龙口市矿产资源总体规划2021-2025年.docx

龙口市矿产资源总体规划(2021-2025 年)(征求意见稿)龙口市人民政府二。二一年七月总则错误!未定义书签。一、现状与形势错误!未定义书签。（一）经济社会发展概况错误!未定义书签。（二）矿产资源勘查与开发利用和保护现状错误!未定义书签。（三）三轮规划实施情况错误!未定义书签。（四）面临形势错误!未定义书签。二、指导思想、原则与目标错误!未定义书签。（一）指导思想错误!未定义书签。（二）基本原则错误!未定义书签。（三）规划目标错误!未定义书签。三、主要任务错误!未定义书签。（-）矿产资源勘查开发布局与管理错误!未定义书签。（二）加强矿产资源开发利用与保护错误!未定义书签。（三）绿色矿山建设和矿区生态保护错误!未定义书签。四、规划保障措施错误!未定义书签。（-）规划实施目标责任考核错误!未定义书签。（二）规划实施评估调整错误!未定义书签。（三）规划实施情况监督检查错误!未定义书签。（四）规划管理信息化错误!未定义书签。附表1山东省龙口市勘查规划区块表附表2山东省龙口市开采规划区块表附表3山东省龙口市重点矿种矿山最低开采规模规划表附图1山东省龙口市矿产资源分布图（1：5万）附图2山东省龙口市矿产资源勘查开发利用现状及勘查、开采规划图（1 ： 5万）总则矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。为科学合理开发利用和 保护矿产资源，促进矿业经济绿色发展，提高矿产资源对经济社会高质 量发展的保障能力，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、 龙口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标 等有关法律、法规文件，按照自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（自然资发（2020） 43号）、自然资 源部办公厅关于印发“省级矿产资源总体规划编制技术规程”和“市县 级矿产资源总体规划编制要点”的通知（自然资办发（202019号）、山东省自然资源厅关于全面开展矿产资源总体规划（2021-2025年）编 制工作的通知（鲁自然资字2020） 47号）等相关要求，编制龙口市 矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）。规划是全面细化落实上级矿产资源总体规划，对本级审批发证 的矿产资源勘查、开发利用和保护活动进行详细部署安排，以及衔接其 它相关行业规划的操作性文件，是依法对地质勘查、矿产资源开发利用 与保护进行精细化管理和监督管理的依据。规划适用范围：龙口市所辖行政区域。规划以2020年为基准年，2021年至2025年为规划期，展望到2035 年。一、现状与形势（一）经济社会发展概况龙口市位于山东省东北部，胶东半岛西北部，渤海湾南岸。是山东 省所辖县级市，由烟台市代管。东与蓬莱区毗邻，南与栖霞市、招远市 接壤，西、北濒渤海。极值地理坐标东经120° 13，120。44，北纬 37° 27, 37。47,。全市东西最大横距46.08千米，南北最大纵距37. 43 千米，总面积901平方千米，海岸线长68. 4千米。辖13个镇（区、街 道办事处），其中省级经济开发区和高新技术产业园区各1个，595个村 （居），72.99 万人口。“十三五”期间，龙口市坚持与时俱进的“一五五七”发展思路, 深入实施新旧动能转换，加速产业结构调整转型。累计完成工业技改投 入580亿元，工业增加值年均增长8.8%；累计实施投资过亿元的服务业 项目19个，服务业增加值和社会消费品零售总额年均分别增长6.8%和 5. 1%；港口货物吞吐量达到9895万吨，集装箱吞吐量达到80万标箱； 粮食生产连年丰收，新认证“三品”农产品26个。2020年生产总值（GDP） 1093. 97亿元，年均可比增长6. 4%； 一般公共预算收入达到102. 1亿元， 年均可比增长4.8%；固定资产投资年均增长9.3%, 一、二、三产业比例 调整为3.3 ： 48.3 ： 48. 4o综合实力占据全国百强县前十位、山东省县域 首位，获评全省县域经济高质量发展先进县。社会保障全面发展，人民群众更加安居乐业，城镇和农村居民人均 可支配收入分别达到53284元和25477元。获评全国健康促进市、文化 强省建设先进县。（二）“十三五”期间矿产资源勘查与开发利用现状L矿产资源概况截至2020年底，共发现各类矿产（含共伴生）28种，已查明资源储 量的矿产14种，其中：能源矿产2种，金属矿产8种，非金属矿产4种。查明资源储量的矿产主要有煤、油页岩、铜、铅、锌、岩金、砂金、 银、钱、镉、硫铁矿（伴生硫）、萤石、玻璃用砂、水泥用灰岩等。截至2020年底，发现各类矿床（点）77处，其中：大型矿床4处、 中型矿床11处、小型矿床20处，矿点42处。已查明资源储量的矿产地 29处，其中：大型矿床4处、中型矿床10处、小型矿床15处，以金、 煤为主。2 .矿产资源勘查现状截至2020年底，已查明资源储量的29处矿产地勘查阶段为勘探的 16处，占55. 17%；为详查的9处，占31. 03%；为普查的4处，占13. 80%o截至2020年底，全市共有探矿权10个，勘查矿种3种，8个金矿探 矿权，1个铁矿探矿权，1个石灰岩及金矿探矿权。其中达到勘探阶段的 勘查项目6个、达到详查阶段的勘查项目4个，以金矿勘查为主，占探 矿权总数的80%。勘查登记面积23. 58平方千米，占本市域面积的2. 62%o3 .矿产资源开发利用现状截至2020年底，已查明矿产地中未利用的矿区12处，其中中型矿 区5处、小型矿区7处；正在开采的矿区2处，1处大型煤矿，1处小型 金矿；停止开采的矿区15处，其中大型矿区3处，中型矿区5处，小型 矿区7处。截至2020年底，全市共有采矿权5个，大型3个、中型1个、小型 1个。开发利用矿产3种，为煤炭、金、水泥用灰岩。年开发矿石总量 372. 28万吨，其中煤炭220.00万吨，金矿石量4.48万吨，水泥用灰岩 矿石量147. 80万吨。年矿业总产值达7. 18亿元，其中煤炭矿产工业总 产值60567. 57万元，金矿产工业总产值8882万元，水泥用灰岩矿产工 业总产值2394万元。4 .矿山地质环境恢复治理与矿业绿色发展现状“十三五”期间，地质环境恢复治理矿山10处，完成9处；完成绿 色矿山建设的矿山2家。（三）龙口市矿产资源总体规划（2016-2020年）实施情况龙口市矿产资源总体规划（2016-2020年）实施以来，龙口市全 面贯彻落实党的十八大、十九大精神，坚持习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、发展、共享”的发展 理念，认真落实了龙口市矿产资源总体规划（2016-2020年）的规划 目标、空间布局、管理措施等；严格砂石粘土/小型非金属矿产管理，控 制开发强度，规范开发秩序；努力推进全市矿山地质环境保护与治理工 作，矿业发展取得了 一定的成绩。1 .取得的成绩（1）基础地质调查完成了市域范围内的1 ： 5万高精度重力测量和1 ： 5万高精度磁测。（2）矿产勘查成果重要成矿区带的矿产勘查和已有矿区深部及外围找矿工作有所突破“十三五”期间，新发现矿产地2处，其中1处为小型金矿，1处为中型 水泥用灰岩矿。新增查明资源量：煤31582. 4千吨；油页岩44506千吨；金金属量 19683千克；水泥用灰岩矿石量76012千吨。(3)开采总量调控全市开发利用固体矿产开采总量得到有效调控。2020年度，主要矿 产开采矿石总量为372. 28万吨。其中，煤矿220.00万吨，金矿4. 48万 吨，水泥用灰岩矿147.80万吨。(4)矿产资源开发利用水平提高矿产资源开发利用布局和矿山企业结构明显优化。矿山数量由2015 年的40个，压减至2020年的5个，大型矿山3个，中型矿山1个，小 型矿山1个。大中型矿山占比为80%。煤、金、水泥用灰岩等矿产“三率”水平达标率为100%。其中煤矿 开采回采率79.5%,金矿开采回采率92. 1%、选矿回收率97.23%,水泥用 灰岩开采回采率90%o(5)矿山地质环境恢复治理“十三五”期间，主要对“三区两线”可视范围内历史遗留露天矿 山和“2013年以来关停露天开采矿山”进行矿山地质环境恢复治理。治 理矿山10处，完成9处，完成治理面积109.9公顷，治理率达90%。已 投入资金2678. 3万元，其中：省财政投资830万元，市财政投资200万 元，县财政投资1183万元，社会投资100万元，矿山企业投资365.3万 元。通过治理项目的实施完成，有效地改善了矿山地质环境。专栏一 “十三五”期间主要规划指标完成情况一览表大类指标名称指标单位指标值完成情况基础性地质调查1 ： 5万区域物探调查覆盖率%100100矿产资源勘查探矿权投放总数个5未投放重要矿产新发现大中型矿产地个11新增岩金查明资源储量金属量吨1019. 683矿产 资源 开发 利用 与保 护开发利用固体矿产开采总量万吨1100372. 28矿产转型 升级与绿 色矿业发 展矿山数量（采矿权总数）个405大中型矿山比例%3080重要矿产矿山开采“三率”水 平达标率%98100达到绿色矿山标准的数量个242矿山地质环境保 护与治理恢复“三区两线”可视范围内历史 遗留露天矿山和2013年以来关停露天开采矿山 地质环境治理%6090公顷43. 17109.92 .存在的问题矿产查明资源量总体虽呈持续增长态势，但增长幅度放缓，主要矿 产资源量新增查明量不断减少，矿产资源储备能力降低。由于政策原因退出部分矿业权，探矿权采矿权数量大幅减少，尤其 是采矿权数量减幅更大。“十三五”期间设置的勘查规划区块5个均未 投放，设置的开采规划区块18个，投放了 1个。绿色矿山建设推进缓慢，还需加大力度，推进绿色矿山建设，初步 形成绿色矿业发展格局。（四）面临形势1 .矿业经济发展现状2020年持采矿证矿山5家，从业人员2319人。正在生产矿山3家, 为1大型煤矿、1小型金矿、1大型水泥用灰岩矿；基建矿山2家，为1 中型金矿，1大型水泥用灰岩矿。2020年开发矿石总量372.27万吨，矿业产值7. 18亿元。在矿业总产值中，煤炭占84. 3%,金矿占12.4%,水泥用灰岩占3. 3%。矿业产值主要以煤炭为主，金矿、水泥用灰岩为辅。2 .面临的形势(1)地质勘查投入不断下降，矿产资源保障能力随之降低龙口市矿业受产业结构调整、环保政策制约等因素的影响以及落实 空间管控要求，“十三五”期间探矿权、采矿权数量减幅很大。找矿难 度日趋加大，找矿风险越来越高，商业性投入积极性不大，地质勘查投 入持续下降，矿产勘查和开发受到较大冲击。需采取依法保障矿产勘查投资者的合法权益等措施，引导和促进各 类社会资本投资商业性矿产勘查，实现地质勘查投资多元化，提高勘查 投入积极性，重点对一些找矿前景良好、可能形成矿产地的区域以及深 部矿、隐伏矿等进行勘查工作，从而增加矿产资源储备，提高矿产资源 保障能力。(2)基础设施建设要求提高砂石类矿产资源保障能力随着龙口市经济社会不断发展，各类基础设施建设和民生需求对砂 石资源的需求量大，砂石资源在经济社会发展中的作用和地位愈发突出。在符合有关砂石政策规定的要求下，需合理设置砂石开采区块，合 理布局，按规模化、集约化要求开发利用砂石资源，以及从环境保护、 开采方式、安全生