关于生态环境监测中介机构收费问题的调研报告.docx

关于生态环境监测中介结构收费问题的调研报告20XX年，环境保护部下发了关于推进环境监测服务社会化的指导意见（环发（20XX） 20号），要求全面放开服务性监测市场，鼓励社会环境监测机构参与排污单位自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核等环境监测活动，环境监测中介机构遍地开花。一、基本情况2021年，XX市有排污许可管理类企事业单位XX余家,有XX家生态环境监测中介机构为排污单位提供各类自行监测服务。另有数家实力较强的中介机构中标了生态环境部门委托开展的监督性监测服务，全市环境监测服务呈现主体多元化和服务方式多样化趋势，但生态环境监测中介结构服务水平参差不齐，项目收费差距较大。二、存在问题一是有的中介机构服务收费不透明。一些中介机构服务收费不规范，随意性较大，透明度不高，即便相关服务项目报价也差距较大。有的擅自提高收费标准或压低收费价格进行恶性竞争，扰乱中介服务市场的经营秩序。二是有的中介机构服务前随意承诺。在企业监测方案未通过生态环境部门审核之前，为承揽业务就承诺一个“承包价”，待方案审核通过后发现服务内容增加，原先承诺价格势必亏本，导致业务承揽半途而废或服务质量明显下降。三是有的中介机构收取不合理费用。在行政审批、项目申报、方案审核等过程中既充当“裁判员”又充当“辅导员”，随意增加环境监测点位、项目和频次，擅自扩大服务内容,从而获取更多服务费用。三、相关建议一是强化中介机构日常监督管理。严格执行XX省生态环境技术服务中介机构监督管理暂行办法，通过统计调查、投诉处理、审核年度报告、核查资质信息以及审核原始记录、监测报告、鉴定评估报告等方式，规范生态环境技术服务行为，加强生态环境监测中介机构的日常监管。二是规范中介机构服务收费报价。积极引导生态环境监测中介机构加入协会，充分发挥行业协会的自律、组织、服务作用。严格按照XX省环境监测行业指导价的收费标准进行报价，保障收费公开透明，避免恶意竞争、服务质量下降，维护生态环境监测市场秩序有序发展。三是全面实施中介服务信用评价。建立中介机构信息公开制度，依法公开中介机构的基本信息及在本地开展服务的相关信息。主动公开中介机构的基本情况、资质能力、信用信息和业务信息，包括受表彰和受处罚信息、服务标准、服务期限、服务质量、违约责任等信息，接受社会监督。XX生态环境局：XXX20XX年X月X日