市党建引领“三量聚变”推动基层治理能力提升工作报告.docx

市党建引领“三量聚变”推动基层治理能力提升工作报告街道社区、机关和两新组织等各领域进行实地调研、走访了解， 以做强街道、做优社区、做精小区为重点，以"三量聚变''工作法为抓 手，形成全域带动高质量发展工作根据。*市将强化党建引领、优化顶层设计、深化机制改革作为加强和 改进基层治理的“压舱石，推动资源整合、职能融合、力量聚合。（一）完善体制机制"橹袖攻坚。针对基层治理涉及部门多、工 作力量散等问题，将*市社区工作领导小组、*市城市基层党建和基 层治理工作领导小组调整为*市党建引领基层治理工作领导小组，由 州委常委、市委书记担任组长，27个市直部门单位主要负责同志为 成员，下设5个专项工作组，形成协调联动、合力攻坚的态势。制定 *市开展城市基层党建全域提升行动推进党建引领城市基层治理 创新工作重点任务清单等文件，推动各领域党建融入城市基层党建 大格局。（二）书记领航聚力破解难题。*市坚持落实抓基层党建第一责 任人职责，严格落实书记领办、组织部门主办、责任单位承办的工作 机制，突出示范性、牵引性，确定1个州委书记领航项目、2个市委 书记领航项目和10个街道书记领航项目。通过建立机制、制定措施、 分期调度、按时推进等，确保项目化推进、清单化落实，在基层治理 格局构建、网格治理、优化营商环境等方面取得新的实效。（三）重心向下筑牢基层内核。推动基层组织架构优化重塑，为 基层治理赋能增效，探索协同高效的机构设置和职能配置。制定关 于进一步加强街道社区赋权扩能减负的实施办法（试行），赋予街道 党工委对派出机构负责人任免的征得同意权、对派驻机构的考核评价 权、对辖区内重大决策和重大项目的建议权和规划参与权，提升街道 党工委统筹协调能力，优化运行机制、细化监管措施，以述职评议、 双考核等举措增强街道话语权，形成部门围着街道转、机关围着基 层转的工作格局。（四）强化保障推动治理持续深入。完善党群服务阵地，整合各 类党群服务中心打造"15分钟服务圈。在城市街道构建起"5个街道 党群服务中心、29个社区党群服务中心、16个小区党群之家和N个 领域党群服务阵地”的服务矩阵，让党员和群众在“家门口就能找到 组织、享受服务。*市通过划网格、建组织、强队伍等措施，整合资源力量推动基 层建网、治理入格、组织覆盖，把基层一线变成治理"前哨。（一）建强基层党组织战斗堡垒。以党建创文双促进为抓手，组 织"我的支部因我文明”等活动，让党组织和党员行动起来，举办创建 全国文明城市暨城市基层党建“文明社区大擂台活动，激发社区党组 织书记干事创业激情。在2个社区设立"名书记工作室，建立“导师 帮带制”推动社区干部快速成长、全面提升，通过选树城市基层党建 示范社区，把党的政治优势、组织优势贯穿城市基层党建始终。通过 发挥党组织引领作用，全市417个小区组建业委会（物委会），成员 中党员占比达50.1%,着力推动党的“神经末梢和城市治理的"基础单 元深度融合。创新"分片组团治理模式，构建片长挂联、点位调度 人统筹、部门街道组团联动治理的工作模式，以“行走*行动推动全 市领导干部下沉一线发现问题、解决问题，各部门主动融入、协同作 战。（二）划定微网格"作战单元坚持基层治理网格化推进，全市 划分一级网格13个、二级网格109个、三级网格946个、四级网格 4193个、五级网格6063个。通过完善网格运行机制，将党建、创文、 政法、宣传、卫生健康、安全生产、耕地保护等整合“全科网格，统 筹力量、职能、经费，推动"多网合一''"一网多能，基层治理实现要 素入网、事务进网。党员编队入网，聚焦"微党建微治理微服务, 积极投身小区矛盾调处、扶贫济困、扶老助残、民主议事、卫生整治 等，实现党的组织全覆盖、党的力量全融入、党的引领全贯通，推动 网格治理参与更广泛、保障更有力、治理更精细、服务更有效。（三）选优配强一线服务员。推行"1+1+N”网格工作队伍建设。 按照平急结合模式，每个网格分别由一名包保单位人员和一名住户搭 配担任网格员，打造由物业、商户、热心志愿者等多方力量组成的志 愿服务团队，形成专职、兼职和义务相结合的网格员队伍体系。辖区 内237个党组织划片包保小区，L3万名各领域党员"回家报到，累 计服务时长23.99万小时。推行网格员"四定四包四访机制，划分责 任区，各网格员发挥人熟、地熟、事熟的优势，积极投身小区治理、 矛盾调处、扶贫济困、扶老助残、民主议事等，共同维护社区和谐稳 定，实现小事不出网格、难事不出社区、大事不出街道，切实解决群 众的急难愁盼问题。*市聚焦新发展、新变化、新需求，把深化基层治理作为城市基 层党建的主题主线，在服务发展、融入治理方面聚势引能、谋篇破题。（一）智慧赋能引领基层治理走向高效。以“天空地三维治理体 系为支撑，对城市治理问题统一接单、派单，全市各部门统一联动， 实现“一网统管""全民吹哨、多元响应的城市治理模式。升级智慧城 市指挥中心调度平台，汇聚8500路城市监控，管理城市市政设施L3 万余个，动态感知常住及流动人口信息，实现对人、事、物统一调度, 为城市治理提供大数据支持。"全民吹哨、多元响应城市治理模式形 成层层发动、多元响应、联动治理的工作格局，累计处理各类城市治 理问题32.56万件，办结率达96%。（二）把“治理对象转变为“治理力量。制定了*市新业态新 就业群体党建工作方案，推动行业党建和区域党建互联互动，以联 盟之力、组团之势创新工作方式，持续把党的工作做到新业态新就业 群体中。立足*市作为全省唯一一个集“全国中长期青年发展规划试 点”全国县域共青团基层组织改革试点全国青年发展型县域试点” 三大全国试点于一地的优势，成立青年创新创业协会及其党支部。为 新就业群体建立开放式、共享式、一站式"暖蜂驿站34个、"暖新学 院3个，形成“1234工作法。构建以新业态新就业群体党群服务中心 和交通运输行业党群服务中心为主阵地、“暖蜂驿站为辅阵地、“暖 新学院为分阵地、"*"APP和微信小程序为云阵地的新业态新就业 群体服务网络，实现党建联盟和党员活动阵地先行建设。组建"社区 '大党委'+行业主管部门党支部+协会党支部+企业党支部''党建联合 体，制定并发布两新群体项目服务清单，从联系关爱人才、解决发展 难题、提升职业技能、便利生活服务、维护合法权益、增强激励保障 等方面为新业态新就业群体提供全方位保障服务。组建“新动力爱心 车队和爱心骑手和"蒙城义警志愿服务队，打造了一批“红色旗 手，“红色网约车，等新业态典型先锋，组织他们担任基层治理“兼职小 管家。探索打造"诚信商圈，为市区105家“党员经营户（法人）挂 牌。组织评选新业态新就业群体"先锋司机（骑手）"最美户外劳动 者30名，目前累计开展“我为群众办实事活动75场次，服务群众 7500人次，捐赠防疫物资价值45万余元，推动红色元素融入城市各 个角落。（三）打造“红色物业激活基层治理"神经末梢。把基层党组织、 党员干部扎根进小区网格，打造“红色物业服务，创建"红管家品牌, 围绕一体化、市民化主线，采取"党建引领、街道主导、社区联动、 群众参与”方式，对全市小区量身定做、分类施策，年内新增"红色物 业”示范小区5个。创新体制机制，由*市物业管理行业协会与*市 人民法院联合，成立*市物业管理行业协会人民义务调解员工作室， 参与物业费纠纷问题调解。全覆盖推进*市物业服务履约考评制度和 "红黑榜制度，实地考核物业服务企业71家216个项目小区，公示"红 榜小区五期共20个小区，公示“黑榜小区三期共14个小区，推动 物业服务向好向优。