大磊县困境儿童和留守儿童家庭“一对一多对一”结对关爱工作方案.docx

大磊县困境儿童和留守儿童家庭“一对一”“多对一”结对关爱工作方案为认真贯彻落实大磊州委办公室、大磊山州人民政府办 公室关于印发大磊山州加强留守儿童关心关爱和未成年人保护 工作十条措施的通知（大磊办通（2023）102号）和大磊 州委办公室、大磊山州人民政府办公室关于做好留守儿童困境儿 童家庭“一对一”“多对一”结对关爱全覆盖工作的通知（大磊办 通（2023）136号）精神，切实保障困境儿童和留守儿童在物质、 学习、安全、健康、法律意识等方面得到全面关心关爱，健康快 乐自信成长，结合大磊实际，制定本工作方案。一、工作目标聚焦乡村振兴、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，坚持儿童 优先和儿童利益最大化原则，以促进困境儿童和留守儿童健康成 长、保障其合法权益为根本目标，进一步构建“党委领导、政府 主责、部门协同、社会参与'的关心关爱困境儿童和留守儿童工 作格局，建立健全“一对一”“多对一”结对关爱困境儿童和留守儿 童机制，进一步强化家庭监护主体责任，加大社会关爱保护力度， 因地制宜、精准结对、综合施策、标本兼治，进一步提升困境儿 童和留守儿童的监护能力，为其营造安全无虞、生活无忧、健康 成长的环境。二、结对关爱对象（-）困境儿童：1 .特困家庭儿童、散居孤儿、事实无人抚养儿童；2 .低保家庭、低保边缘户家庭、低收入家庭中的留 守儿童；3 .重病或身体残疾导致需要康复、照料、护理等困难 儿童，主要包括残疾儿童、重病儿童、受艾滋病影响儿童等。4 .家庭监护缺失或监护不当儿童。指遭受虐待、遗弃、意外伤 害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。（二）留守儿童：未满18周岁，父母双方外出务工连续半 年以上，或一方外出另一方无监护能力，在户籍所在地与其他亲 属共同生活且不是困境儿童的未成年人（包含县外户籍，在辖区 内居住半年以上的儿童）。三、结对关爱方式（-）按照州、县两级单位定点帮扶乡村振兴挂联安排， 州、县级挂联单位挂包负责所挂村（社区），全体干部职工负责 结对关爱挂包村（社区）各自全科网格困境儿童和留守儿童家庭。（二）乡（镇）党委、人大、政府班子成员包村负责，乡 （镇）公务员、事业人员结对关爱各自全科网格中的困境儿童和 留守儿童；村（社区）干部、驻村工作队员包村负责，对本村困 境儿童和留守儿童包片负责，结对关爱辖区内困境儿童和留守儿 童家庭。（三）全县各类学校班子成员对本校困境儿童和留守儿童 家庭包片负责，全体教职工对本校困境儿童和留守儿童家庭全覆 盖进行结对关爱。四、结对关爱工作职责（-）挂联单位职责。协助和督促村（社区）落实留守儿 童关心关爱和未成年人保护法定职责，帮助村（社区）做好少年 儿童之家设施配备、功能建设、活动开展等留守儿童关心关爱和 未成年人保护工作。1 .深入挂包村（社区）调研了解、共同研究困境儿童和留 守儿童关心关爱及未成年人保护工作，解决实际困难和具体问题， 体现真结对、真帮扶。各乡（镇）及所辖学校班子成员每季度开 展1次，村（社区）干部、驻村工作队员每两月1次，县级挂联 单位和学校分管同志每半年1次。2 .协助挂包村（社区）于每年3月、9月分别对辖区内O 18周岁留守儿童进行一轮入户排查，了解每名留守儿童的生 活保障、家庭监护、就学信息等基本情况并登记在册。同时，介 绍和宣传村（社区）儿童主任及其职责，为儿童主任开展后续服 务奠定基础。3 .每年协助挂包村（社区）少年儿童之家、村组活动点建设， 积极链接资源，帮助村（社区）少年儿童之家、村组活动点完善活 动设施，配备图书、大磊体用品、娱乐设施等有利于儿童身心健 康的物资，逐步建成儿童友好的活动空间。4 .每年寒、暑假期间协助村（社区）少年儿童之家开展1场 儿童自我保护、儿童安全、儿童发展、儿童社会情感支持、儿童 社会心理支持、青春期卫生健康教育等活动。5 .熟知儿童福利和保护相关政策，在辖区内开展其他工作 时发现儿童生活得不到保障、未办理户口登记、监护缺失、失学辍学、遭受暴力侵害或其他侵害等情况时，要及时反雕所辖村（社区）。（二）结对人职责。在村（社区）儿童主任的统筹下，协 助儿童主任做好留守儿童、困境儿童信息采集和档案建立工作， 以电话监测、实地探访等形式配合儿童主任开展相关工作。1 .每年寒、暑假放假后第一个星期内到挂联对象家中开展 1次家访，协助村（社区）儿童主任采集完善挂联对象信息档案, 了解其生活、学习、家庭关系、社会交往中遇到的困难问题，力 所能及协调解决。2 .每半年至少电话联系1次挂联对象监护人，了解其关心 关爱挂联对象的情况，督促其履行法定监护义务，定期了解留守 儿童生活、学习、健康、心理发展等状况，提供稳定的经济保障 和情感支持。3 .会同村（社区）儿童主任处理挂联对象生活得不到保障、 未办理户口登记、监护缺失、失学辍学、遭受暴力侵害或其他侵 害等问题。4 .协助村（社区）儿童主任督促挂联对象监护人与受委托 监护人签订委托监护确认书，并对监护人和委托监护人开展1次 法治教育。五、结对工作要求（-）加强组织领导。困境儿童和留守儿童关心关爱工作 是一个系统工程，全县留守儿童困境儿童家庭实行一对一”“多对 一”结对关爱全覆盖工作，在县留守儿童困境儿童留守老人关心 关爱和未成年人保护工作领导小组的统一领导下开展，县、乡两 级结对关爱工作由县民政局牵头，全县各类学校结对关爱工作由 县教育体育局牵头。各乡（镇）要建立以乡（镇）党委和人民政 府主要领导为组长，乡（镇）党委副书记、政府分管领导为副组 长，各乡（镇）直属站所、中心主要负责人、村（社区）党组织 书记或主任为成员的困境儿童和留守儿童关心关爱工作领导小组， 各乡（镇）、县级各部门要牢固树立围绕工作目标，统筹规划， 分工协作，以高度的政治责任感落实好“一对一”“多对一”结对关 爱各项工作任务，确保工作扎实有效。（二）做实结对帮扶。各乡（镇）要认真做好困境儿童和 留守儿童的摸排建档，重新统计的困境儿童和留守儿童，统筹村 （社区）、县级挂联部门干部职工明确挂联任务，按照校外校内 结对帮扶情况于1月10日前将大磊县党政机关干部、学校教 职工结对关爱困境儿童留守儿童统计表。州、县级部门结对关 爱安排由各乡（镇）于1月10日前反馈挂联单位，各结对帮扶 人员要在本年寒假放假后一周内完成首轮走访工作，并填写大 磊县结对关爱走访登记表（附件2）交村（社区）存档。各村 （社区）要及时梳理结对人走访所发现和反映的相关问题进行分 析研判，及时汇总存在的风险问题，同时按要求填报大磊县困 境儿童留守儿童家庭风险排查统计表（附件3）,按照“一般 问题村（社区）解决、较难问题乡（镇）解决、特殊困难问题县 级解决”的原则逐级上报解决。建立完善全县留守儿童数据库并 于每年3月更新1次，每年9月复核1次，由县民政局负责建立 完善05、1618岁留守儿童数据库，由县教育体育局负责建 立完善615岁留守儿童数据库，由各学校负责建立完善本校留 守儿童数据库，乡（镇）、村（社区）负责建立完善辖区范围内 所有留守儿童数据库，确保数据真实、准确、全面。（三）定期开展调度。领导小组每半年召开1次全体会议， 分析研判留守儿童困境儿童关爱救助保护工作形势，研究解决重 点问题，安排部署工作任务。县委、县人民政府领导每两个月调 度1次全县关心关爱困境儿童和留守儿童家庭结对关爱工作情况。 各乡（镇）党委和人民政府每个月调度1次辖区内困境儿童和留 守儿童家庭结对人关心关爱工作开展情况，各乡（镇）党委和人 民政府调度情况于调度会（包括需上级协调解决的困难问题）结 束后3日内分别报县民政局、县教育体育局备案。县民政局牵头、 县教育体育局配合每月收集汇总各乡（镇）、各校点关心关爱情 况，报县委、县人民政府分析研判。（四）强化督导检查。县委督查室、县政府督查室要将困 境儿童和留守儿童关心关爱工作纳入督查事项，定期不定期对关 心关爱工作开展督查，每季度通报各级各部门工作开展调度情况， 对工作责任落实漂浮、管理措施不到位、重点领域漏管失控等造 成严重后果的，报县委、县人民政府实时通报，并严肃追究相关 责任人责任。（五）营造浓厚氛围。各乡（镇）、各部门要大力宣传留 守儿童困境儿童结对关爱工作的措施办法、进展情况和经验成效， 对工作中涌现出的先进人物和好经验、好做法，要及时挖掘提炼 和宣传推广，树立先进典型，努力营造全社会关心关爱困境儿童和留守儿童健康成长的良好氛围。附件：I.大磊县党政机关干部、学校教职工结对关爱困境 儿童留守儿童统计表2 .大磊县结对关爱走访登记表3 .大磊县困境儿童留守儿童家庭风险排查统计表附件1大磊县党政机关干部、学校教职工结对关爱困境儿童留守儿童统计表统计单位：填报时间：序号县乡 （镇）村委会 （tl×）村 （居） 民小组姓名性 别年龄民族身份证号学校学段年级班级是 否 困 境 儿 童困境 儿童 类别监护 人姓 名 （父 亲）身份证号监护 人姓 名（母 亲）身份证号联系 电话委托 监护 人姓 名与儿童关系联系 电话对扶姓各 结帮人名结对帮 扶人联 系电话备注填表人：联系电话：审核人：负责人:附件2大磊县结对关爱走访登记表结对帮扶 对象信息类型困境儿童（散居孤儿事实无人抚养儿童特困家庭儿童低保家庭 儿童低保边缘户家庭儿童低收入家庭中的留守儿童重病或身体残 疾导致需要康复、照料、护理等困难儿童主要包括重残儿童、重病儿 童、受艾滋病影响儿童家庭监护缺失或监护不当儿童） 口留守儿童姓名身份证号码身体状况联系电话wt受委托照 料人情况姓名身份证号码与照料人 关系联系电话现居住地存在的困 难和问题风险等级一般问题口较难问题口特殊困难问题口帮扶措施帮扶成效结对帮扶人签字：被结对儿童、监护人或者 委托监护人签字：入户走访 日期：大磊县困境儿童留守儿童家庭风险排查统计表宣）:审核人签字：负责人签字：填报时间：真）村委会 （社区）寸居民组 本J小姓名性 别年龄民族身份证 学校学段年级班级儿童类别监护 人姓 名 （父 母）监对关系 与护象并系话 联电委托监 护人姓 名与监护对象关系托护联电舌 委监人系i本人和 家庭存 在的问 题和困 难防控 措施问题 等级备注