大数据、移动互联网与基层党建.docx

大数据、移动互联网与基层党建新技术时代基层党建理论与实践新探索目录第一章新技术时代政党发展新趋势第二章大数据时代基层党建信息化新探索第三章移动互联网条件下党建宣传新效能第四章典型案例：上海“两新”组织运用新技术探索第一章新技术时代政党发展新趋势第一节技术发展是政党政治进步的重要内生动力第一小节技术与政党模式的“双重变奏”信息传播技术首先改变了政治系统的外部环境，而政治系统在与社会环境系统进行信息 资源交换的过程中受社会系统的影响，从而也逐渐改变了原有政治生态结构。政党政治是政治现代化的集中体现。信息技术进步在政党政治中扮演着重要角色。对于 政党而言，一方面可以越来越便捷地了解民众各方面情况与政治诉求；另一方面随着信息 技术的进步，政党本身也要不断调整自己的结构。第二小节当今新技术的发展期待新的政党模式与政党理论大数据在商业、城建等方面的应用已初具规模，在政务、党务方面的应用也蓬勃兴起。政党要保持其生机与活力就应当不断与时俱进，不断加强自身的基础理论创新，并将理 论与实践相结合。适应新技术下的空间存在和交往方式，进而探索推动政党组织形态的根 本性创新，是全球各国政党面临的共同命题。标准化和合理化是现代国家政治和经济组织 的一个重要主题。中国共产党对科学和技术的运用是积极的，信息技术的发展被认为是民 族国家建设的重要工程。第二节技术发展对政党功能的影响一般而言，选举型政党更加注重的是对党外推荐与宣传政党候选人，塑造良好的政治形 象，吸引选民关注与了解，以期赢得选民支持，而赢得选举。而动员型政党则倾向于运用 新技术发布党的信息，办理入党手续，交纳党费，促进党员交流，加强组织联系等。第一小节政治宣传与动员功能1 .打造政党App,减少政治距离感移动互联网技术是选举动员的有效助力。2 .定位与数据储存技术形成的受众分析功能新的互联网技术是双向的，一方面政党可以向选民宣传自己，另一方面还可以有效地收 集、分析选民的信息，并且这种选民信息是动态化、立体化的。3 .正在探索中的定制宣传推送功能新的信息技术下的新闻资讯类公共服务十分发达，这包括常规意义上的新闻内容，具有 垂直性的专门信息内容，突发事件或紧急新闻信息内容等，政党选举类的新闻的传播以及 对社会政治新闻的引导均可以依托新媒体平台。当前受众对新闻资讯类内容的首要诉求， 除及时性、可信性之外更需要定制化与个性化。当今社会中人人都是自媒体，各种思潮和 观念都有了呈现的平台，自上而下的垂直的信息结构体系被打破，开放多元、协同治理和 底线共识意识将是舆论引导的重要原则。新媒体技术将垂直管理力量软化。现代信息技术 时代，权力的运用越来越依赖于知识、技术、劝服力、影响力等软力量。政党的选举在宣 传中越来越注意利用软力量的作用，注意发挥新兴信息技术力量和柔化与新兴网络媒体的 关系，协同合作，定制化的宣传推送将是未来的发展方向。第二小节党员管理与党务应用1 .新的党员信息储存技术与党员流动方式的改变对于组织严密的政党而言，党员管理是政党建设的首要任务。传统的官员管理依托的是 纸质的党员档案，纸质档案所承载的信息较小，更新缓慢，调动阅览难度大。信息技术的发展使党员管理进入了一个新时代，目前中共已经有了很多这方面的探索， 基层党组织打造了一系列的党员信息管理平台。2 .运用大数据技术建立立体化党员形象信息网络条件下，党务信息管理更为重要的意义还在于，在精确化的党务管理中党员、 党组织的个体信息不再只是纸质材料上留有的刻板平面印象，而是展现出鲜活立体感；党 员、党组织不再只是数据统计中的一连串数字符号，而是信息交互途径中的一幅幅生动形 象。依靠目前的大数据技术，重在研究网络环境下的社会人的态度行为和社会影响，传统的 社会“平均人”不再是重点，也就是说过去的数据分析更多的是研究群体行为模式，而现 在则可以基于大数据分析来挖掘每一个人的社会行为，如果能从大数据中捕捉某一个个体 的行为模式，并将分散在不同地方的信息数据全部集中在大数据中心进行处理，就能捕捉 群体行为。3 .基于共同筛选功能的个性化思想教育大数据时代的到来是人类不断探索测量、记录、分析、预测世界与自身行为的结果。大 数据时代的首要特征是数据化，人们的行为被数据化并转换成对后续行为的预测，目前的 个人消费习惯、网络浏览习惯等已经广泛地被相关公司掌握，并且不断地被推送相关商品。 但是，在大数据下的人们的政治行为是否可以预测甚至制定相应的政治服务，这是在大数 据时代政治学所亟须面对的问题。基于海量数据基础之上的“共同筛选技术”通过“长尾 偏好”原理，可以形成个性化的分析，对个体党员的行为偏好进行扩展式选择，大数据时 代下为社会、民众、政党提供的服务应该是更具个性化、更贴近其需求的。第三小节社会整合与政策制定功能1 .技术的迅猛发展与对治理主体的关注目前人们对技术的态度喜忧参半，既对技术带来的便利感到欣喜，也对技术发展的迅猛 态势感到担忧。适应大数据时代背景下的空间存在和交往方式，进而推动政党组织形态的 根本性创新，是全球各国政党面临的共同命题。在大数据时代，我们认为应该将中国共产 党在大数据时代中的“存在”问题上升到大数据背景下政党执政能力这一高度来认识，通 过在基本理念、可运用技术和实践等方面的推进性研究，使政党组织形态得以全面创新和 发展。2 .大数据的预测功能和决策判断功能大数据技术的核心就是预测。大数据时代的特征是数据处理技术已经达到了一个前所未 有的高度，所谓“大数据”是针对“小数据”而言的，也就是说新的时代中，数据已经不 再是抽样的样本，而是总体性的数据，这种对数据处理的方式也改变了数据分析的方式。 小数据时代是希望通过对于少量样本的分析获得结论。大数据时代样本就是总数，分析直 接针对的就是总体，这就是一种全数据模式的分析。在组织管理中这种大样本分析就更加 需要动态思维与科学预判。以前的组织管理多是依靠下上之间的层层传达，无法迅速及时 地完成，也无法及时反馈状况，组织中的时效性难以反映出来，各种政策制定与社会整合 的节奏较为缓慢。在现代科技的推动下，时效性和变动性的加强是政党组织工作中必须重 视的两个新的特征。并且在大数据技术的支持下，使得科学地预判国家社会的情况、党员 的状态成为可能，这就为社会整合和政党政策制定的超前判断与及时作为提供了保障。 第三节新技术时代政党可能面临的第一小节新技术时代政党可能面临的困境L便捷的新技术运用与政党本质内容质的差异新技术的核心是数据，从根本上来说，基于新技术的管理是一种量化管理模式，其优势 在于简洁明了，便于掌握动态，便于管理和考核，具有一定的公正性。但是对于抽象数据 的量化管理与现实中真正的政党组织效果并不能完全画上等号。党的组织既要与时俱进又 应当保持传统。要把握这其中的“度”，就需要认识在新技术时代政党的功能和作用中的 变与不变。严肃党内政治生活是中共的重要组织原则。党内政治生活是马克思主义政党与 其他政党的重要区别，在新技术时代，尤其需要注意的是在党的组织方式中导致的政治生 活工作化、生活化甚至娱乐化的倾向，忽略了中共组织建设本身的严肃性与纪律性的问题。 运用新技术，可以提高政治生活的吸引力和感染力，但如果将严肃的政治生活弱化，以线 上存在的松散形式等来创造凝聚力则失去了中共立党的本意。要避免这种现象，就必须在 形式创新的同时认识到其中主次轻重的区分。3 .代际差异与地域差异带来的政党组织工作复杂性差异导致了政党将新技术运用到组织工作中的复杂性。要处理好这种复杂性就必须认识 到“治党”中的“共性”与“个性”问题。政党建设中面对的广大党员在世代与地域之间 都存在着巨大差异，政党的组织工作需要有针对性，要多层次、多元化。面对多样性，更 需要重视政党组织工作的基本方法与基本规律。第二小节新技术时代政党未来的发展方向在政党组织中应用新的信息技术所需的技术支撑首先是丰富的数据和强大的平台。要能 将现有的组织档案资料整合进大数据应用的基础，必须是将现有的各条线、条块的各类党 务系统、信息系统、网站平台等进行数据贯通和整合，形成初步的基础数据平台。其次， 党员资料库的建设是组织部门适应新技术时代的核心应用。在数据平台基础上，结合党员 的实名身份认证，进一步将党员个人信息与其在各类互联网社交媒体、电商平台、新闻资 讯网站等的行为数据进行绑定和联动，获取更为丰富复杂的个人行为数据和关系数据，并 且结合实际探索其中的伦理、法律与党规党纪的依据与界限。最后，现存的互动门户网站 与移动端应用APP程序的建设是党务的直接抓手。这样，一个数据采集、处理、使用、分 享的闭环才能得以实现，政党组织工作中对新技术应用才有发展的基础。将新技术运用到政党事务中，也需要信息数据获取的技术能力。从事党组织工作的相关 人员有必要积极学习相关技术，掌握技术能力。其中最重要的是捕捉关键信息的洞察力。 从纷繁复杂的数据中洞察出对党的工作最为关键的数据以及相关联的问题。第四节小结：先进的技术与先进的政党我们必须认识到：一个采用先进技术的政党，不一定就是一个进步的政党。技术有自 身的逻辑，另一方面技术还受到强大的资本逻辑的影响。怎样在技术年代发展政党，应当 有政党自身的逻辑。政党的逻辑应当是社会的逻辑，是人的逻辑，是人的全面发展的逻辑。 在了解最新技术的同时，这种不断革新的政党逻辑是值得我们进一步研究的。第二章大数据时代基层党建信息化新探索第一节大数据的特点与技术格局对基层党建的挑战第一小节大数据的定义与特点一般而言，目前所谓的大数据是指，“无法用现有的软件工具提取、存储、搜索、共享、 分析和处理的海量的、复杂的数据集合”。正是在这个概念的基础上，人们引申和发展出 “大数据技术”“大数据产业”等一系列创新的技术、产品、服务，并开始构建日益成熟 的产业链。大数据的特点在于：第一，大数据打破了传统数据获取中的“样本、抽样”概念，实 现了全面的数据集合，并通过这种“全面性”，实现对事物更为准确、完整的认知与描述。 第二，大数据突破了传统数据分析中的类型限制，实现了数据的“多样性”，除了能够处 理以往便于存储的以文本为主的结构化数据外，更将大量的包括网络日志、音频、视频、 图片、地理位置信息等非结构化数据纳入数据处理范畴。第三，大数据并不是单纯地追求 数据量，更重要的是强调在海量数据中发现和提取有价值的数据、获取有价值的信息，并 不断提升这种获取价值的能力。第四，大数据主要来源于与人们日常行为息息相关的互联 网、移动互联网、各类智能终端、企业信息及业务网络等。第二小节大数据的核心技术与运用大数据核心的技术有两个：云计算和智能分析，而这两点，也是大数据存在的基础和 目标。大数据通过对人的行为的发掘、研究和预测，做出对企业、组织和个人更有价值的决策。 但是，大数据的应用绝不仅限于此。各行各业的未来发展方向几乎都能和大数据挂钩。这 其中，也一定会包括党建工作的大数据应用。第二节大数据时代上海基层党建信息化的现状与探索第一小节 上海基层党建信息化总体状况面对大数据时代，上海积极开展信息化建设，建立了多个权威信息发布和公示平台，发 布的信息时效性强，权威度高。从目前来看，上海市市级和区级党委相关部门、街（镇） 党组织以及部分基层企事业单位的信息化建设都有了一些成效。第二小节上海基层党建信息化建设的基础与特点1 .党建对象的特点思想性、政治性要求高，党员流动大，年轻党员多，有用网习惯的宣传系统是党的重要 工作系统，肩负着党的理论建设、新闻出版、文化艺术、文化产业等多方面的重要任务。 同时，随着文化事业、文化产业自身管理和经验模式的不断发展，宣传文化领域的人员流 动越来越不受单位、地域的限制。2 .基层组织的特点层级多，信息传递效率低，单位类型多，发展差异大。传统的信息传递层级多，效率较 低。传统的信息