在全县“利剑护蕾·雷霆行动”动员部署会上的讲话.docx

在全县“利剑护蕾-雷霆行动”动员部署会上的讲话（2024年1月 日）（送审稿）同志们：今天会议的主要任务是，传达学习全省、全州“利剑护蕾雷 霆行动”部署会精神，部署推进“利剑护蕾雷霆行动”。刚才，。 下面，我再强调几点意见。一、坚持“护蕾”导向，提高思想认识，全力扛牢政治责任事小见思想，滴水见太阳。思想是行动的先导，只有思想认 识上到位，行动上才能更加坚定自觉。开展“利剑护蕾雷霆行 动”，各级各部门务必提高整治站位，切实把思想和行动统一到 党中央决策部署和省委、州委、县委工作要求上来，全力扛牢政 治责任。一是上级有要求。以习近平同志为核心的党中央高度重视未 成年人保护工作。习近平总书记指出，对损害少年儿童权益、破 坏少年儿童身心健康的言行，要坚决防止和依法打击。2023年5 月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发 关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见的通知和“两高” 发布的司法解释，要求依法惩治性侵害未成年人犯罪，进一步提 升办案质效。省委、省政府对未成年人保护工作特别是“利剑护 蕾”专项行动的重视前所未有，沈晓明书记多次作出批示，近期 又作出批示并强调“省委、省政府已经下定决心，采取雷霆之势 坚决严厉打击性侵未成年人问题，不达目的绝不收兵，直到问题 得到根本性解决。”正贵书记、陈华州长多次批示，要求主动扛 牢未成年人保护责任，织密未成年人保护网，依法严厉打击侵害未 成年人行为。各级各部门要以坚决的态度、坚实的担当，扎实推 进“利剑护蕾雷霆行动”。二是人民有期盼。未成年人是国家的未来、民族的希望，未 成年人健康成长关乎亿万家庭幸福安宁，关乎强国建设、民族复 兴。在侵害未成年人权益的各类问题中，强奸、猥亵等性侵犯罪 严重损害未成年人身心健康，严重践踏法律红线和伦理底线，有 的案件导致受害人自残自杀，有的案件受害人被亲属，甚至被自 己亲生父亲侵犯，特别是“5. 17”案对我县造成的影响很大，人 民群众深恶痛绝，时隔三年还在多次会议上，被各级领导提出， 今年10月份，泸溪对两名性侵未成年人的犯罪嫌疑人施行死刑, 社会反映强烈。晓明书记指出，“这种突破价值底线、社会底线、 道德底线的行为是不能容忍的”。只有深入开展“利剑护蕾雷 霆行动”，坚决遏制案件高发频发态势，从根本上铲除性侵未成 年人犯罪滋生的土壤，为未成年人安全健康成长营造良好环境, 才能有效回应群众关切，让人民群众的获得感、幸福感、安全感 更加充实、更有保障、更可持续。三是现实有需要。推进“利剑护蕾”专项行动是提升平安泸 溪建设质效的重要任务，也是我县争创平安中国建设最高奖“长 安杯”最关键的要求。从过来我县“利剑护蕾”暨未成人保护综 合治理工作来看，校园内性侵案件、涉公职人员案件得到有效遏 制，但仍有不少问题。2023年县共立性侵未成年人案件17起， 其中现行案件11起，积案6起。从发案地区来看，城区11起，乡 镇6起；从发案场所来看，宾馆5起，嫌疑人家中10起，室外1 起；从嫌疑人情况来看，近亲属、同村及熟人作案有10起，占比 高达62. 5%,以恋爱名义的有4起；从受害人情况来看，17起案件 受害人均为中小学生，留守儿童7人，单亲家庭3人；总体情况来 看，案件呈现出留守儿童、单亲家庭儿童受侵害比例高，学生受侵 害人数多，宾馆、酒店发案较多的特点。这也充分说明了我们的工 作做的还不够，部门监管不到位、行业整治有差距、宣传教育有待 加强等问题。二、坚持目标导向，强化措施治理，全力筑牢保护屏障欲责其效，必尽其方。省、州平安建设领导小组研究制定了 “利剑护蕾雷霆行动”实施方案并召开了部署会，明确了专项 行动的目标：2024年现行案件发案率同比下降50%。从现在起， 全县各级各部门务必要锚定这个目标任务，加强源头防范，推进 专项行动，保持严打高压态势，确保取得预期成效。一是聚焦“六大保护”，加强源头防范。抓好家庭保护，办 好家长学校，引导家长树立正确的成才观、育人观，切实履行家 庭监护第一责任。抓好学校保护，完善防性侵、防欺凌、防溺水 “三防”为主的校园安全风险防控体系，抓好校园周边综合治理 和学生思想政治、法治、安全等方面教育引导。抓好社会保护行 动，严格落实强制报告制度，定期开展密切接触未成年人单位工 作人员从业查询，加强重点行业和重点场所监管，广泛动员社会 力量参与农村留守儿童和困境儿童关爱服务。抓好网络保护行动, 加大校园周边网格和娱乐场所的日常检查和整治，为未成年人提 供安全、健康的网络环境。抓好司法保护行动，深入开展“利剑 护蕾雷霆行动”，从严从重从快打击未成年人性侵、暴力、虐 待等挑战法律和社会道德底线案件，完善涉案未成年人的心理干 预、经济救助、法律援助、转学安置等保护措施，最大限度挽救 失足未成年人。抓好政府保护行动，坚持应保尽保、应兜尽兜， 全面落实孤儿和事实无人抚养儿童等困境儿童各项儿童福利保 障政策，切实履行好监护缺失未成年人的政府监护责任。二是聚焦线索案件，加强依法打击。要始终坚持对性侵未成 年人犯罪依法从快从严从重方针，做到发一破一，始终保持高压态 势，对性侵未成年人犯罪“零容忍”，坚决杜绝有案不立、压案不 查、有罪不究、重罪轻判，确保打深打透。三是聚焦重点场所，加强综合治理。加强对重点行业场所的 监管，文旅广电、公安、市场监管等相关职能部门加强对宾馆、酒 店、KTV等重点场所、重点行业的监管，对不按规定落实“五必须”（必须查验入住未成年人身份，并如实登记报送相关信息；必须询 问未成年人父母或者其他监护人的联系方式，并记录备查；必须询 问同住人员身份关系等情况，并记录备查；必须加强安全巡查和访 客管理，预防针对未成年人的不法侵害；必须立即向公安机关报告 可疑情况，并及时联系未成年人的父母或者其他监护人，同时采取 相应安全保护措施以切实防范在旅馆中侵害未成年人案件的发生, 保护未成年人身心健康）相关要求的宾馆等重点场所实行“五个 一律”政策，顶格处罚。加强校园专项整治。教体部门加强校园 安全教育管理和控辍保学工作力度，建立教师法治培训制度，加强 师德师风教育。加强网络环境综合治理，对通过微信、快手、QQ 等即时信息通信软件诱骗未成年人犯罪现象及时发现，加强监管。 政法机关、纪检监察机关要提高“三书一函”效用，推动相关行业 部门切实履责，认真整改问题漏洞。四聚焦重点对象，加强管护教育。落实家庭教育促进法， 推进家庭教育指导服务体系建设，以教育训诫、督促监护令、家庭 教育令等方式，督促落实家庭监护职责。加强法治宣传教育，利用“报、网、端、微、屏”等载体全方位宣传，积极发挥法治副校长 法治宣传作用，定期开展校园法治教育引导。推动未成年人生理健 康教育,增强未成年人明辨是非的能力，密切关注未成年人心理、情 绪、行为和性格的变化。三、坚持效果导向，加强统筹协调，全力守牢平安底线一是要加强组织领导。要充分发挥平安建设、未保领导小组 协调机制作用，加强日常调研和督导交办，加强对未成年人保护各 项制度落实情况追责问责力度，要严格落实强制报告、从业查询、 一站式办案取证、多元救助等制度。县平安办已根据省、州“利剑 护蕾雷霆行动”实施方案要求以及安排部署，制定了专项行动实 施方案，并成立了高规格的领导小组，领导小组下设综合督导、行 业整治、责任倒查、依法打击、多元救助、宣传教育等六个工作组。 各级各部门要结合实际，成立专项行动领导小组，制定工作方案, 明确专人负责，各部门之间要加强信息共享和协同配合，形成风 险联查、问题联治、工作联动的工作合力。二是要加强制度落实。各相关部门严格落实从业查询制度和 强制报告制度，对应报告而未及时报告或不报告,造成严重后果的, 坚决依法追责。规范使用未成年人保护“一站式”取证办案场所, 严格落实“一站式”取证制度。严格落实多元救助制度，对性侵案 件未成年被害人开展法律援助、心理疏导、经济救助、临时照护、 重返校园、技能培训等多元综合救助。三是要强化督导问责。将专项行动纳入年度平安建设考核和 绩效考评，并作为领导干部选拔任用的重要参考依据。综合运用 通报提醒、约谈警示、挂牌整治、督导考评等方式，全力推进工 作落实。对责任落实不到位、工作推进不力，导致发生恶性案事 件、造成重大社会影响的，依纪依规严肃追责问责。这次被集中 挂牌整治的乡镇，一定要高度重视，以最坚决的行动、最有力措 施，强短板补弱项，全力整治到位。集中整治不合格的，将取消 明年平安建设考评的评先资格。