在乡镇2024年一季度安全防范工作会议上的讲话和乡镇2024年安全生产工作要点计划思路.docx

目录在乡2024年一季度安全防范工作会议上的讲话镇2024年安全生产工作要点在乡2024年一季度安全防范工作会议上的讲话同志们，当前区、市、县三级2024年一季度安（消）委 会工作均已部署到位，今天请大家来乡上，主要研究我们基 层末梢该怎么抓好落实。坐在会议室里的都是乡村网格员， 什么是网格员？网格员是打仗的、是冲锋在最前端的战士, 当下我们打的这一仗叫乡村振兴，而实现乡村振兴首先要保 障的是群众的生命财产安全，在我们这里落实安全责任已没 有空转的余地，干了就是干了，没干就是没干；消除安全隐 患同样也没有回旋的空间，消了就是消了，没消就是没消。考虑到大家平时都很忙，对抓安全工作又普遍缺乏科学 性的认知，今天乡2024年一季度安全防范会议既是部署会、 动员会，更是培训会、学习会。刚才，乡长和几位同志已经 传达了很多、讲了很多，下面我只分享一个观点：抓岁末年 初的安全防范工作，决心很重要，但方法更重要，就是说在 行动之前，要想好究竟要用什么方法才能抓好安全防范工作。 下面，我从几个方面与大家具体谈谈。一、在思想上解决三个问题：谁来干？怎么干？干不好怎么办？谁来干？都要干！乡长要干，家长也要干，老人要教， 娃娃更要教，常住户要上门，在外务工人员更得宣传。同志 们，安全是每个人的事，光靠一两个安全员来搞所谓的主抓 是肯定抓不好的！我讲的这个观点是经无数起事故检验的学 界共识。所以，村支书、驻村第一书记们，你们的广泛动员 能力很重要！怎么干？有序干！第一步划分厘清责任田，会后，村书 记返村组织会议连夜研究，立即重新划分，要包户到人、包 厂到人、包林到人、包路到人、包河湖到人、包山沟到人、 包重点单元和重点场所到人，特别是会议记录本上一定要写 清楚由谁负责哪里，你们村“两委”也可以出个专题会议纪 要将责任分工明确下来。至于我们乡镇层面的大网格责任划 分一直都是明确的，我和乡长都是安全防范的第一责任人, 分管领导是主要责任人，包村领导是直接责任人。第二步对 标规范四部曲，各级网格员统一按规范流程有序推进隐患排 查整治，这个规范流程就四个动作顺序”识别隐患、建立台 账、上报村镇、紧盯整改”。干不好怎么办？依法办！同志们，安全防范工作千头万 绪，家庭、村社、学校、工厂、林区、车间、道路、宗教场 所、旅游景区等处处都遍布隐患，但无论工作场景有多少, 我都不担心，怕就怕村支书把本村的安全工作动员不充分、 责任划分不清晰、带头排查不积极、监督整改不及时。我们 判断安全工作干得好不好，标准是什么？不出事就叫干得好 吗？出了事才算没干好吗？我看都不对！衡量X安全工作干 得好不好的标准就是我刚才讲的四个动作是否高质量落实, 不落实或落实不到位的都是没干好，那么涉及到的人，对不 起，不管是谁，一律依规依纪严肃处理。二、在行动上突出三个字：快、准、狠隐患就是事故，但从隐患变为事故，这中间毕竟有一段 或长或短的时间。所谓“快”，就是要求我们的工作必须跑在事故酝酿阶段 的前期，这是一个速效问题，多的不说了，会后立即行动。所谓“准”，就是要求我们能精准识别隐患，怎么识别？ 如果针对企业的重大危险源辨别，那显然需要专业人士干, 但针对我们乡村一级除隐患、保平安来说，也没多么玄幻, 我举个例子，你现在是一名网格员，到了某农户家中，发现 灶台使用燃气，那么燃气三件套安装了没有？没安装就是隐 患，安装的规范吗？不规范也是隐患；你发现他家私拉乱接 电线，那当然是隐患，果断列入清单，甚至发现他家门槛太 高、路上有坑，那门槛和坑都是隐患，果断列入清单；你问 他家娃娃，家长有没有教育他假期要防溺水、过马路要注意 安全，如果家长没给孩子说，那就是该户的安全教育不到位, 这当然也是隐患，果断列入清单形成台账上报村上！把你觉 得危险的东西统统报上来，我讲得够清楚了吗？请国俊同志 会后挨个村再做培训，但我们的隐患排查工作不能等，要边 干边学、边学边干、边查边改。所谓“狠”，就是指我们排查隐患，列出的隐患清单上的 条目要多，多多益善，要细，越细越好。既然安全生产没有 局外人，那么我们就把责任压到全乡每一个人身上，许多人 都是头一回排查隐患，那就要下手狠点，狠才能高效负责。 三天后，我一定到各村挨个督查，凡是网格员报不出隐患清 单的，就是严重失职！凡是清单上只有简单三两条的，就是 敷衍应付！三、在结果上体现三个不一样干与不干不一样。在随后的安全防范工作督查中，如果 发现真有不干事的网格员，先研判身份属性，若是村上的， 立即撤换；若是乡干部，乡纪委展开调查和组织处理；若是 班子成员，我提请县委调整处置。在保障群众安全方面，谁 敢躺平，乡党委就敢对谁雷霆亮剑。干多干少不一样。针对那些隐患排查多的、督促整改有 成效的、责任心强的网格员，一季度末乡上组织评选，给予 精神和物质双重奖励，精神奖励要符合上级要求，物质奖励 不违反财经纪律，具体该怎么奖，请海彬乡长组织研究。干好干坏不一样。凡在安全防范方面出了事的村子及个 人，在今后各类评先评优及干部提拔中均一票否决。同志们， 安全关乎每一个人，一个地方的安全水平高不高，根子取决 于当地群众的安全文化素养，安全文化需要培植以营造环境、 需要榜样以激发能量，2024年，我们要结合市创建国家安全 发展示范城市等重点工作，带头选树一批在安全防范中涌现 出的先进家庭、先进个人，从“安全不敢宣传”迈向“安全 更要宣传”，在天地山源间弘扬好安全文化。镇2024年安全生产工作要点深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和 指示批示精神，按照国家、省市关于安全生产的决策部署， 扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续加强重点行业领 域安全监管，不断完善安全生产体系，推动安全生产治理模 式向事前预防转变，坚决压降一般生产安全事故总量，坚决 遏制较大及以上和有影响的事故，切实以高水平安全护航高 质量发展。一、聚焦“1”个统领：深入学习贯彻习近平总书记关 于安全生产重要论述和指示批示精神，推动安全发展理念落 地生根。1 .深化理论武装。坚持人民至上、生命至上，统筹发展 和安全，将习近平总书记关于安全生产重要论述作为镇党委 宣传工作重点，纳入工作例会必学内容，纳入党委理论学习 中心组学习重要内容。深化拓展“百团进百万企业千万员工” 专题学习宣讲，切实提高发现问题、解决问题的强烈意愿和 能力水平。2 .深入学习培训。加强负有安全监管职责的人员业务培 训和履职考评，培育“专业精神”。积极参加上级组织的应 急管理和安全生产专题培训，着力提高统筹发展和安全的能 力。加强安全监管人员业务培训，通过集中轮训I、考试考核、 持证上岗等形式，切实提升监管人员履职能力和专业水平。 6月底前，组织专职安全员培训考核，换发安全生产检查证。3 .深度宣传推广。加强全民安全生产宣传教育，创新 “安全生产月” “119消防宣传月”等主题活动形式，组织 参加中小学生和企业职工技能竞赛。利用新闻媒体、公交广 告、电梯广告等载体，加大安全常识宣传力度，提升全社会 安全意识。深化“平安工程” “安康杯”竞赛、青年安全生 产示范岗等示范创建，强化示范引领作用。二、聚焦“1”条主线：深化全域风险辨识管控和事故 隐患集中治理“双防” “双标”机制，一如既往筑牢安全生 产基层基础。4 .强化全域风险辨识管控。针对季节特点、企业危险（有 害）因素等实际，每季度开展一次风险辨识，形成“一图一 册一清单”。5 .强化重大风险精准治理。建立主要负责人带头包保较 大以上风险和不放心点位的包保责任机制，强化清单管理、 限期销号，做到应查尽查、应改尽改。12月底前实现所有重 大事故隐患动态清零。针对流动餐饮、光伏发电、电化学储 能电站等新业态，常态推行新设市场主体安全准入，严控增 量风险。针对极端天气带来的不利影响，及时修订应急响应 操作手册，及时完善应急响应机制，严防变量风险。6 .强化标准化标识化管理。深化安全生产标准化创建, 推动单班作业10人以上劳动密集型企业开展三级标准化创 建，其他中小型企业开展安全管理规范化建设。进一步完善 小微企业、“9+N”小场所网格管理、清单管理、码上管理 标准和规范，实行“标识化”管理。7 .强化应急管理体系建设。加强镇应急指挥中心建设, 拓宽应急指挥平台功能，应用数字化手段，提升安全监管效 能，落实应急处置机制流程。镇财政设立应急救援专项资金, 建立快速调拨机制，开辟应急救援绿色通道。定期开展应急 演练，不断优化应急预案，提升突发事件处置能力。三、聚焦“5”项重点：抓好巡视巡查反馈问题整改、 理顺安全管理机构体制机制、强化危化品全生命周期管理、 放大本质安全提升工程质效、压实企业安全生产主体责任, 切实提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平。8 .抓好巡视巡查反馈问题整改。紧盯省委巡视和省安全 生产巡查反馈问题，按照“一个问题、一套措施、一个主体、 一抓到底”的原则，迅速研究制定整改方案，逐一细化整改 措施，明确整改时限和整改责任，挂图作战、销号管理，坚 决做到隐患不消除不放过、问题不解决不放过、整改不到位 不放过，确保件件有着落、事事有回音、条条见成效。9 .理顺安全管理机构体制机制。严格执行地方党政领 导干部安全生产责任制，持续推行行政主要负责人分管安 全生产工作制度和履职档案管理制度，深化党政领导挂钩化 解重大（较大）风险隐患工作，推动公安派出所、应急、消 防等监管力量整合到位。严格执行安全生产专业委员会工作 规范，完善议事、协调、管理、决策工作规则，健全发文、 会议、督查、考核等制度机制。严格执行镇局（力、中心） 及驻镇有关单位安全生产工作职责任务清单，各成员单位 每季度至少召开一次安全生产工作会议。探索实施两项工作 机制，即，消防重大问题“双督办”机制和安全生产“不放 心点位”挂钩包保考评机制，提升发现问题、解决问题的能 力水平和强烈意愿。10 .强化危险化学品全生命周期管理。强化动火、检维 修等高危作业现场管理，压降易燃易爆检维修现场的作业人 员数量。开展工业气体充装企业专项整治，推动实现工业气 体充装、运输、经营、储存等全链条管理。11 .放大本质安全提升工程质效。对本质安全提升工程 三年行动开展一次全面回头看，摸清短板弱项、不放心点位、 不放心部位、不放心环节，形成一份“画像”精准的自我评 估报告，完善一份不放心点位底数清单和责任清单，制定一 份靠实的专项行动计划，一个任务一个任务抓落实，一个节 点一个节点抓推进，12月底前，全面达成年度既定攻坚目标。12 .压实企业安全生产主体责任。推广实施安全生产 “服务+监管+执法” 一体化，每名班子成员包保2-3个 点位，其余安全监管工作人员每人联系12个“不放心” 点位，每月入企开展指导服务和宣教提醒，实实在在帮助企 业解决一批难点难题。全面推进建筑施工、交通运输等重点 领域企业主要负责人“一述三评”制度，持续推行较大以上 风险企业“一练、双评、三说、六看”活动，提升企业主要 负责人对安全生产的掌控能力。建立生产经营单位异常用水 用电月度监测机制，实时掌握企业安全生产状况，严防超能 力、超强度、超负荷生产。开展生产经营单位主要负责人安 全教育培训，春节后复产复工阶段，组织“开工第一课”。 常态化推进重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培 训全覆盖，年底前完成首轮危险化学品、机械制造企业工伤 预防能力提升培训工程。健全完善生产经营单位重大事故隐 患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人每季度带 队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查 （高危行业领域每月至少1次），完善并落实覆盖生产经营 单位每一名从业人员的安全生产岗位责任制。对于未开展排 查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的要 按照事故对待，查清问题并严肃责任追究。聚焦从业人员逃 生避险能力提升，推动生产经营单位至少开展一次疏散逃生 演练（其中，高危行业领域每半年至少一次），“厂中 厂