全市文化和旅游行业领域冬春季节消防安全攻坚治理方案.docx

全市文化和旅游行业领域冬春季节消防安全攻坚治理方案为坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重 要指示精神，进一步压紧压实各方责任，坚决遏制重特大事 故发生，按照上级文件要求和领导部署，现结合我市文旅行 业领域安全生产工作实际，决定从即日起至2024年3月在 全市集中开展冬春季节消防安全攻坚治理工作。现制定工作 方案如下：一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示 指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展与安全， 切实从事故教训中警醒起来，聚焦重点单位、重要场所、关 键节点、重大活动，持续深化全市重大事故隐患专项排查整 治2023行动和燃气安全专项整治等工作，集中开展精准防 范和治理攻坚，进一步夯实消防工作基础，压实消防安全责 任，有效防范化解重大安全风险，坚决稳控全市文旅行业领 域消防安全形势。二、组织机构组长：（XX市文旅局局长）副组长：（XX市文旅局副局长）（XX市文旅局副局长）（XX市文旅局副局长）（XX市文旅局副局长）成员：相关股室及局属单位负责人三、工作安排（一）部署发动阶段（2023年11月30日前）。结合实际印 发实施方案，成立组织机构，召开会议，广泛发动部署到位， 并结合行业特点，进一步细化工作措施，落实工作责任。（二）组织实施阶段（2023年12月1日至2024年3月23 日）。按照工作方案，精心组织实施，定期研判调度，加强 检查督导，全面开展火灾隐患攻坚治理，从严从细从实抓好 责任措施落实。（三）总结验收（2024年3月23日至3月31日）。组织检 查验收，认真总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解 重大消防安全风险长效机制，推动消防安全形势持续稳定向 好。四、整治重点（一）攻坚整治重大火灾风险隐患相关股室和局属单位要按照工作方案既定部署，持续深 化对人员密集、敏感特殊和其他可能导致群死群伤的重大风 险隐患文旅场所的排查，要将食堂、宿舍、工棚等易漏管失 控的人员密集场所纳入整治范围，集中整治违规用火用电用 气、违规使用易燃可燃材料装修装饰、电气线路老化和违规 使用大功率取暖电器、占用堵塞封闭疏散通道、安全出口损 坏、停用消防设施和单位消防安全制度不健全、岗位责任不 落实、公共区域管理责任不清晰、应急处置能力不足等突出 问题隐患。（二）攻坚整治燃气消防安全风险隐患相关股室和局属单位要按照上级关于燃气安全专项整 治工作部署和职责分工，集中查处相关文旅单位不遵守消防 法规和技术标准、消防设施设备未按规定配置或不能正常使 用等违法行为，重点整治餐饮场所等人员密集处堵塞安全出 口、疏散通道，违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救 援障碍物、消防设施器材未保持完好有效等突出问题，努力 消除风险隐患。（三）紧盯新业态消防安全风险。结合重大风险隐患专 项排查整治行动，持续加强密室逃脱、剧本杀、冰雪活动场 所等地的消防安全风险管控，落实行业部门监管责任，开展 联合检查督改，严查建筑防火条件、用火用电、易燃可燃装 修装饰、保温材料、电气线路、安全疏散、消防设施等方面 突出问题，及时整改安全隐患，消除潜在风险隐患。同时, 严格督促文旅新兴场所落实消防安全责任和火灾风险分级 管控机制，强化消防安全自主管理。五、工作任务（一）广泛开展消防安全宣传警示深入推进消防宣传“五进”，结合冬春火灾防控特点， 围绕“预防为主、生命至上”主题，精心组织消防宣传月活 动。发动文旅单位职工、导游、讲解员等力量集中开展宣传 教育，加强单位内部电动自行车、电气取暖、燃气安全等靶 向宣传。组织全员消防疏散演练，针对冬春季节火灾特点， 定期开展消防安全教育培训。结合冬春季节发生的重特大火 灾和有影响的火灾案例，开展警示性宣传，针对典型火灾事 故利用公众号、抖音等平台进行学习传播，教育引导群众掌 握防火常识和火灾自救逃生知识，形成全社会参与消防安全 工作的良好局面。（二）全力加强冬春季节灾害事故应急处置做好值班值守，提高应急处置能力。督促指导公共文化 活动场所、文化和旅游经营单位进一步落实24小时值班和 领导带班制度，值班、带班人员必须坚守岗位，把突发事件 报告要求作为重要的政治纪律，建立完善报送工作机制，确 保遇有情况报送内容准确、报告及时、要素齐全、处置妥当。 要健全完善客流疏导、火灾逃生等应急预案，协调对接本地 专业抢险救援力量，有针对性地组织应急演练，前置性备足 应急物资，真正做到信息实时畅通，预案健全完善，应急响 应及时，应对处置高效。六、工作措施（一）全面开展“全覆盖”式排查一是开展重大火灾隐患排查，推动重大火灾隐患单位整 改销案。冬防期间，对文旅行业领域重大火灾隐患再进行一 次全面、细致的排查。对前期各级挂牌督办的重大火灾隐患 单位，要严格落实行业监管责任，督促相关单位制定整改方 案、明确整改责任、划定整改时限，加快整改进度，落实安 全防范措施，确保按时整改销案。二是开展行业部门联查，针对燃气消防安全风险隐患, 用好联动机制，及时协调解决整治中遇到的重点难点问题。 针对新兴文旅场所领域消防安全风险，聚焦关键环节面临的 消防安全风险，健全完善责任链条、管理制度和工作机制， 明确经营主体消防安全职责任务分工，管住各个环节，斩断 致灾链条，从源头上防止事故发生。三是开展常态化、错时制检查，针对文旅行业领域的重 点场所、重点区域、重点单位，要开展一次集中检查，针对 歌舞娱乐游艺等夜间营业场所，要加大错时制检查的力度和 频次。对重点场所领域适时开展整治工作“回头看”，特别 是加大对小单位、小场所的消防安全巡查，重点落实疏散通 道和安全出口畅通、用火用电用气规范、应急处置和疏散人 员明确等情况。四是突出重大活动和重要节点检查，统筹做好重大活动 和重要节点消防安全防范。元旦、春节、元宵节等重要节日 期间，要提高火灾防范等级，对节庆活动、旅游景区等人流 集中场所开展消防安全联合检查、错时检查。提前介入各类 大型群众性活动，督导主办、承办单位严格落实主体责任， 制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实观场 看护措施，视情组织前置备勤、巡查守护。全国“两会”、 全省“两会”前，要加大文旅行业领域火灾防控力度，及时 消除消防隐患。全市“两会”及重大活动期间，要提高火灾 防范等级，对文旅场所进行全面检查，督促落实消防安全防 范措施。五是强化监督执法检查，严格实施精准执法。针对近年 来火灾事故暴露出的突出问题和执法薄弱环节，建立完善执 法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”， 倒逼执法人员加强履职尽责。六是强化单位自查自改，有效提升单位自主管理水平。 及时开展风险隐患“自知、自查、自改”，落实主体责任， 对查出的风险隐患，要建立问题隐患台账、列出清单、逐项 整改，实行闭环管理。要健全完善并公示全员安全生产责任 制，将全员安全生产责任制教育培训工作纳入年度培训计划, 加强全员安全生产责任制落实情况考核管理。（二）分级分层落实隐患整改措施一是针对能够立即整改的隐患问题，督促相关单位立即 整改，切实消除隐患问题。二是针对不能立即整改的隐患问题，要依法责令相关单 位限期整改，并采取有效措施保证整改进程，用足用好查封、 罚款、警告、关停等手段，坚持关口前移。三是针对影响公共安全的重大火灾隐患，要提请政府挂 牌督办;对整改迟缓或久拖不改的，对有关单位负责人曝光、 通报、约谈；对涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑 事责任。四是针对整改进度缓慢或逾期不改的火灾隐患单位，强 化事中、事后监管。对拒不改正重大火灾隐患或严重违法行 为、拒不执行停产停业或停止使用决定的，实施部门联合惩 戒。五是针对文旅重点场所，集中骨干力量开展会诊式检查, 对发现的风险隐患和共性问题，组织专家力量会诊，要综合 分析，落实整改方案，采取有效措施加以整治。七、工作要求（一）强化思想认识，加强组织领导。要坚决贯彻习近平 总书记关于安全生产重要指示精神，深刻认识做好重大事故 隐患排查整治2023行动和冬春季节消防安全攻坚治理工作 的重要性，认真抓好落实，推动各项任务取得实效。（二）强化督导检查，狠抓责任落实。要对全市文旅行业 领域消防安全形势进行一次专题研判，深入一线开展检查， 督促落实主体责任，健全组织机构，完善管理制度，建强应急力量，强化培训演练，坚决防止发生群死群伤火灾事故。（三）广泛宣传教育，开展群防群治。要切实加强消防 安全检查，大力排查和消除安全隐患，压实行业监管责任和 企业主体责任，充分利用宣传栏、微信、电子屏等多渠道、 多层面开展消防安全知识宣传，共同维护我市文旅行业领域 良好的消防安全局面。