XX街道根治欠薪攻坚行动实施方案.docx
XX街道根治欠薪攻坚行动实施方案根据区根治拖欠农民工工资工作领导小组XX区根治欠 薪攻坚专项行动实施方案要求，自今年9月1日开始在全 街道开展根治欠薪攻坚专项行动，特制定如下实施方案：一、行动目标深入贯彻落实保障农民工工资支付条例（以下简称 条例），依法维护农民工劳动报酬权益，查清重点行业、 重点领域，尤其是政府、国企投资项目欠薪底数，实现“两 个清零和四个决不发生”目标，确保街道社会大局稳定。（1）短期目标：9月28日前欠薪线索动态清零，政府、 国企投资项目欠薪全部清零，绝不发生到省进京访，绝不发 生重大欠薪舆情，绝不发生重大群体性事件，绝不发生极端 事件。（2）长期目标：所有欠薪线索动态清零，实现工程建 设领域保障农民工工资支付各项制度全覆盖，确保工资按时 足额发放到位，绝不发生因欠薪引起的重大群体性事件、极 端事件和重大舆情。二、行动重点以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点， 对欠薪问题实施集中专项治理：（1）加大“XX市劳动纠纷反映平台”宣传力度，强化“12345政务服务热线” “全国根治欠薪线索反映平台” “XX 市劳动纠纷反映平台”等各类渠道欠薪线索联动处置，做到 案结事了。(2)全面排查工程建设领域工资专用账户、实名制管 理、总包代发工资、工资保证金、维权信息公示、监管平台、 按项目参加工伤保险等制度落实情况，督促企业落实主体责 任。(3)全面清查在建工程项目，特别是政府、国企投资 项目审批管理、工程款(人工费)拨付、资金监管情况，源 头化解欠薪风险。(4)全面排查非工程建设领域企业及个体工商户工资 发放情况，严肃查处克扣或者无故拖欠劳动者工资、违反规 定拒不支付劳动者延长工作时间工资、低于当地最低工资标 准支付劳动者工资等问题。(5)全面强化执法办案力度，配合区有关部门，严厉 打击“恶意欠薪”“虚假讨薪”违法行为。三、行动措施(一)全过程受理投诉举报线索。街道各相关委室、站 所、社区大力宣传“XX市劳动纠纷反映平台"，严格落实“首 问负责制”，做到件件有着落、事事有回音。要开展根治欠 薪集中联合接访，接访地点、电话向社会公开，人社、住建、 交通、信访、派出所等重点委室、单位负责同志轮流带班，委室站所负责同志根据情况亲自参加接访，直接处理重大敏 感来访和询访问题，推动问题解决。充分发挥“12345政务 服务热线” “12333人社服务专线”作用，自9月1日起， 每天推送至相关行业主管部门，加强人社、住建、交通、社 会治理中心、信访等部门协调联动，快速化解欠薪问题。（二）全过程排查化解欠薪隐患。街道人社站、各相关 委室要深入所有在建项目工地和其他欠薪易发多发行业企 业，采取市场主体自查、问题突出行业项目重点检查和联合 集中培训指导、约谈等多种方式，开展欠薪隐患全面排查， 建立排查台账，实行“人盯项目"，谁排查、谁负责。要加 强欠薪预警监测和智慧监管，结合企业经营状况、企业信用 等级评定情况、历史欠薪举报投诉情况和农民工工资支付监 管平台预警情况，确定重点行业企业，进行精准摸排。对排 查发现的风险隐患，分类精准施策，强化部门联动，定人定 责、盯住不放，防止隐患“发酵”。（三）全过程加强投资项目监管。街道联合区各行业主 管部门要梳理近3年来政府、国企投资项目，分领域建立欠 薪台账，查清摸透工程项目进展和资金情况，积极筹措资金 到位，确保按期实现欠薪问题线索清零目标。要强化统筹协 调，加大资金对上争取力度，做好资金保障工作。（四）全过程查处欠薪违法案件。要抽调人社、住建、 信访、派出所等部门精干力量，集中办公，合力攻坚，严格 落实农民工欠薪问题协调联动处置机制，加大欠薪问题化解 处置力度，确保案结事了。对查实的欠薪违法违规行为，严 查制度落实、责任落实情况，发现一起，通报一起，实现查 处一案、警示一片的效果。对构成“恶意欠薪” “虚假讨薪” 违法行为的，依法予以惩处；对欠薪违法行为符合“黑名单” 条件的，应列尽列，予以曝光，使欠薪违法者”一处违法、 处处受限”。对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影 响的重大欠薪案件，街道全力配合区有关部门成立专案组， 挂牌办理，一查到底。对难以化解的复杂疑难欠薪案件，实 行领导包案制度，包保领导要亲自过问，研究解决措施，督 促推进落实。对欠薪裁决判决“执行难”问题，街道根治拖 欠农民工工资工作专班统筹协调同级司法机关开展实施集 中执行活动，推动裁决判决执行到位。（五）全过程加强信息化监管。街道联合各行业主管部 门要摸清本地、本领域在建项目底数，符合条件的在建工程 项目全部纳入平台监管，做到项目应上尽上、人员应纳尽纳、 工资应发尽发。要切实加强项目管理，动态维护相关信息， 确保项目信息真实、准确、完整。要强化监管平台预警防控， 实行事前提醒制度，最大限度避免产生预警信息。对产生的 预警信息要迅速消除，确保动态清零，对超期未处理的预警， 发现存在违法违规行为的，要依法依规及时处理。加强“全 国根治欠薪线索反映平台”等各类欠薪线索来源与农民工工 资支付监管平台信息比对，核实项目纳入和农民工实名制登 记情况。四、工作要求（一）强化组织领导。街道专班组长为此次专项行动第 一责任人，要亲自调度此次专项行动，狠抓工作落实。要将 保障农民工工资支付纳入常态化管理，加强统筹协调，完善 工作机制，确保专项行动取得实效。（二）强化部门联动。要强化大局意识、系统观念，加 强协调配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人社 站要发挥好牵头协调作用，及时查处欠薪案件。行业主管部 门要按照“管行业必须管欠薪”的原则，履行行业主管部门 监管责任，牵头抓好各自领域根治欠薪工作。派出所要做好 涉嫌“恶意欠薪” “虚假讨薪”违法行为的接收和及时审查, 对符合立案条件的，应依法立案侦办，保持对欠薪相关违法 犯罪的高压态势。其他成员单位要根据职责分工，积极配合 做好根治欠薪工作。（三）强化风险防控。要牢固树立底线思维、风险意识, 对群众反映强烈、风险隐患较大的重点行业企业，及时组织 风险评估预判，落实欠薪应急处置机制。要增强舆情敏感性, 强化舆情监测监控，及早发现、及时化解，避免炒作发酵造 成事态扩大，防止发生次生舆情。涉及20人以上的舆情事 件，要第一时间报告，科学应对、妥善处置。对频繁发生重 大欠薪案件和负面舆情的行业主管部门，街道领导小组办公 室将适时通报，督促落实属地和行业监管责任。（四）强化督导问责。街道、各行业主管部门要结合实 际，采取有效措施，确保重点区域、重点行业欠薪问题得到 有效遏制、重大案件得到妥善处置。街道纪工委要加大督导 检查力度，对专项行动开展情况进行明察暗访，对行动走过 场、效果不明显的部门，采取实地督促指导，确保工作责任 落实到位。对未完成线索清零任务和政府、国企投资项目欠 薪清零目标导致群体性事件、极端事件和重大舆情的，严肃 追究行业主管部门相关责任人责任。附件：1.行业主管部门根治欠薪监管责任清单2.根治欠薪攻坚专项行动进展情况附件1行业主管部门根治欠薪监管责任清单住建办：负责街道住房和城乡建设领域工程建设项目的 工资支付监管，督促落实保障农民工工资支付各项制度；负 责全区建筑企业、物业公司、装饰装修公司等住建领域企业 的工资支付监管；办理街道领导小组交办的欠薪问题线索。交通运输中队：负责街道交通运输领域工程建设项目的 工资支付监管，督促落实保障农民工工资支付各项制度；负 责街道网约车平台的工资支付监管；办理街道领导小组交办 的欠薪问题线索。负责街道快递行业（平台）企业的工资支 付监管，办理街道领导小组交办的欠薪问题线索。教育服务中心：负责街道民办学校幼儿园及校外教育培 训机构的工资支付监管，办理街道领导小组交办的欠薪问题 线索。经济发展中心：负责街道工业行业企业、企业厂房建设 项目的工资支付监管，办理街道领导小组交办的欠薪问题线 索；负责协调推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作，及 时处置化解造成拖欠农民工工资的清欠投诉线索。负责街道 商贸服务业（含住宿业、餐饮业）行业企业、僵尸企业、网 络直播平台的工资支付监管，办理街道领导小组交办的欠薪 问题线索。民政办：负责街道社会化养老服务机构的工资支付监 管，办理街道领导小组交办的欠薪问题线索。综合执法大队：负责街道市政设施维护项目和园林管理 维护服务项目的工资支付监管，办理街道领导小组交办的欠 薪问题线索。文宣办：负责街道文物保护领域工程建设项目的工资支 付监管，督促落实保障农民工工资支付各项制度；负责街道 文化娱乐、新闻出版、印刷发行等行业企业的工资支付监管; 办理街道领导小组交办的欠薪问题线索。卫健办：负责街道公共医疗机构劳务派遣员工、民营医 疗机构、社会化托育机构的工资支付监管，办理街道领导小 组交办的欠薪问题线索。应急办：负责街道危化品企业、烟花爆竹生产企业的工 资支付监管，办理街道领导小组交办的欠薪问题线索。市场监管所：负责街道医药生产企业、网络餐饮配送平 台的工资支付监管，办理街道领导小组交办的欠薪问题线 索。他行业主管部门要按照“管行业必须管欠薪”的原则， 抓好各自行业领域的工资支付监督管理工作。附件2根治欠薪攻坚专项行动进展情况摸排情况解决情况备注用人单位数量发现问题数量解决欠薪问题数量涉及人数 （万人）涉及金额（万元）工程建设领域其中：立案解决数量其中：政府、国企投资项目非工程建设领域合计：填报单位：填报时间：年 月
