xx县20xx年冬季清洁取暖“煤改电”工作方案.docx

XX县20xx年冬季清洁取暖“煤改电”工作方案为持续打赢蓝天保卫战，促进全县空气质量持续改 善，进一步优化全县供热能源结构，减少燃煤污染，确保广 大人民群众清洁温暖过冬，根据XX县20xx年冬季清洁取 暖工作实施方案(夏政发20xx6号)要求，制定本工 作方案。一、指导思想以习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖 重要指示精神为指导，贯彻落实运城市打赢蓝天保卫战三 年行动计划和运城市冬季清洁取暖试点城市实施方案 (2018-20xx)要求，以保障人民群众采暖需求和改善大 气环境为目标，坚持“两争一站”工作总要求，加快提高清 洁供暖比重，持续推进“煤改电”，不断减少取暖用散烧煤， 构建绿色、节约、高效、协调的清洁供暖体系，打造山清水 秀，宜居宜业宜游的“盐临夏一体化运城后花园”，以优异 成绩迎接党的二十大胜利召开。二、目标任务 20xx年10月31日前按照要求完成12个村、6000户“煤改电”改造任务。县能源局视任务完成情况可将往年 电网改造的重点区域纳入改造范围，采取查缺补漏方式确保 目标任务完成。三、改造范围水头镇、裴介镇、庙前镇、禹王镇4个乡镇12个 村。四、改造方式为切实提高“煤改电”设备利用效率，保障电网安 全稳定运行，从设备选型、用电方式、表计计量三方面对20xx 年“煤改电”方式进行规范。各乡（镇）要做好宣传发动工 作，结合当地实际，综合考虑电网承载能力、居民实际购买 力及后期运行费用承受能力，科学选择清洁取暖“煤改电” 技术路线，让群众结合各种采暖设备的特点做出科学合理的 选择。一是合理选取设备。积极推广使用空气能热泵、热 风机等能效比高的采暖设备，降低居民用电成本。今年我县 招标的取暖设备为空气源热泵、热风机、对流式电暖器三种 产品。用户可自行选择安装空气源热泵、热风机两种取暖设 备中的任意一款。为确保家庭清洁取暖，彻底禁止燃煤复烧, 选择热风机的用户可适当再选择安装一台热风机或一台对 流式电暖器。推广过程中确因工作需要，增加其它取暖方式， 由县清洁取暖办研究决定。二是优化用电方式。建议选用低功率的单相设备,不鼓励选用三相设备，降低用电安全隐患。三是推广单表计量。继续推广“单表计量、一表两 用”的方式，采暖用电和生活用电合表计量，减少接户线、 表计等设备的重复投资。（一）空气源热泵：是一种利用压缩制冷循环工作 原理，以环境空气为冷（热）源制取热（冷）风或者热（冷） 水的温度调节设备。（二）空气源热风机：是一种以直接利用冷媒吸收 空气中的热量，产出热风的设备。（三）对流式电暖：是一种利用空气动力学原理使 暖气由下至上自然对流取暖设备（远红外电暖器、石墨烯电 暖器、踢脚线电暖器等）。五、补贴政策20xx年“煤改电”项目严格按照“改造政府补贴, 不足用户补齐”和“一户一宅一补贴”的原则进行，即每户 居民在XX县只能享受一次改造补贴，凡往年已经参加过“煤 改电”、“煤改气”的不得再次申报。（一）居民可以根据自身居住情况，选用电采暖设 备。中标企业负责安装、调试，并告知采暖设备的使用方法， 自行收取采暖设备费及合同约定外的其它费用。经验收合格 后，一次性补贴4600元；采暖设备购置费不足4600元，按 实际购置费给予补贴。（二）结合我县实际情况，“煤改电”的居民家庭 采暖用电不区分峰谷时段，不执行阶梯电价，采暖季四个月 用电量在10400千瓦时以内，用电价格0. 2862元/千瓦时, 超出部分用电价格不再优惠，取暖季结束后在0.2862元/千 瓦时的基础上再给予每度电0. 1元运行补贴，运行补贴标准 每户不超过1040元。（三）规划区域内的自行改造户可以享受优惠电价 政策和运行补贴，不享受设备补贴。规划区域外的自行改造 户不享受设备补贴，当年不执行优惠电价政策和运行补贴， 全面禁止高耗能电锅炉改造。六、改造流程及职责分工（一）确定中标产品及价格。招标工作要严格按照 程序和相关规定要求进行，确保招标工作公正、公开、公平。 招标要将企业的信誉和资质以及产品的质量、安装、保修和 售后服务等纳入评比条件，择优选取中标供应商，避免仅依 靠投标价格作为中标条件的唯一因素，同时对近年来发现的 设备检测不达标、安装不规范、维保不到位、使用效果不好、 存在恶意竞争行为的企业排除在招标范围之外。强化售后服 务，所有中标企业必须向用户承诺5年以上保修期和10年 内有偿保修期，让政府满意，让用户放心。（二）改造户确定电采暖设备。按照“群众有意愿、 居民可承受”的原则，以电定改，先立后破，因地制宜，因 村施策。各乡（镇）要组织中标企业入村进行产品推介宣传， 让群众了解每款采暖设备的性能、价格及运行费用，积极引 导群众选择性价比高、取暖效果好的空气源热泵供暖，并以 村委会为单位组织改造户填写采暖设备改造申请表。（三）组织施工。中标企业要服从县清洁取暖办和 乡（镇）政府的领导，根据改造户房屋结构特点，科学设计 每户的施工方案，经改造户同意后签订安装合同，方可施工。 施工中要严格操作规程，确保安全；改造户要为安全安装提 供一切便利；各乡（镇）要立即成立“煤改电”工作专班， 安排专人负责组织实施，倒排工期，建立工作台账，每周向 县清洁取暖办公室上报进展情况，同时负责督促已改造的农 户，拆除并处置燃煤采暖设施，清理存煤，杜绝原煤散烧; 县供电公司要按照全县清洁取暖工作要求，加快电网改造实 施进度，争取与“煤改电”设备安装协调一致，同步完成； 县清洁取暖办对各乡（镇）上报的完成情况进行排队通报, 同时协调“煤改电”工作中遇到的具体问题。各部门要齐心 协力，尽职尽责，确保20xx年10月31日前圆满完成“煤 改电”的改造任务。（四）项目验收。各乡（镇）人民政府负责本辖区 内各改造户的初步核查验收工作，并填写验收意见，确保改 造真实，同时按照“一户一档”的要求建立每户、每村档案， 档案材料包括设备购置正式发票复印件、安装合同、施工完 成后户主与采暖设备合影照片、现场验收单等，连同汇总情 况报县能源局。对设备能够正常运行但没有拆炉清煤的改造 户，经再三说服拒不清理整改的，取消其煤改电资格，收回 取暖设备。县能源局按改造户数的10%随机抽验，并负责聘请 监理方对“煤改电”工作进行工程质量监督和验收，及时在 有关媒体上公开全县“煤改电”改造户验收合格名单。县财 政局做好政府补贴资金的发放、使用和监督。县供电公司负 责取暖季优惠电价的执行落实，并将电价执行情况及时上报 县能源局。七、工作要求（一）加强组织领导。“煤改电”工作由县能源局 牵头组织，各乡（镇）人民政府负责实施。各相关单位要提 高政治站位，强化责任意识，形成主要领导牵头抓、分管领 导具体抓，有目标、有措施、有组织的工作机制，确保改造 任务按时顺利完成。（二）强化监督考核。县能源局负责全县“煤改电” 调度工作，不定期组织有关人员，深入改造一线，协调解决 施工中存在的问题。县政府与各乡镇签订目标责任书，将“煤 改电”工作纳入年度目标考核范畴，对于完成任务较差的乡 （镇）政府，依据第三方评估结果进行严厉问责。（三）加大宣传推广。县能源局、乡（镇）政府要 充分利用XX县电视台、XX县人报、XX县人民政府网等 媒体和板报、微信圈等途径，广泛宣传“煤改电”的重要意 义和优惠政策，切实提高群众对“煤改电”改造工作的认知 度和接受度，积极营造良好的社会舆论环境，确保全面完成 改造任务。