大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程第一批配套临时用地建设项目土地复垦方案.docx

大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程第一批配套临时用地建设项目土地复垦方案（公示稿）滇西铁路有限责任公司2023年03月第一部分 方案编制背景一、任务由来大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程，位于四川省攀西地区和云南省滇西地区，线路东起攀枝花市、北接丽江市、南接大理市，经过了华坪县、永胜县、鹤庆县及宾川县。对提高大理枢纽运输能力，满足大瑞铁路大保段、滇藏铁路丽香段开通运营和大攀铁路规划建设需要，促进区域经济社会高质量发展具有重要作用。是实现“一带一路”、长江经济带、西部大开发等国家战略，把云南省建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心的需要；是构建川渝、华中、华东等地区至滇西地区的高速客运通道，完善我国西南地区高铁网布局的需要；是进一步加快滇西、攀枝花旅游产业发展，做强做大区域旅游产业的需要；是构建连接大理、攀枝花的高速客运通道，加快两大国家级综合交通枢纽建设的需要；是践行“十九大”精神，实现人与自然和谐共生的现代化的需要。本项目作为大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程第一批配套临时用地，具有重要作用，在项目的建设过程中，将不可避免损毁项目区的土地，为了及时地对损毁土地进行复垦利用或恢复改善生态环境，国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委于2006年9月30日联合下发了关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225号）及关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发200781号），文件要求：发展改革部门在批准、核准投资项目时，依据有关规定对涉及项目土地复垦方案的需要进行严格审查。根据中华人民共和国土地管理法、土地复垦条例、自然资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知规定，大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程第一批配套临时用地建设项目，待临时用地使用年限到期后，该项目应按照国家要求编制土地复垦方案履行复垦义务。由于大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程占线长，临时用地涉及乡镇、村委会及村民较多，实际修建铁路时所使用的临时用地因群众协调、基本农田等原因，与设计方案中选定的位置及面积出入较大，故分批次编制、报批土地复垦方案并足额预存土地复垦费用，项目建设完成后各自履行土地复垦义务。大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程，由滇西铁路有限责任公司建设，滇西铁路有限责任公司针对该项目进行投资备案，并于2022年11月28日取得大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程第一批配套临时用地建设项目投资备案证。2023年2月，滇西铁路有限责任公司委托云南诗铉科技有限公司开展大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程第一批配套临时用地建设项目土地复垦方案编制工作。受滇西铁路有限责任公司委托后，我公司组织相关技术人员对项目所在地进行了现场踏勘，并收集相关资料。通过认真研究项目规划、勘测定界等资料，并向专家咨询意见，结合项目特点开展公众参与等相关调查工作，根据土地复垦相关法律法规及技术标准要求编制大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程第一批配套临时用地建设项目土地复垦方案报告书。本次编制大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程第一批配套临时用地建设项目土地复垦方案报告书时主要只针对目前确定报批的临时用地范围进行复垦方案编制，后续施工中增加临时用地范围，再对新增用地范围再次编制土地复垦方案进行报批。二、编制目的大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程(简称“大理枢纽工程”或“本项目”)位于云南省西部、大理州中部，是滇西的经济中心、文化旅游中心、交通枢纽和物资集散地、中国连接东盟陆路上必经的战略通道，在区域交通中具有无可替代的战略地位。现有昆楚大、广大和大丽、大临4条既有铁路，在建有大瑞铁路，规划有大攀铁路等。随 着西部大开发战略的逐步实施和全面建设小康社会，铁路将实现又好又快的发展，相 关铁路建成后，大理枢纽将成为云南乃至全国的重要枢纽，它的规划建设对于增强西 南铁路网的灵活性、形成点线协调的铁路运输通道具有极其重要的作用。为了加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进区域经济、社会和环境的和谐发展。根据自然资源部等七部（委）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作文件的通知和关于贯彻落实土地复垦条例的通知，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，滇西铁路有限责任公司必须对大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程第一批配套临时用地建设项目损毁的土地承担复垦责任和义务，现委托设计单位编制该项目土地复垦方案，其主要目的如下：（1）把土地复垦目标、任务、措施和计划落实到实处。编制土地复垦方案，要求项目建设单位在获得建设权的同时，自觉履行对被破坏土地进行复垦的义务，贯彻落实“统一规划、源头控制、防复结合”的要求，尽量控制或减少对土地资源不必要的损毁，做到土地复垦与生产建设统一规划，把土地复垦指标纳入生产建设计划。（2）为土地复垦方案的实施提供技术依据和实践指导。编制土地复垦方案，主要是对建设项目造成的土地损毁和影响程度作出初步的预测，并根据不同阶段建设工程对土地的损毁情况制定出不同的复垦措施，明确不同阶段的土地复垦范围和任务，有利于指导工程各阶段的项目建设安排及复垦工作计划的实施。（3）为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。土地复垦方案的编制，有利于自然资源管理部门对土地复垦任务的完成和复垦资金的落实情况进行监督、检查，切实搞好土地复垦工作。（4）为集约节约利用土地，保护和改善生态环境提供保障。土地复垦方案的实施，为增加建设用地和补充耕地提供来源，减少建设项目占用耕地面积，节约利用土地，同时复垦后的土地恢复了原有植被，防治和减少水土流失，保护和改善了区域生态环境。土地复垦方案报告表项 目 概 况项目名称大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程第一批配套临时用地建设项目单位名称滇西铁路有限责任公司单位地址云南省昆明市西二环路高新区科业路新宏巷39号法人代表企业性质有限公司项目性质新建设项目项目位置大理州大理市经济技术开发区凤仪镇资源储备投资规模500万元立项批复文号区发改备案202257号项目区面积2.9956hm²项目位置土地利用现状图幅号G47H118139临时用地服务年限2023年3月至2026年2月土地复垦方案服务年限2023年3月至2029年8月方 案 编 制 单 位编制单位云南诗铉科技有限公司法人代表资质证书名称测绘资质等级证书发证机关云南省自然资源厅编 号53504988联系人主 要 编 制 人 员姓名职务/职称专业单位签名助理工程师林业技术云南诗铉科技有限公司技术员测绘工程云南诗铉科技有限公司工程师建筑工程技术云南诗铉科技有限公司复垦区土地利用现状一级地类二级地类小计已损毁拟损毁占用耕地水田2.9666 2.9666水浇地旱地林地乔木林地灌木林地其他林地草地其他草地交通运输用地农村道路水域及水利设施用地河流水面沟渠0.02900.0290其他土地设施农用地田坎裸岩石砾地合计2.99562.9956复垦责任范围内土地损毁及占用面积类型面积（公顷）小计已损毁或占用拟损毁或占用损毁挖损塌陷压占2.99562.9956-小计2.99562.9956占用合计2.99562.9956土地复垦面积一级地类二级地类面积（公顷）已复垦拟复垦耕地水田2.9923水浇地旱地林地乔木林地交通运输用地农村道路水域及水利设施用地河流水面沟渠0.0033其他土地田坎合计2.9956土地复垦率复垦面积比例2.9956100%复垦工作计划安排及保障措施 复垦工作计划安排及保障措施1、复垦工作计划安排根据土地复垦方案编制规程（TD/T 1031.1-2011），原则上以5年为一阶段进行土地复垦工作安排的要求，本项目共计1个阶段，复垦责任面积2.9956hm²，实际复垦面积为2.9956hm²，本项目分年度复垦计划安排表如下：第一年（2023年3月至2024年2月）：第一年为临时用地使用期；复垦投资为0。第二年（2024年3月至2025年2月）：第二年为临时用地使用期；复垦投资为0。第三年（2025年3月至2026年2月）：第三年为临时用地使用期；复垦投资为0。第四年（2026年3月至2027年2月）：第四年为临时用地复垦期；主要复垦工作为临时用地复垦效果监测及一号搅拌站及钢筋加工厂进行复垦。需工程施工费84.83万元，复垦监测费0.25万元，管护费4.97万元，其他费用25.23万元，基本预备费5.09万元，风险金3.30万元。本年静态总投资为123.18万元，动态总投资141.66万元。第五年（2027年3月至2028年2月）：本年度为主要管护期。对复垦效果进行监测，对复垦区域进行管护。需复垦监测费0.5万元，管护费8.98万元，本年静态总投资为9.48万元，动态总投资为11.57万元。第六年（2028年3月至2029年2月）：本年度为主要管护期。对复垦效果进行监测，对复垦区域进行管护。需复垦监测费0.5万元，管护费8.98万元，本年静态总投资为9.48万元，动态总投资为11.57万元。第七年（2029年3月至2029年8月）：本年度为主要管护期。对复垦效果进行监测，对复垦区域进行管护。需复垦监测费0.25万元，管护费4.49万元，本年静态总投资为4.74万元，动态总投资为5.78万元。2、复垦工程工程量统计复垦区土地复垦工程包括土壤重构工程、配套工程、监测与管护工程。土壤重构工程主要工程量有：表土回覆18851.5万m³、硬化地面拆除5991.2m3、耙田搅浆8.9769hm²、撒播农家肥2000kg/亩、垒埂323.2m3，泥浆敷埂2504.6m2，犁底层压实29923m2。配套工程主要工程量有：为了保证复垦后的水田农作物有较好的灌溉用水保证，修建引水渠及排水沟与现有沟渠连接。修建引水农渠1条，长76.4m，农渠采用土质结构，底宽0.3m，顶宽0.5m，渠深0.4m（其中挖深0.1m）；修建排水农沟1条，长5m，排水沟采用土质结构，底宽2m，顶宽2.25m，渠深0.5m（其中挖深0.2m）。监测与管护工程：损毁范围监测。监测项目建设过程中，各地块实际损毁土地范围是否超出上报临时用地使用范围。复垦效果的监测。定期监测复垦后复垦区内地形坡度、有效土层厚度、土壤有效水分、土壤酸碱度、有机质含量、土壤侵蚀模数等。监测频率为