南涧至景东高速公路建设项目（南涧段）施工临时用地三期土地复垦方案.docx

南涧至景东高速公路建设项目（南涧段）施工临时用地三期土地复垦方案（公示稿） 项 目 单 位：云南南景高速公路有限公司编 制 单 位：云南英华地信科技有限公司编 制 日 期：二二三年六月第一部分 方案编制背景一、编制背景及过程南涧至景东高速公路建设项目是云南高速公路网的组成部分。由大理州景东县南涧镇团山干田村至普洱市景东县新村，是规划的省高网S37泸沽湖至宁洱高速公路的重要路段。北接规划的G5611宾川至南涧高速，南接云南省高速公路骨架路网景东至文井段。本项目所在的大理州和普洱市作为我国重要的西南门户，在云南省对东南亚国际交往中具有优越的交通区位优势，在习近平总书记定位的“一区一兵一中心”以及全国的“一带一路”战略中具有不可替代的地位。本项目建成后，将促进大理州和普洱市的建设和发展，对促进和推动沿线经济区和产业区已形成的新兴产业的发展，对改善大理州和普洱市的交通基础设施条件、满足项目沿线日益增长的交通需求，缓解现有公路的压力具有十分重要的意义。随着云南省高速公路网的逐步实施以及大理州、普洱市的经济发展，尽早提升该公路等级，对完善云南省干线公路网，改善大理州、普洱市交通通达条件，承接经济发达地区经济辐射、带动少数民族发展，促进无量山沿线景区的旅游资源开发，对全方位促使区域经济一体化和旅游一体化的建设发展具有重要意义。同时本项目远期向北可至大理、攀枝花等地，向南可与至普洱、临沧等地的高速公路衔接，对于打通滇西南地区的快速通道具有十分重要的意义，因此建设南涧至景东高速公路已经势在必行。为了落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，规范土地复垦活动，加强土地复垦管理，提高土地利用的社会效益，经济效益和生态效益。根据中华人民共和国土地管理法，土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第592号）规定建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由建设单位或者个人（土地复垦义务人）负责复垦。2016年4月21日已取得云南省建设工程文物保护意见书（云文考201619号）； 2016年4月12日取得省高网S37泸沽湖至宁洱高速公路南涧至景东段建设项目地质灾害危险性评估报告评审意见；2016年9月8日取得云南省水利厅关于准予省高网S37泸沽湖至宁洱高速公路南涧至景东段工程水土保持方案报的行政许可决定书（云水保许2016155号）；2016年5月18日取得云南省国土资源局关于景东至南涧高速公路建设项目用地矿产资源调查结果备案的证明（201602号）； 2015年9月26日取得云南省环境保护厅关于省高网S37泸沽湖至宁洱高速公路南涧至景东段建设项目环境影响报告书的批复（云环审201694号）； 2016年5月9日取得云南省国土资源厅关于省高网S37泸沽湖至宁洱高速公路南涧至景东段建设项目的用地预审意见（云国土资预201640号）；2016年7月26日，云南省发展和改革委员会以云发改基础20161150号文对南涧至景东高速公路可行性研究报告进行了批复。为了南涧至景东高速公路建设项目建设项目工作顺利开展，云南省公路开发投资有限责任公司专门成立了云南南景高速公路建设指挥部，负责项目相关工作。根据中华人民共和国土地管理法、土地复垦条例、国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知规定。2017年10月，普洱市交通投资（集团）有限责任公司委托云南英华地信科技有限公司（以下简称“我公司”）编制了南涧至景东高速公路建设项目（南涧段）设计内临时用地一期土地复垦方案；2019年12月云南南景高速公路有限公司委托“我公司”编制了南涧至景东高速公路建设项目（南涧段）二期临时用地土地复垦方案；2020年12月编制了南涧至景东高速公路建设项目（南涧段）施工临时用地三期土地复垦方案；于2020年12月15日经大理州自然资源和规划局组织专家评审，2021年1月21日至2021年1月29日网上公示完成通知缴纳复垦费用，但因项目建设资金困难，迟迟未缴纳完成复垦费用，加之2021年4月15日自然资源部关于启用“三调”成果作为建设用地报批的基础数据，间接导致云南南景高速公路有限公司申报的项目地类面积发生改变，因此需按照最新数据重新编制勘测定界报告和土地复垦方案，重新上报大理州自然资源和规划局进行审批。在此背景下，云南南景高速公路有限公司重新委托“我公司”编制南涧至景东高速公路建设项目（南涧段）施工临时用地三期土地复垦方案，为此申请工程已损毁土地作为临时用地，办理临时用地手续等相关工作。二、 复垦方案摘要2.1 建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限根据土地管理法第五十七条规定，临时使用土地期限一般不超过2年，因此，本项目临时用地使用期限为2年，即2020年11月至2022年10月。b）复垦工程工期根据本方案复垦工程设计，预计复垦工程工期为1年。c）监测期及管护期根据项目的实际情况，本方案设计损毁土地及复垦后土地进行监测，本方案设计监测期及管护期为3年。 d）土地复垦服务年限本项目土地复垦服务年限=临时用地服务年限+复垦工程工期+监测期=2年+1年+3年=6年（2020年11月至2026年10月）。依据国家相关法律法规和规范性文件等相关政策要求，根据项目主体工程建设进度计划和土地损毁情况等因素变化，每2年修订一次。在土地复垦服务年限内，若建设规划、施工工艺流程发生变化，应对土地复垦方案进行及时修订。待本复垦方案服务年限到期后，应根据项目建设实际情况重新编制复垦方案。若建设主体方发生变更，应保证复垦义务、责任和资金的相应变更与接续。2.2 方案涉及各类区域面积1）项目区用地情况南涧至景东高速公路建设项目（南涧段）施工临时用地三期面积为11.7966公顷。2）土地复垦区及复垦责任范围根据规程及本项目特点，复垦区面积为11.7966公顷；土地复垦责任范围面积为11.7966公顷。实际复垦的土地面积为11.7966公顷。2.3 土地损毁情况到目前为止，南涧至景东高速公路工程建设项目(南涧段)临时用地均已损毁，已损毁涉及施工便道25条，面积为2.5123公顷；驻地11处，面积为1.9546公顷；堆料场2处，面积为0.4079公顷；钢筋加工场11处，面积为6.8429公顷；变压站1处，面积为0.0789公顷。2.4 土地复垦目标本项目土地复垦责任范围为11.7966公顷。根据损毁土地复垦适宜性评价结果，本项目最终复垦土地11.7966公顷，其中水田2.1807公顷、旱地1.9124公顷，乔木林地3.9481公顷、灌木林地0.5709公顷、其他草地0.2600公顷、农村道路0.8275公顷、河流水面0.6763公顷、沟渠0.0183公顷、内陆滩涂0.6811公顷、田坎0.7213公顷，土地复垦率为100。根据复垦责任范围确定的分析，本方案确定项目复垦责任范围面积11.7966公顷；根据复垦适宜性评价结果拟复垦土地面积为11.7966公顷，复垦率为100.00%。复垦前后土地利用结构调整表见表1。表1 复垦前后土地利用结构调整表一级地类二级地类南涧县复垦前复垦后变幅(+,-)01耕地101水田1.83512.18070.3456 103旱地0.93541.91240.9770 02园地201果园0.25860.0000-0.2586 202茶园0.03990.0000-0.0399 03林地301乔木林地3.09863.94810.8495 305灌木林地1.04080.5709-0.4699 307其他林地0.05210.0000-0.0521 04草地404其他草地1.20820.2600-0.9482 10交通运输用地1006农村道路0.83840.8275-0.0109 11水域及水利设施用地1101河流水面0.69380.6763-0.0175 1104坑塘水面0.02750.0000-0.0275 1107沟渠0.03010.0183-0.0118 00湿地1106内陆滩涂0.91870.6811-0.2376 12其他土地1202设施农用地0.1310.0000-0.1310 1203田坎0.62210.72130.0992 1206裸土地0.06630.0000-0.0663 合计11.796611.79660.0000 2.5 土地复垦投资情况根据估算法，南涧至景东高速公路建设项目（南涧段）施工临时用地三期复垦动态总投资为307.24万元，静态总投资275.66万元。计算复垦亩均动态投资为17363.20元，亩均静态投资为15578.24元。表2. 土地复垦总投资估算总表序号工程或费用名称费用（万元）占静态投资比例%一工程施工费211.27 76.64 二设备费1.00 0.36 三其他费用23.71 8.60 四监测与管护费32.63 11.84 （一）复垦监测费1.00 0.36 （二）管护费31.63 11.48 五预备费38.63 14.02 （一）基本预备费7.05 2.56 （二）价差预备费31.58 11.46 （三）风险金0.00 0.00 六静态总投资275.66 100.00 七动态总投资307.24 第二部分 土地复垦方案基本情况表项 目 概 况项目名称南涧至景东高速公路建设项目（南涧段）施工临时用地三期土地复垦方案单位名称云南南景高速公路有限公司单位地址南涧县宝华镇法人代表企业性质国企项目性质建设项目项目位置大理州南涧县南涧镇、拥翠乡、宝华镇、无量山镇资源储备投资规模307.24万元立项批复文号项目区面积11.7966公顷临时用地服务年限2年（2020年11月至2022年10月）土地复垦方案服务年限6年（2020年11月至2026年10月）方 案 编 制 单 位编制单位云南英华地信科技有限公司法人代表资质证书名称土地规划机构等级证书资质等级乙 级发证机关云南省土地学会编 号532010020B联系人主 要 编 制 人 员姓名职务/职称专业单位签名工程师测绘工程技术云南英华地信科技有限公司助理工程师测绘工程技术云南英华地信科技有限公司助理工程师测绘工程技术云南英华地信科技有限公司复 垦 区 土 地 利 用 现 状土地类型面积（hm2）一级地类二级地类小计已损毁拟损毁占用耕地水田1.83511.8351旱地0.93540.9354园地果园0.25860.2586茶园0.0399