大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程建设项目第四批临时用地土地复垦方案.doc

云龙至永平高速公路建设项目（云龙段）第七批次临时用地土地复垦方案（公示稿）2023年06月第一部分 方案编制背景云龙至永平高速公路（以下简称“本项目”或“云永高速公路”）位于大理州云龙县、永平县境内。根据云南省道网规划修编（2016-2030年）（云政发201761号），云南省中长期高速公路布局为“五纵五横一边两环二十联”，本项目属于“二十联”中第十八联“云龙-永平-施甸-永德-勐简”中的“云龙-永平”段，是云南省中长期高速公路网规划中的重点项目之一。十三五期间，云南省将按照国家实施的“三大战略”、习近平总书记对云南的“三个定位”和省委省政府“做强滇中、搞活沿边、联动廊带、多点支撑、双向开放”的有关要求，抢抓机遇，全面推进高速公路网络，优先实施县县通高速公路，为云南与全国同步全面建成小康社会、建设面向南亚东南亚辐射中心提供坚实基础和有力保障。项目建设对完善云南高速公路布局，加快高速公路项目建设，改善滇西地区的交通通行条件，促进滇西地区社会经济发展及旅游资源开发，实现县域高速公路“互联互通”等具有重要的意义，路网功能地位十分重要；对推动全省路网互联互通和全面成网，支撑云南省面向南亚东南亚辐射中心建设，加强对外经济联系，促进区域内一体化发展，提升云南省西部地区综合竞争力，项目建设意义重大。根据可研，云永高速公路起点K0+000位于云龙县长新乡南侧佳朋附近，设T型互通枢纽与在建的大理-漾濞-云龙-兰坪高速公路K108+770处相接。路线向西降坡跨过沘江沿江北侧山腰布线经七登至炼登箐，后跨过沘江设隧道穿过狮头山至师里河口设检槽服务互通，后路线左转线沿沘江升坡至云罗登（预留云泸高速接线条件），路线转为降坡设连续刚构桥跨过箐沟经官庄至下贤坡南侧设云龙服务互通，后路线继续向南降坡至石登设隧道穿过鸡尾山至金马坊，后继续向南降坡至石城设宝丰互通，后路线设连续隧道沿宝丰东侧绕开乡镇规划至彬平坝设宝丰服务区，后设隧道至新桥后沿沘江东岸山腰布线至南新设南新服务互通，后路线左转升坡设隧道至石房河，路线右转向南连续升坡设连续隧道穿过鹿麂山至麦庄垭口设大栗树服务互通，后路线左转向东设隧道穿过官山于永平县和尚箐露头后，继续向东设隧道至龙门乡巴拉厂河，后路线右转沿龙门东侧山腰降坡至盐井河口设永平北（龙门）互通，后路线经中村至姚家村设永平服务区，路线继续向南缓慢降坡于宝峰寺西侧设永平东互通，后沿永平坝子东侧布线经黑油关、永平变电站、玉泉寺至平坡村，设十字枢纽互通式立交与G56大保高速相接（并预留永平至昌宁高速公路顺接条件），路线止点桩号K87+580（断链：+85.341m），路线全长87.665km（其中云龙县境内58.66km，永平县境内29.005km）。本项目建设需配套临时用地用于施工人员生活、材料加工、土石方堆放等，必然造成临时用地损毁土地。云永高速公路项目于2021年9月取得云南省发展和改革委员会关于云龙至永平高速公路工程可行性研究报告的批复（云发改基础2021783号）；于2021年8月取得自然资源部办公厅关于云龙至永平高速公路项目建设用地预审意见的函（自然资办函20211487号）；于2020年8月取得云南省云龙至永平高速公路工程建设项目地质灾害危险性评估报告审查意见；于2020年12月取得云南省生态环境厅关于云龙至永平高速公路环境影响报告书的批复（云环审20201-37号）；于2020年10月取得云南省水利厅关于准予云龙至永平高速公路工程水土保持方案审批的行政许可决定书（云水许可202061号）；于2021年11月取得云南省林业和草原局关于云龙至永平高速公路工程第一批次先行用地使用林地的批复（云林许准2021846号）。本方案中涉及的临时用地为云龙至永平高速公路建设项目（云龙段）第七批次临时用地，包括1个地块，根据现场实地踏勘，第七批次临时用地于2019年已经投入使用，并在云龙县2021年土地利用现状数据库中登记为建设用地，但由于政策的变化在卫片执法中被认定为无合法来源建设用地，要求完善用地手续。因此本次临时用地按照建设发生的前一年（2018年）土地利用类型进行报批，涉及返还地类水田0.1958公顷、旱地0.0015公顷、其他草地0.0457公顷、田坎0.0003公顷。为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进区域经济、社会和环境的和谐发展。依据国家相关法律法规，根据云南省转发的国土资源部等七部（委）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作文件的通知（国土资发2006225号）的相关原则。凡从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电、修建公路铁路和兴修水利设施等生产建设活动造成土地损毁的单位或个人是土地复垦法定义务人，必须对被损毁的土地承担复垦责任和义务。根据土地复垦条例第三条规定，生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人负责复垦。本项目云南省建设投资控股集团有限公司为复垦责任人，负责项目生产建设活动损毁土地的复垦。在此背景下，根据中华人民共和国土地管理法、土地复垦条例、国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知规定。云龙至永平高速公路建设项目（云龙段）项目临时用地生产建设过程中，为确保临时用地损毁土地在工程建设完成后得到复垦恢复利用状态。现委托寰球孪生空间设计（云南）有限公司编制云龙至永平高速公路建设项目（云龙段）第七批次临时用地土地复垦方案。二、编制目的明确投资建设单位云南省投资控股集团有限公司土地复垦的目标、任务、措施和实施计划等，为土地复垦的工程实施、管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的缴纳、监管提供依据，确保土地复垦工作落到实处。根据复垦区的实际，确定复垦单元的土地利用类型、复垦时序等。为防治本工程建设所造成的土地损毁、保护和恢复项目区土地生态环境，提出切实可行的土地复垦措施；按土地复垦技术要求，明确要达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，安排复垦进度；依据相关标准及规范要求进行投资估算，明确土地复垦投资计划安排。将土地复垦纳入工程建设的总体安排和年度计划中，落实土地复垦与主体工程“三同时”（“同时设计、同时施工、同时投产”）制度。第二部分 土地复垦方案基本情况表项 目 概 况项目名称云龙至永平高速公路建设项目（云龙段）第七批次临时用地单位名称云南省建设投资控股集团有限公司单位地址云南省昆明市经济技术开发区信息产业基地林溪路188号法人代表企业性质国企项目性质建设项目项目位置大理州云龙县资源储备投资规模11.17万元立项批复文号云发改基础2021783号项目区面积0.2433公顷项目位置土地利用现状图幅号G47H105108临时用地使用年限4年（2023年6月至2027年5月）土地复垦方案服务年限7年零1个月（2023年6月至2030年6月）方 案 编 制 单 位编制单位寰球孪生空间设计（云南）有限公司法人代表杨颜江资质证书名称土地规划资质资质等级乙级发证机关云南省土地学会编 号乙测资字53504861联系人主 要 编 制 人 员姓名职务/职称专业单位签名工程师测绘工程寰球孪生空间设计（云南）有限公司工程师地理信息系统寰球孪生空间设计（云南）有限公司助理工程师地理信息科学寰球孪生空间设计（云南）有限公司助理工程师测绘工程寰球孪生空间设计（云南）有限公司助理工程师土地资源管理寰球孪生空间设计（云南）有限公司造价师建筑工程寰球孪生空间设计（云南）有限公司助理工程师土地资源管理寰球孪生空间设计（云南）有限公司复 垦 区 土 地 利 用 现 状土地类型面积（hm2）一级地类二级地类小计已损毁拟损毁占用耕地水田0.19580.1958/旱地0.00150.0015/草地其他草地0.04570.0457/田坎0.00030.0003/合计0.24330.2433/复垦责任范围内土地损毁及占用面积类型面积（hm2）小计已损毁或占用拟损毁或占用损毁压占0.24330.2433/挖损/小计/占用/合计0.24330.2433/复 垦 土 地 面 积一级地类二级地类面积（hm2）已复垦拟复垦耕地水田0.2402其他土地田坎0.0031合计0.2433土地复垦率%100工 作 计 划 及 保 障 制 度1、土地复垦工作计划：（1）工作计划：本方案土地复垦工作按照“合理布局、因地制宜、宜农则农、宜林则林”的原则进行规划，建立新的土地利用系统，提高土地的生产力。土地复垦工作计划应当根据征地计划和工程进度来安排。复垦方案服务年限为7年零一个月（2023年6月至2030年6月）。第一阶段 (2023年6月至2027年5月) ，共4年：2023年6月至2027年5月，本时段为施工阶段，主要是水保工程、环保工程的落实实施，地质灾害防治等工作，以防止造成新的土地损毁及次生地质灾害发生。第二阶段 (2027年6月) ，共1个月：2027年6月，共1个月，本时段施工结束，方案设计对施工造成损毁的土地进行复垦，拟复垦耕地面积0.2433公顷，其中水田0.2402公顷，田坎0.0031公顷。第三阶段 (2027年7月至2030年6月) ，共3年：2027年7月至2030年6月共3年，这个时段为复垦监测及管护期，根据复垦设计，复垦工程完成后，需要对复垦的耕地进行管护。临时用地的使用年期为4 年，使用结束后按相关法律法规要求办理临时用地后续手续。（2）主要工程措施：根据云龙至永平高速公路建设项目（云龙段）第七批次临时用地的施工工艺、土地损毁时序，依据复垦土地最终确定的拟复垦方向，结合项目水土资源平衡分析等，该项目土地复垦项目主要拟采取以下工程措施：1）清理工程用地结束后，项目施工场地复垦时需要对各功能区临时建筑及场地硬化物进行拆除。按照云龙高速建设方与施工单位达成的相关协议，施工生产生活区区建造的临时性房屋和建筑，在施工单位撤离时由施工方对其进行拆除，因此本复垦方案不对其工程量及相关费用进行估算。施工生产生活区占地区域在施工时进行场地硬化处理，由于水土保持方案中已有相应设计，为避免重复投资，本复垦方案不再考虑表土剥离量及表土堆存临时围挡产生的工程量及费用，仅设计临时用地地表建筑及硬化场拆除后的废渣清理，拆除的废弃物运至主线工程开工后设计的2号弃土场(位于主线K37+740右侧300处)中，该弃土场与本项目复垦义务人均为云南省建设投资控股集团有限公司，用地结束后将废渣运送至该弃土场，由复垦义务人统一对废渣进行处理，该弃土场位于地块东南角，运距约1-1.5km。2）土壤剥覆工程本方案涉及到的地块由于已经投入使用，无法达到表土剥离条件，故未对临时用地进行表土剥离，需调用规划的2号弃土场(位于主线K37+740右侧300处)中存放的主线剥离的表土，存放于本地块设置的表土堆放区域，并进行防护。该弃土场位于地块东南角，运距约1-1.5km，调运表土1459.8m3。工