中国主要城市公园周边活力评估报告（2023年）.docx

1. 1背景要求全面落实美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化2023年全国生态环境保护大会上，习近平主席强调今后5年是美丽中国建设的重要时期， 要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水 青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人 居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进 人与自然和谐共生的现代化。一体化推进城市体检和城市更新工作，推动城市高质量发展将城市体检作为城市更新的前提。坚持问题导向，查找群众反映强烈的难点、堵点、痛点 问题。坚持目标导向，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。坚持结果导向， 把城市体检发现的问题短板作为城市更新的重点，一体化推进城市体检和城市更新工作。通过开展园林绿化专项体检评估，增加百姓身边的绿化活动场地，实施城市生态修复工程， 改善城市生态和人居环境。坚持人民至上，完善城市绿地系统，构建布局合理、方便可达的公 园体系，推进群众身边小而美的“口袋公园”建设，开展“轮换制”养护管理，推动公园绿地 开放共享，健全城市绿道网络。做好国家园林城市创建工作，拓展公园绿地开放共享新空间2022年，住房和城乡建设部印发了新的国家园林城市申报与评选管理办法，新的标准从 “生态宜居、健康舒适、安全韧性、风貌特色”四个方面开展评价，强调要落实新发展理念， 推动城市高质量发展，进一步发挥国家园林城市在建设宜居、绿色、韧性、人文城市中的作用。随着经济社会发展和人民生活水平不断提升，人民群众对城市绿色生态空间有了新的需求。 在公园草坪、林下空间以及空闲地等区域划定开放共享区域，完善配套服务设施，更好地满足 人民群众搭建帐篷、运动健身、休闲游憩等亲近自然的户外活动需求，是扩大公园绿地开放共 享新空间的重要举措。践行新发展理念的公园城市，探索山水人城和谐相融新实践2022年，国家发展改革委、自然资源部、住房和城乡建设部联合印发了成都建设践行新 发展理念的公园城市示范区总体方案，明确了打造山水人城和谐相融的公园城市的指导思想，其中提出“着力厚植绿色生态本底，塑造公园城市优美形态；着力创造宜居美好生活，增进公园 城市民生福祉，着力营造宜业优良环境、激发公园城市经济活力，着力健全现代治理体系、增强 公园城市治理效能，实现高质量发展、高品质生活、高效能治理相结合，打造山水入城和谐相融 的公园城市。”的发展方向，城市公园作为全民共享的绿色生态产品，在公园城市的发展建设中, 起到至关重要的作用。EJ引言L 2工作目的推动城市与公园无界融合，增强城市发展动力与活力习近平总书记在党的二十大报告中强调要“加快转变超大特大城市发展方式”，超大特大 城市发展将在全国城镇化高质量发展过程中起到重要标杆引领的作用。在中国快速城镇化的过 程中，超大特大城市的公园建设一直走在全国前列，在新的发展阶段，如何进一步促进城园一 体融合发展，通过推进“公园+”建设，完善城市公园服务功能，满足城市居民休闲游憩、健 身、安全等多功能综合需求。结合城市更新工作，通过“十公园”建设，提升公园绿地的开放 可达性和景观品质，推动城市与公园无界融合，提升周边区域资源要素集聚能力、增强城市发 展动力与活力，是超大特大城市转型发展过程中需要解决的重要问题之一。本研究通过对19个超大特大城市的大数据分析，得到城市公园周边区域现状发展活力情 况，以此总结出公园周边的公众行为习惯、公共需求偏好等规律，同时将其结果与城市的活力 平均值进行对比，以探索公园建设发展对于城市活力的影响情况。1.3 评估内容城市公园周边活力评价在建成区内以城市公园为中心，评估其周边区域的发展活力及公共设施完善情况。以此作 为判断公园周边区域“城园融合程度”的重要依据。通过对POl数据的筛选及量化研究，多维度分析公园周边区域的公共服务情况，以区域内 POl密度代表其活力及繁荣度，得到各城市公园周边活力的空间分布特征及差异性。通过对不 同类型POl密度的比较分析，得出公园与各类公共服务空间分布的关联度，以此作为城园统筹 布局发展的基础和依据。城市公园周边相对活力评价通过对比公园周边活力与城市活力平均值，评估公园周边区域的相对活力情况。以此作为判 断公园对于周边区域活力影响的重要依据，通过分析19个超大特大城市公园周边相对活力的差异 性，总结公园对于周边区域活力带动的地域性规律。分类分区城市公园周边活力评价通过对不同类型PQ相对密度的比较分析，可以得到公园对于各类公共服务空间布局的影响 程度，总结出城市公园周边区域公众需求的波动变化规律；通过对城市各分区公园周边活力的差 异性分析，总结城市公园周边活力的分布规律。（J引言1.4 城市选取参照住建部（中规院）城市体检样本城市，选取其中19个主要城市作为研究对象，纳入 本年度的评价报告中。依据第七次全国人口普查数据，将35个城市划分为：超大城市、特大 城市。超大城市特大城市北京重庆成都南京长沙西安武汉上海深圳青岛郑州哈尔滨杭州天津广州济南昆明沈阳大连1 . 5数据来源公园绿地数据与PoI数据全部来自公开电子地图数据，数据基准年为2022年；建成区边界数据来源于住建部城市体检划定的城市建成区边界。本次评估基础评价单元 全部采用Ikm*1 km网格。1.6计算方法公园周边活力值=公园周边区域POI密度二私公园占"整去面积（个/公）公园周边相对活力值二公园周边活力值城市活力平均值I城市公园如:公园周边区域市总体区域 POl兴趣点Ig引言17活力类型依据PoI数据特征，将公园周边活力整理为餐饮住宿、商业零售、生活服务、运动休闲、 科教文化、金融、医疗卫生、公共设施、交通运输九大类型。Q 主要城市公园周边活力总体评估2.1超大特大城市公园周边活力总体情况6. 506. 005. 505. 004. 504. 003. 503. 002. 502. 00 公园周边活力总体情况19个超大特大城市公园周边活力平均 值为3. 84。其中数值超过3. 8的城市共9个， 占比47%;数值超过4 . 0的城市共8个，占比 42%;数值超过5 . 0的城市共2个，占比11%,排名前十的公园周边活力数值均超过 了4. 5;数值最高的城市为重庆市，公园周 边活力值为6. 22。超大城市公园周边活力明显高于特大城 市。超大城市公园周边活力两极分化明显， 其最高值重庆与最低值天津之间差距超过4. OOo特大城市公园周边活力整体较为均衡， 但活力值普遍不高，超过4. 00的城市只有两 个。通过数据对照，公园周边区域为城市的 活力较高的区域。19个城市中，有16个城 市的公园周边活力值高于城市的总体活力值。城市 规模城市城市总体公园周边公园周边 活力值活力值活力均值超大 城市北京3.053. 004. 18上海2.933. 06天津2. 132. 17重庆4. 076. 22深圳4. 324. 58广州4. 164. 85成都4. 735. 39特大 城市武汉3.713. 903. 65西安3. 723. 40杭州3.514.01南京2.943. 17沈阳3.273. 62青岛2.403. 18济南2.902. 99长沙4.514. 40哈尔滨3.554. 12郑州3. 183. 70昆明4. 364. 14大连2.933. 12超大特大城市公园周边活力一览表1.50北上天重深广成武西杭1沈青济长哈郑昆大京海津庆圳州都汉安州京阳S南沙州明连2.1 超大特大城市公园周边活力总体情况公园周边活力分类情况19个超大特大城市公园周边活力类型前三的均为商业零售、餐饮住宿和生活服务活，三 类之和的平均占比超过70%。其中，重庆、成都、广州、西安和昆明等城市三类活力之和占 比更为集聚，均超过了总活力的75%。总体呈现，城市公园周边活力越高，其商业零售活力、 餐饮住宿活力和生活服务活力越高的趋势。北京 上海 天津 重庆 深圳 广州 成都 武汉 西安杭州 南京 沈阳 青岛 济南 长沙 哈尔滨城市公园周边活力排名前五城市的活力类型占比情况 主要城市公园周边活力总体评估2.1超大特大城市公园周边活力总体情况不同规模公园周边活力情况19个超大特大城市总体呈现公园规模越大公园周边活力越小的趋势。其中深圳、成都、杭州、济南、长沙、天津等未出现线性递减趋势，深圳、长沙等城市 不同规模公园周边活力较为均衡且活力值高。杭州城市公园周边活力基本呈相反趋势，最高 值为大于50公顷公园周边活力。5-1Oha公园周边活力值10-2Oha公园周边活力值20-5Oha公园周边活力值>50ha公园周边活力值北京2. 702. 201.761. 59广州4.114. 243. 011.87上海2. 602.101.511.04深圳4.123. 993.213.65天津1.552.131.251.52重庆6. 054. 504. 503.33成都6. 064. 681.603.34大连3. 382. 743.392.62哈尔滨4. 284.182.382.81杭州3.912. 944. 124. 47济南2. 304. 402.872.56昆明5. 092. 503.251.99南京3. 682. 772. 602.39青岛3. 533. 073. 022.42沈阳3. 643. 373.131.44武汉3. 673. 613. 942.75西安3.913. 081.571.78长沙4. 234. 323.89_ 3.83 _郑州4. 643. 031.500. 47杭州人均公园保障度姆国区深圳人均公园保障度59.35%长沙人均公园保障度49.79%深圳、长沙和杭州三城市不同规模城市公园周边活力较为均衡，从城市人均公园保障度 对比分析来看，城市人均公园保障度也较高；城市中各类公园周边区域的活力相对较高，且 分布也较为均衡。2.1 超大特大城市公园周边活力总体情况不同规模公园周边活力分类情况在不同规模公园周边区域，占比最高的仍是商业零售、餐饮住宿和生活服务三类， 且多数类型Pol仍呈现公园周边活力值随公园规模增大变小的趋势。餐饮住宿公共设施交通运输金融科教文化商业零售生活服务医疗卫生运动休闲活力与公园规模呈负相关活力与公园规模呈正相关交通运输、科教文化、运动休闲等呈现公园周边活力值随公园规模增大而增大的趋 势。公共设施不受公园规模的影响，基本保持一致。9. 50%8. 50%