XX市建设工程高处作业安全专项整治实施方案.docx

XX市建设工程高处作业安全专项整治实施方案为坚决遏制高处坠落事故易发多发势头，决定自即日起 至2024年1月31日，在全市开展建设工程高处作业安全专 项整治行动。现制定如下方案：一、工作目标通过开展专项整治行动，强化双重预防体系和标准化建 设，进一步压实建设工程各方参建单位安全生产主体责任， 全面落实工程质量安全手册（试行）、建筑施工高处作 业安全技术规范、建筑施工易发事故防治安全标准等 规范标准，深入排查高处作业安全隐患，有效防范高处坠落 事故的发生，切实保障人民群众的生命财产安全。二、整治范围全市在建房屋建筑和市政基础设施工程。三、整治重点1 .关键岗位人员到岗履职：施工、监理单位是否按照XX 省建筑工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备管 理办法（X建建2020X号）要求配备关键岗位人员并到 岗履职：如项目经理是否严格执行国家法律法规和强制性标 准、落实带班检查制度，安全员是否履行安全技术交底、现 场巡查、安全日志记录、隐患台账建立、安全隐患排查等职 责；总监理工程师是否及时发现并督促隐患整改，情况严重 或拒不整改的，是否及时报告建设单位、主管部门或监督机 构等。2 .安全管理职责落实：是否建立安全风险分级管控和隐 患排查治理双重预防机制；建设单位或总包单位是否将高处 作业项目发包给不具备安全生产条件或相应资质的单位（个 人），是否按照合同约定拨付安全文明措施费；施工单位、 监理单位是否按要求编审施工组织设计、专项施工方案；施 工单位是否有针对性地开展安全技术交底，是否落实“一会 三卡”制度，是否定期对安全防护设施开展检查，是否制定 应急救援措施；分包单位安全管理责任是否落实；作业人员 是否具备作业资格、是否经教育培训合格后上岗、身体状况 是否符合高处作业要求、高处作业时是否正确佩戴使用防护 用品；是否有遇六级及以上强风、浓雾、雷雨等恶劣天气， 仍进行露天攀登与悬空高处作业的；冬季或雨雪冰冻天气施 工，是否制定并落实针对性的安全措施等。3 .安全防护设施：安全防护设施是否按照专项施工方、 标准规范实施，安全隐患排查整治是否落实到位。四、时间安排（一）即日起至12月下旬：自查自纠阶段。各县市区质 量安全监督机构指导各建设工程责任主体单位进行自查自 纠，并填报高处作业安全管理专项整治检查表（附件1）。 确保所有在建工程组织一次全员预防高处坠落事故安全教 育培训，并将有关情况形成书面材料，存档备查。（二）2023年12月至2024年1月中旬：集中整治阶段。 各县市区质量安全监督机构在企业、项目自查自纠基础上、 结合日常监督、安全质量标准化考评等工作，对本地区在建 项目开展全覆盖检查。（三）2024年1月下旬：总结分析阶段。各县市区质量安 全监督机构对专项整治情况进行全面分析总结，评估专项整 治行动成果，分析问题及原因，研究提出改进工作的措施和 常态化管理手段。五、工作要求（一）加强组织领导。各县市区质量安全监督机构、各有 关单位要进一步认清当前安全生产形势的严峻性，深刻领悟 开展专项整治的重要意义，严格按照时间节点落实工作要 求，确保专项整治有序推进。（二）严格执法检查。各县市区质量安全监督机构要严格 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，参 照“四不放过”原则，对发现的问题隐患要求立即整改并跟 踪落实；对不自查、不整改或存在重大安全隐患的，按规定 认定上报个人、企业不良行为记录和安全质量标准化考评不 合格；存在违法违规行为的，应依法给予行政处罚或向相关 部门移交；对发现存在降低安全生产条件的企业，应建议暂 扣安全生产许可证；对重点问题企业和问题项目要纳入差别 化监管，确保问题整改到位。（三）加强信息报送。专项整治期间，每月25日前各县 市区质量安全监督机构应填写高处作业安全管理专项整治 情况汇总表（附件2）,连同典型执法案例和佐证材料书面报 至市质安站工程信息科。（联系人：XX联系电话：XX）附件1高处作业安全管理专项整治检查表序号检查类别重点检查内容检查结果备注符合不符合不涉及1安全责任落实1.落实建设单位安全首要责任。建设单位要及时拨付包括高处作业施工在内的各项安全文明施工措施 费。督促施工、监理等单位履行高处作业安全管理职责。不得以任何理由要求施工单位降低施工现场 安全防护标准。2.落实施工总承包和分包单位安全管理责任。施工总承包单位应组织一次全员预防高处坠落事故安全教 育培训I,经安全教育培训合格并接受安全技术交底后方可进入施工现场作业,严格落实“一会三卡”制度, 特种作业人员应持证上岗，为作业人员提供合格的安全帽、安全带等安全防护用具，严禁患有高血压、 心脏病的人员从事高处作业；强化对现场分包单位（门窗栏杆安装、外墙装饰、钢结构工程、消防工 程等）的安全管理，杜绝“包而不管”或“以包代管”，分包单位和施工班组要服从总承包单位安全管理， 严格落实分包施工区域内各项防高坠措施。严格执行企业负责人、项目负责人带班检查制度，每日高 处作业安全防护措施和专项巡查情况应纳入安全日志记录，必须做到先防护、再作业，对现场因施工项目名称:施工单位:监理单位:需要将防护设施拆除的区域，要按要求采取临时防护方可作业，积极应用定型化、工具化、标准化安 全防护设施。3.落实监理单位安全监督责任。严格审查施工组织设计和专项施工方案，对涉及防高坠事故的内容进行 严格把关，参与施工现场安全防护设施验收并留存记录，督促施工单位按要求落实安全防护措施，高 处作业安全隐患巡查、督促整改情况纳入每日监理日志内容，对施工单位拒不整改或整改不到位的， 要及时向建设单位和属地主管部门报告。2临边与洞口1.楼层、屋面、基坑、通道、楼梯等临边应设置牢固可靠的防护栏杆，栏杆杆件设置、高度、强度应符 合要求；施工升降机和物料提升机停层平台两侧应设置防护栏杆和挡脚板，并应采用安全立网或挡板 封闭，设置不低于l8m防护门应有电气联锁装置；门窗、栏杆作业区域应设置牢靠挂设安全带的设施, 钢结构安装工程应设置行人通道、生命线。2.不同尺寸的水平、竖向洞口防护设施应符合规范要求；电梯井应每隔2层且不大于IOm加设一道安 全平网，顶部施工层应设置隔离防护措施。3支模架、脚 手架（含高 处作业吊篮）1.应按照规范要求设置脚手板、防坠兜网、安全网并可靠固定，架体与建筑物间距应符合要求，架体开 口处应有防护措施。2.高处作业吊篮不得作为垂直运输工具使用，严禁使用座板式单人吊具、自制吊篮，吊篮升降必须由经 过培训合格的人员操作，不得同时2人以上进入吊篮作业，作业人员应正确佩戴安全带并可靠固定于 安全绳。4攀登作业起重机械安拆、维保、钢结构安装等攀登作业应借助施工通道、梯子及其他设施和用具，正确使用安 全带；使用梯子前应进行检查，并有专人监护，不得同时两人及以上在梯子上作业；钢结构安装使用 的扶梯应设置安全绳，深基坑施工等搭设的斜道应设置防护栏杆、防滑条。5操作平台各类操作平台平面尺寸、高度、承载力应符合规范要求，编制专项施工方案并设计验算，在明显位置 设置限载标志，应有防止高处坠落的防护设施，不得超重超高堆载；移动式操作平台在移动时，操作 平台上不得站人；落地式操作平台基础承载力应符合要求，不得与脚手架连接。6交叉防护施工现场安全防护棚、安全通道等尺寸、强度应符合规范要求；当安全防护棚为机动车辆通行时，净 空高度不应小于4m,并设置警示标志。日期:检查人（签字）：附件2高处作业安全管理专项整治情况汇总表填报人及联系方式: 填报单位（公章）：填报时间：序号市州区县在建项目数量监督检查项目数量企业自查发现隐患数量主管部门发现隐患数量隐患整改数量认定不良行为 记录数量（企 业）认定不良行为记录数量（个人）认定安全考评不合格数量实施或移交行政处罚数量建议暂扣安全生产许可证数量排名备注1XX市市2345