XX县城镇排水管理工作实施方案.docx

XX县城镇排水管理工作实施方案为全面贯彻落实国务院城镇排水与污水处理条例和 住建部城镇污水排入排水管网许可管理办法（住建部令 第56号）相关工作要求，提升我县城镇排水管理工作水平， 规范纳管排水户的排水行为，保障城市排水管网系统的高效 运行，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，以 提升城镇排水管理水平、改善城市人居环境为出发点，按照 “科学治水、依法治水、全民治水、长效治水”的原则，在 全县加快推进排水许可工作，切实执行排水许可制度，进一 步规范排水行为，健全污水治理的长效管理机制，确保污水 达标排放，防治环境污染，为XX高质量发展提供良好的水 环境保障。（二）工作目标。全面落实城镇排水许可制度，切实强 化对排水户排水行为和涉管建设活动的监管力度。全面加强 排水执法，对违法违规排水行为及时开展执法工作。全面推 进排水管网专业化养护，所有排水管网按照权属实行常态化、 专业化养护。2023年12月前，新增排水户全部纳入排水许 可管理，2024年6月前分类分批完成存量排水户纳入排水许 可管理。二、工作内容（一）开展排水户分类管理迅速开展辖区内排水户排查统计，2024年3月底前全面 完成排查统计，并形成详细的排查清单。为便于开展排水户 排查和管理工作，将我县城镇排水户划分为四类：重点工业 企业、重点排水户、一般排水户、临时排水户。重点工业企业，是指在生产过程中产生和排放各类工业 污染物（废水和废渣），对城市公共排水与污水处理设施生 产运行可能造成较大影响的企业。重点排水户，是指日常排放水量较大或水质污染物浓度 较高或有少量工业污染的排水户，包括下列单位：L医疗 卫生、生物制品、科学研究、肉类加工等含有病原体废水的 单位；2.农贸市场、大型商场超市、汽车清洗单位；3.月 用水量超过150吨的餐饮业、月用水量超过1500吨的宾馆、 月用水量超过300吨的洗沐类等服务业单位；4.内部有5 个以上一般排水户（独立法人）的综合性单位。一般排水户，是指除重点工业排污企业和重点排水户以 外的排水户。临时排水户，主要是指有临时排水需求的在建工地。（二）分类分批核发排水许可证按照“新老结合”办法核发排水许可证。将排水许可证 作为排水户纳管的前提条件，对于新纳管排水户，督促指导 其办理排水许可证，并严格按照雨污分流和达标排水的要求 核发排水许可证。其中，重点排水企业、重点排水户核发排 水许可证，一般排水户核发排水备案证，临时排水户核发临 时排水许可证。对未取得排水许可证的新排水户，一律不得 纳管。对已纳管但尚未办理排水许可证的排水户，要在完成 排水户排查摸底的基础上，于2024年6月底前完成对符合 条件的已纳管排水户的排水许可证核发，实现排水许可证全 覆盖。对存在问题的已纳管排水户要督促其限期整改，对限 期未整改的移交执法部门进行处罚并采取强制措施。市场监 管部门配合提供相关企业、个体工商户注册信息，便于开展 排水户核查工作。（三）加强排水户的日常监管执法生态环境、城管、住建等部门要加强对各类排水户排水 行为的日常监管，可以委托第三方专业单位对辖区内排水管 网进行日常排查。通过对河道排口的巡查、对雨污水管网的 疏通检测，以及对排水户内部排水设施的检查等，及时发现 各类违规违法排水行为，提出整改要求，并采取部门联动的 方式进行处置，消除排水安全隐患。因违规违法排水行为的 隐蔽性较强，排查和取证的难度较大，监管部门要在发现违 规违法排水行为时及时保存重要证据，并及时向执法部门移 交相关违规违法排水行为的线索。执法部门要加强对违规违 法排水行为的执法响应速度和查处力度，在取得相关线索后 第一时间开展执法行动。通过加强监管、严格执法，对违法 违规排水户形成高压态势，达到逐步规范城镇排水户排水行 为的目的。（四）对纳管工业企业进行排查评估按照省、市相关要求，生态环境部门要开展对已纳管的 排放工业废水的工业企业进行排查评估，评估其是否满足排 入城镇生活污水处理厂的条件。经评估不满足纳管条件的, 需要限期清退出城镇生活污水处理系统，确保城镇生活污水 处理系统的稳定运行。经评估满足纳管条件的，生态环境部 门要将工业企业的水质在线监测数据与住建部门共享，并督 促企业尽快办理排水许可证。（五）加强对涉管建设活动管理中心城区内各项建设活动凡涉及排水设施建设的，应审 批信息共享，施工计划和施工方案应经县市政工程建设服务 中心审核后方可开展涉管建设活动。新建、改建、扩建管线 工程（含随路敷设或为房屋配套建设项目）需接入市政排水 管网的，在方案评审阶段须通知县市政工程建设服务中心参 加，项目竣工验收须县市政工程建设服务中心对项目现场进 行抽查。未通过验收备案的，项目不得出具质量监督报告或 交付使用，财政资金不得拨付，排水管线不得接入市政管网。 其他乡镇、管理区范围内的涉管建设活动由建设单位向各乡 镇、管理区城建部门报备。三、职责分工县住建局：牵头推进全县城镇排水管理工作，负责城区 城镇排水许可证的核发，对各乡镇、管理区排水许可工作进 行业务培训和技术指导，将排查发现的城区排水户违规违法 排水行为线索移交相关执法部门。县城管执法局：负责做好城区排水户排水行为日常巡查 检查，在道路挖掘审批过程中做好排水设施接入监管；负责 对部门移交的排水户违规违法排水行为线索进行执法和立 案处罚；负责将排水许可监督检查纳入“双随机、一公开” 执法检查工作。市生态环境局XX县分局：负责对工业企业的排查评估， 督促接入城镇污水处理系统的工业企业办理排水许可证，依 法对工业企业的违规违法排放行为进行立案查处。县市场监管局：负责将城镇排水许可列入办理工商登记 等审批环节告知事项，要求或告知其办理排水许可证。县发改局：负责将城镇排水许可列入房建项目、工业企 业建设项目等审批环节告知事项，要求或告知其办理排水许 可证。县政务数据局：协调县行政服务中心和各乡镇、管理区 便民服务中心将排水许可事项纳入窗口办理。XX开发区：协助生态环境、城管等部门对园区范围内排 水户违法行为进行查处，对群众反映突出问题及时将线索报相关部门。县直相关单位：负责本系统领域企事业单位庭院内部的 排水设施养护管理，及时发现并处置相关问题。XX镇：负责城区城中村“小散乱”排水户的排查和整治， 并督促其尽快办理排水许可证；对城区存在雨污合流的村居 小区采取共同缔造、争取老旧小区改造等多种途径稳妥推进 整改。其他乡镇、管理区：负责各自辖区内的排水户排查、排 水许可证核发、排水设施维护等工作；对发现的违规违法排 水行为线索及时查处；对辖区内存在雨污合流的老旧小区、 安置小区逐步进行雨污分流改造或督促产权业主进行整改。四、工作要求（一）加强协同治理。排水管理工作涉及各行各业、服 务千家万户，各相关部门要各司其职、协同配合、共抓共管。 住建、城管、生态环境等部门要加强对各乡镇、管理区排水 管理工作的业务指导和技术支持，合力推动城镇排水管理工 作更加规范高效，不断取得新成效。（二）形成长效管理。排水管理工作是一项长效管理工 作，各责任单位要抽调人员专职负责该项工作，不断分析研 究行业管理范围内排水管理存在问题，有针对性地开展工作。 各乡镇、管理区要及时制定排水管理工作方案，落实经费保 障，并按照计划落实各项工作任务，工作方案和年度工作总结及时报县住建局备案。（三）加强宣传教育。各地各单位要加强排水法律法规 的宣传，通过发放宣传画报、组织企业培训、开展学校宣教、 微信公众号发布等多种形式，不断提升排水管理工作的知晓 率和满意度，全力营造依法排水、规范排水的良好氛围。附件：关于开展城镇排水许可证核发工作的通告附件关于开展城镇排水许可证核发工作的通告广大排水户：为加强我县排水许可管理工作，有效保障排水与污水处 理设施安全运行，落实城镇水污染防治有关要求，按照住房 和城乡建设部城镇污水排入排水管网许可管理办法（2023 年2月1日起实施）规定，请从事工业、建筑、餐饮、医疗 等活动的企业事业单位、个体工商户（以下称排水户）于即 日起至2023年 月 日前，到县行政服务中心二楼大厅住建 审批窗口免费办理城镇排水许可证（包括办证、换证）。自月 日开始，县城管执法局、市生态环境局XX县分局将会同相 关部门，开展排水用户排水许可执法大检查。对违规排放的 排水户将按照城镇排水与污水处理条例等法律法规，依 法进行查处。特此通告。咨询电话：县住建局审批科XX