XX县XX街道乡村治理中推广运用积分制工作实施方案.docx

XX街道乡村治理中推广运用积分制工作实施方案为促进基层乡村治理现代化进程，创新利用治理有效机 制工具，激发村民积极参与村庄事务，全面推进我街道共建 共治共享的乡村治理新格局。涟委农办（2023） 9号以及县 对街道2023年高质量发展考核要求，结合我街道实际，特 制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻落实习近平同志系列重要讲 话精神，县委县政府及街道办关于加强改进乡村治理的决策 部署，创新利用积分制有效治理机制工具，实施乡村治理积 分制，提升乡村民主管理水平，激发村庄活力，构建和谐稳 定的美丽乡村。（二）基本原则。坚持以人为本，引导群众积极参与积 分制管理全过程，做到积分制管理为了群众、依靠群众、服 务群众。坚持正面引导，加强宣传，营造人人参加积分的浓 厚氛围，凝聚积极向上的正能量。坚持公平公正公开的原贝L 实现积分项目全覆盖，积分对象全参与，积分过程、积分奖 励全公开。二、工作目标通过村（居）民积分制管理，把纷繁复杂的村级事务标准化、具体化，让乡村治理工作可量化、有抓手。将乡村基 层治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转为“激励引导”，引导村（居）民成为乡村治理的主要参与者、 最大受益者和最终评判者。到今年9月底，全街道所有村（居） 实现村（居）民积分制管理全覆盖。三、组织领导为加强和改进我街道乡村治理工作，促进农村和谐稳定, 成立街道办乡村治理“积分制”工作领导小组（以下简称“领 导小组”），其成员组成如下：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组办公室设在街道办农村工作局，办公室主任由 XX担任，XX同志主要负责日常事务的组织和协调工作。四、工作内容（一）制定工作方案。各村（居）根据街道办乡村治理 积分制实施方案，结合各村情况，指导各村制定村级乡村治 理积分制管理工作方案。L确定积分对象。本村（居）户籍村民，以家庭户为单 位建档立户，以家庭户为累计分，以个人为单位计分，家庭 成员所得分全部累计入家庭户。2 .制定积分内容。引导村民勤劳致富、尊老爱幼、邻里 和谐、勤俭节约，男女平等弘扬农村优秀文化传统以及村民 希望改变的公共事务制定积分内容，根据村民行为给予加分 或扣分。积分的内容可根据村（居）发展实际适时调整，设 置符合自身实际的积分管理细则，积分内容原则每年修订一 次，年内可由村民代表大会临时修订，不断深化拓展到乡村 治理各层面。3 .开展积分登记统计。村（居）委会设立积分申报窗口， 村级“积分制”工作小组按照一事一记录，一月一审核，一 季度一公示的形式开展。一是村级工作组每月开展家庭卫生 类积分，入户检查，给予村民积分；二是根据村级组织工作 需求，不定期开展活动，如开展志愿者、文艺体育活动等。一事一记录。分分有记录，记录加分或扣分行为发生的 时间、地点、事由。积分登记村民主动申报和被动登记（村 委发起积分活动给予计分）一月一审核。村民监督委员会、村两委干部及评议对象 所在村民小组组长等民主形式每月对村民积分进行审核认 定。一季度一公示。每个季度对村民积分变更连同累计榜单 （家庭户正积分、负积分排名、个人正积分、负积分排名） 在公开栏以及村里显眼位置公示，接受全体村民的查询、监 督。村民对积分有异议的，可进行反映，经调查核实后，根 据调查情况作出处理。4 .积分工具(1)积分超市：实物兑换处(可指定已经营业的积分 超市或村委会自建积分实物兑换处)(2)村民积分台账：村委建档，每户村民的积分情况 同步在村委更新，保持同步，避免出现批漏。(3)积分登记载体积分存折：每户发一本积分存折，所有成员每积分一次 就在存折上登记，并盖上积分章，带上积分存折可到积分超 市兑换，并在积分存折上扣掉相对应的分数。5 .积分应用奖励形式分为以精神奖励为主，物质奖励为辅。物质奖 励由村(居)统筹实施。(1)开展积分实物及服务兑换激励。村民在固定日期 可携带“积分存折”到积分超市(由村指定超市或者在村委 会设立积分超市)进行核实兑换，兑换包括日常生活用品及 服务，如管道疏通、空调清洗、剪头发，缴纳医保等，品类 不断扩展。具体兑换根据村集体收入情况，制定具体奖励办 法和标准。兑换后积分不清零但不再有兑换权，以年为周期, 积分不跨年，次年重新计分。试运行的前3个月，每个月进 行集中兑换，营造氛围。(2)积分与红黑榜挂钩。每季度设置正积分前10名红 榜，负积分前10名黑榜。（3）积分评奖评优。积分将作为村庄开展各类评奖评 优的主要遴选依据，如“星级党员”、“文明户”、“孝道家庭”、 “道德模范”等。（二）组织实施。在街道办的统一部署下，确定联动工 作机制包括工作计划、工作成果汇报频次等；各试点村党组 织认真研究组织实施，定期召开积分工作管理总结会，总结 问题经验，并且向上级党委政府反馈。（三）总结。农村工作局定期召集各村（居）召开总结 经验交流会，相互借鉴及改进，形成一套可复制、可推广的 经验。五、经费保障各村（居）根据实际情况，统筹整合财政补助+村集体 经济收入+社会捐赠+联系点（定点）单位扶持，健全多元 投入保障机制。六、时间安排（一）9月下旬前制定实施方案。（二）10月底上报活动进展情况。（三）11月底前，梳理总结报送活动推进做法、成效和 困难问题等情况。（四）12月底前，报送开展乡村治理“积分制”活动年 度总结。七、工作要求（一）强化组织领导。街道办“积分制”领导小组负责 指导村（居）开展“积分制”工作；片长、定村干部具体推 动各村（居）工作，指导各村（居）制定、修订、解释积 分制实施方案，及村民积分登记、管理、监督审核、策划组 织各类积分相关活动。（二）强化支持保障。建立村（居）积分制管理运转经 费保障机制，拓宽资金来源渠道，有效撬动集体经济投入、 社会捐赠，切实保障积分制的正常开展和运转支出。结合工 作需要，进一步配齐配强工作人员，加大督察指导力度，规 范村（居）民积分制管理主体、程序和内容，发现问题及时 纠正，确保各项工作落到实处。（三）强化协调配合。各相关职能部门要加强沟通，积 极争取党委政府支持，通过联席会议、情况通报、跟踪评估 等方式，统筹加强对积分制管理的重大事项、重大问题的研 究、落实、推进，形成整体工作合力。（四）强化典型引路。各村（居）要注重总结积分制管 理成功经验，挖掘培育示范标杆，以点带面，整体推进，努 力在全街道形成各具特色、竞相发展的工作态势。