群租房、“三合一”场所消防安全专项整治行动工作方案.docx

群租房、“三合一”场所消防安全专项整治行动工作方案为深刻吸取北京市大兴区“n18”重大火灾事故、天津 市河西区“12.1”重大火灾事故和我省佛山市南海区“H20” 较大火灾事故教训，切实加强群租房、“三合一”场所消防安全 管理，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，区消防安全委员会 决定从即日起至20XX年全国“两会”结束，开展全区群租房、 “三合一”场所消防安全专项整治行动，现制定以下工作方案。一'整治对象全区范围内现有群租房、“三合一”场所。二' 整治重点内容（一）群租房1 .防火分隔不到位问题。2 .违规用火用电问题。3 .电动自行车违规停放、充电问题。4 .安全出口、疏散通道数量不足或违章占用、堵塞、封闭问 题。5 .外墙门窗上设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援障碍物问 题。6 .使用彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃可燃材料问题。7 .消防设施器材不全问题。（二）“三合一”场所1 .防火分隔不到位问题。2 .违规住人问题。3 .违规用火用电问题。4 .电动自行车违规停放、充电问题。5 .安全出口、疏散通道数量不足或违章占用、堵塞、封闭问 题。6 .外墙门窗上设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援障碍物问 题。7 .违规使用彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃可燃材料问题。8 .违规采用木质板材搭建阁楼问题。9 .消防设施器材不全问题。三、 整治任务（一）组织领导1 .各相关单位要牵头制定本辖区、本行业专项整治方案，定 期开展专项整治联合行动，每月开展专项整治工作督导。2 .街道办事处要督促网格员、公安派出所、村股份公司、居 民委员会全面开展专项整治工作，抽调有关部门人员脱产组建联 合整治小组开展整治工作，落实人员、经费、政策保障。每周召 开专门会议，汇总本辖区专项整治工作开展情况，研判分析存在 问题，部署下一步工作开展重点。3 .各行业主管部门要严格按照国务院消防安全责任制实施办法(国办发(20XX) 87号)规定职责分工，依法履行群租房、 “三合一”场所消防安全管理职责。(二)整治措施1.群租房应严格按照建筑设计防火规范(GB500162014) 等现行消防技术规范实施专项整治O对于专项整治行动期间内确 难依照现行消防技术标准实施改造的，实际使用单位、物业管理 服务企业、业主房东、出租人或实际使用人应在明确整改计划和 整改时间进度，作出整改承诺后，执行以下加强性措施降低火灾 风险。(I)群租房所在建筑应按照降低群租房火灾风险十项措 施实施整改。(2)群租房所在建筑设置“三小场所”的，除满足上述要 求外，相关部位应按照XX省地方技术标准小档口、小作坊、 小娱乐场所消防安全整治技术要求(DB44/T1591-2015)实施整 改。(3)群租房所在建筑设置“三合一”场所的，除满足上述 要求外，应按照住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要 求(GA703-2007)和加强“三合一”场所火灾防范四项措施 要求实施整改。(4)群租房所在建筑属于高层建筑的，除满足上述要求外, 应按照降低高层建筑火灾风险若干防范措施要求实施整改。2 .“三合一”场所应严格按照住宿与生产储存经营合用场 所消防安全技术要求(GA703-2007)和加强“三合一”场所 火灾防范四项措施实施整改。属于“三小”场所的还应按照 XX省地方技术标准小档口、小作坊、小娱乐场所消防安全整 治技术要求(DB44/T1591-2015)实施整改。3 .不同整治措施内容规定存在竞合的，以更严要求为整改依 据。(三)执法查处L综治、住建、公安、出租屋行政主管部门等部门和街道、 社区、居委会要联合开展执法，集中开展火灾隐患“清零”行动, 督促社会单位落实隐患整改主体责任。2 .各街道要进一步发挥消防安全网格化管理优势，依托各级 网格员和公安派出所民警，以街道辖区为基本单位，逐个区域、 逐个场所摸清群租房、“三合一”场所的数量、租户人数、建筑 消防设施状况及消防安全管理等情况，逐一登记造册，逐户进行 告知，逐人签订承诺书，逐个隐患推动整改，特别是要加大对采 取白天关门、夜间加工等手段逃避整治的场所的排查力度，确保 不留死角、漏洞。对重点、难点问题要实行社区干部包片、包街、 包宅、包店，限期解决，确保整治到位。3 .在专项整治行动期间发现本地区存在群租房、“三合一” 场所普遍性火灾隐患或重大火灾隐患的集中区域和单位(场所), 应严格按照省消安委XX省火灾高风险区域和重大火灾隐患单 位整治挂牌督办实施办法（试行）（粤消安20XX） 30号）要 求上报区消安办，由区消安办上报区政府挂牌督办，推动落实火 灾隐患整改。4 .各部门在执法过程中必须严格执行上限执法，发现存在与 生产、经营、储存场所合用，未按规定进行防火分隔问题的，一 律立即责令搬离；发现存在建设工程竣工后未经规划部门验收或 验收不合格的，一律不得予以供水供电；发现存在擅自改变平面 布局，采用木板等易燃可燃材料搭建阁楼用于人员住宿问题的， 一律依法拆除；发现存在违规使用彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃可 燃材料实施内部装修问题的，一律依法拆除；发现存在建筑内电 动车违规停放或充电问题的，一律依法清理；发现存在安全出口、 疏散通道数量不足问题的，一律依法临时查封；发现存在外墙门 窗上设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援障碍物，未按要求开启应 急逃生问题的，一律依法拆除；发现存在电气安全突出隐患的, 一律抄告电力部门，依法中止供电。通过集中整治一批突出问题, 取缔一批违法场所,拆除一批违法建筑，实施人防技防物防改造, 全力消除火灾隐患，确保真正降低火灾事故发生的几率与风险。5 .各单位、街道办事处开展专项整治行动必须坚持“疏堵结 合、分类处置”的原则，对无证无照经营、违法违章搭建的，坚 决依法查处和拆除；对虽有合法证照但仍存在火灾隐患的场所， 坚决责令先停产停业后整改；对逾期不改或经整治仍不到基本消 防安全要求、危及人民生命安全的，依法予以关闭取缔。要出台 相关政策性文件，提供必要的物资、经费支持，针对因违规居住 被责令搬离的人员进行心理疏导和妥善安置，形成长效机制，从 根本上杜绝整治反复现象。（四）责任划分1 .街道办事处为专项整治行动的整治责任单位，行政主要负 责人为落实整治工作第一责任人，分管消防工作负责人为主要责 任人。区政府负督促、监管责任。2 .社会单位（场所）为本单位火灾隐患的整改责任主体， 其法定代表人、主要负责人或实际控制人是隐患整改工作的责任 人，对本单位（场所）的隐患整改工作全面负责。同一建筑物由 两个以上单位管理或者使用的，按照各方依法明确的消防安全责 任,确定隐患整改工作的责任人。属于个人物业或个体工商户的, 产权人、使用人同为火灾隐患的整改责任主体。3 .我区将严格执行责任倒查工作机制，对于专项整治工作走 过场、开展不彻底的单位及时进行通报批评；对因工作不落实导 致发生较大以上火灾事故的，坚持“一案双查”，既要追查直接 责任人的责任，也要追查相关领导的责任；专项整治期间，凡发 生较大以上亡人火灾事故的，一律作为消防责任事故罪和失火罪 立案调查。（五）宣传发动1 .各单位、各街道办事处要创新宣传方式手段，通过媒体宣 传、上门入户等方式，采取群众喜闻乐见的形式，充分发挥新闻 媒体的宣传作用，普及消防安全知识，组织应急疏散演练，提高 群租房、“三合一”场所业主、房屋出租人、承租人和全社会对 专项整治的认识。2 .要发挥96119火灾隐患举报投诉热线作用，鼓励群众举报 火灾隐患，落实有奖举报制度。3 .各单位、街道办事处要切实加大对典型案件的宣传力度， 强化警示教育，曝光整改措施落实不力的群租房、“三合一”场 所，营造浓厚工作氛围。四' 整治步骤（一）动员部署阶段（20XX年12月15日前）。各街道办 事处要结合本地实际，组织开展本地区群租房、“三合一”场所 火灾形势分析评估，制定专项整治行动方案和工作进度表，明确 各级各部门整治工作目标任务，分解落实责任。要召开专项整治 动员部署大会，组织发动全社会力量积极参与行动，营造浓厚治 理氛围。（二）排查整治阶段（20XX年12月15日至20XX年3月1 日）。各相关单位、街道办事处要认真梳理本行业、本地区群租 房、“三合一”场所火灾隐患问题和隐患整改情况，组织开展调 查摸底，针对性做好隐患排查统计和整改情况记录，实现“整改 一处、销案一处”，确保底数清、情况明。由XX公安分局牵头协 调，会同综治、住建和出租屋行政主管等部门，组织开展联合督 导检查，及时发现、督促整改火灾隐患。参与行动的各职能部门 依照职责，落实任务分工，开展联合治理，对行动中发现的问题 要依法严肃处理。（三）检查验收阶段。（20XX年3月1日至20XX年全国 “两会”结束）。各相关单位、街道办事处要认真总结专项治理 工作经验，结合前期集中治理情况，分析问题，巩固成果，建立 健全长效机制，完善规章制度，落实责任追究。区消安委组成联 合督导检查组，以抽查方式对各单位开展专项整治情况进行督导 检查，随机抽取一定数量的整治对象和场所进行核查。五' 整治要求（一）提高认识，加强领导。要深刻认识专项整治行动的 重要性和紧迫性，加强组织领导，科学谋划推动。街道办事处要 逐级明确整治责任分工，成立专门机构统筹推进，实施具体化、 项目化推进，各有关职能部门要按照消防安全管理职责分工，切 实把专项整治工作摆上重要议事日程，明确工作目标、任务和责 任，积极采取措施，扎实推进专项整治。（二）严格要求，落实责任。实行源头控制，逐户进行拉网 式摸底排查，督促相关消防安全责任人、管理人按照专项整治行 动的要求落实整改任务，真正做到不走形式、不留死角。同时， 要强化工作责任，层层分解整治职责，确保落实到人、落实到位。（三）标本兼治，形成长效。各单位要借助专项整治之机 大力推广独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋等消防设施，全 面规范群租房、“三合一”场所消防安全管理，建立健全消防安全长效机制，切实提高抗御火灾的能力，坚决预防和减少类似火 灾事故的发生，有效维护社会面消防安全形势的持续平稳。各相关单位、街道办事处实施方案、联络员信息及动员部署 情况请于12月22日前报送区消安委办公室备案 (ftxawb)。专项整治期间，各相关单位、街道办事处 于每月23日将阶段性整治工作情况上报区消安委办公室。20XX 年全国“两会”结束后2日内上报专项整治行动工作总结。附件：1.降低群租房火灾风险十项措施2 .加强“三合一”场所火灾防范四项措施3 .降低高层建筑火灾风险若干防范措施4 .住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求5 .“三合一”场所专项整治情况统计表6 .群租房专项整治情况统计表7 .群租房、“三合一”场所消防安全专项整治联络员 信息表附件1降低群租房火灾风险十项措施一、群租房所在建筑应配备消防安全楼长，楼长应由物业服 务企业人员或出租人担任。建筑或套间内同时设置10个以上出 租床位的，应按每10人的标准，在居住人员中确定1名热心公 益，经过消防安全知识培训的人员作为管理人员定点看护。楼长 及管理人员应组织建立健全消防安全管理制度，落实日常消防安 全管理主体责任。二、群租房建筑耐火等级不应低于一、二级，且不应设置在 地上10层或者10层以上（用于出租的商品房除外）。三、群租房应从严控制居住人数，每个住人居室人均使用面 积不得少于4平方米（不包括12周岁以下的未成年人），且每个 居室实际居住人数不得超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务 关系的除外）。四、群租房建筑内严禁停放电动自行车、为电动自行车或蓄 电池充电。电动自行车应当独立设置集中停放、充电区域。除设 置于室外敞开区域的集中停放点外，应设置火灾自