网格化服务管理工作实施方案 8.docx

网格化服务管理工作实施方案8进一步创新基层治理模式，有效提升市域社会治理现代 化水平，根据中共*县委办公室*县人民政府办公室关于 推行全科网格化服务管理的实施方案，镇党委决定在全镇 范围内推行全科网格化服务管理，现制订如下方案。一、指导思想以提升基层社会治理效能为目标，以增强人民群众获得 感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，按照“强基层、强 治理、强服务、促发展、促稳定”的要求，结合我镇发展实 际，以务实、管用、有效为原则，通过提升网格管理规范化、 专业化、精细化水平，贯通社会治理末梢神经，激发基层社 会治理活力，助力“三零单位”创建工作，推进基层治理体 系和治理能力迈向现代化，为新时代东冶高质量发展夯实基 层基石。二、工作目标以综治网格为主，将上级部门在基层设置的多个网格整 合为一个综合性网格，依托村合理划分基本网格单元，统筹 网格内党的建设、意识形态、社会保障、综合治理、应急管 理、社会救助等工作，实现“多网合一”，努力将全科网格 打造成发现安全隐患、化解纠纷矛盾、宣传政策法规、服务 人民群众的前沿阵地。建立健全以网格管理为基础、以科技 信息为支撑、以综治中心为平台、以资源整合为手段、以联动机制为保障、以高效便民为目标的全科网格化服务管理体 系。三、工作机构全科网格化服务管理工作依托镇村两级综治中心开展， 要不断推进两级综治中心标准化规范化建设，为全科网格服 务管理工作提供强大的平台支撑。（一）健全镇级全科网格化服务管理机构镇综治中心统筹负责全镇全科网格化服务管理工作，要 抓好镇综治中心建设，推行镇综合便民服务中心与综治中心 合署办公，政法委员兼任中心主任，健全组织机构，配强人 员力量，确保有足额专职工作人员。（二）健全村级综治中心工作机构依托村工作场所，设立村综治中心，村党支部书记兼任 综治中心主任。四、工作任务（一）网格划分将原来有关部门设置的关于党建、社保、应急、社会救 助等网格整合，实行“多网合一、一网统筹”。要科学合理 划分网格，按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的原则， 在不打破现有行政区划的前提下，划分普通网格和专属网格。1、科学划分网格。分为普通网格和专属网格两类。在 村居住区域划分普通网格，网格划分要按照科学化、精细化的要求，原则上按照各村村民小组划分网格。同时，根据工 作需要，工业园区、学校、医院等可以在内部划分特定的专 属网格。2、编订网格编码。全镇网格实行统一编码管理，各村 各单位编订网格编码，绘制网格分布图，设置醒目标识标记。 网格编码由6位数字组成,依次为：前3位为行政村区别码， 第4位为网格类型（1为普通网格，2为专属网格），后2 位为网格顺序码。3、适时调整网格。网格确定后，原则上不再变动，不 再重新组织对网格进行划分调整，但在实际运行中，可以根 据情况，以“职责清晰、顺畅运行”为原则，对不适宜或影 响工作推进的网格进行必要的调整。（二）队伍建设为科学配置网格工作力量，最大限度统筹整合基层服务 管理资源，组建“网格长+网格员+网格辅助员”的网格团队， 即“1+1+N”模式，实行定网格、定人员、定职责。1、明确网格长。每个网格配备1名网格长，由村党支 部书记担任。2、配备网格员。每个网格配备1名网格员，普通网格 的网格员通过村委推荐、乡镇审核的方式进行选聘，有条件 的村可配备专职网格员，其他村可由村两委除主干之外的. 其他人员或村民小组长等有工作热情且能胜任工作的群众 担任，专属网格的网格员由各单位内部相关工作人员担任。 网格员要求身体健康，工作责任心强，能力素质高，长期在 本村居住或在本单位工作，能够熟练操作智能手机和电脑等 科技设备，有工作经验、是党员、大专以上学历的人员优先 选聘。3、充实网格辅助员。每个网格要配备N名网格辅助员， 由辖区内退休干部、“两代表一委员”、村民小组长、平安 志愿者等担任，协助网格长和网格员开展工作。4、网格队伍管理。网格员队伍实行实名登记制度。各 村、各单位要及时将本村本单位的网格队伍人员名单汇总上 报镇综治中心。如有网格人员调整，要及时上报镇综治中心 备案。（三）网格事项1、明确网格事项清单。将党建、社会治安、信访维稳、 矛盾纠纷排查化解、防火、防汛、防疫等社会治理相关事项 纳入全科网格。要建立网格事项清单，严格事项准入，防止 网格员职责过多过滥。2、明确事项准入机制。严格实行网格事项准入制，与 网格职责不相符、与网格员工作能力不相匹配的事项、未经 培训和没有建立协同工作机制的事项，一律不得下放到网格; 行政性、执法性、专业性的工作一律不得纳入网格职责范围；对于已经纳入全科网格范畴的事项，经过实践证明不再适宜 由网格承担的事务，按程序批准退出。(四)职责任务1、网格长职责。网格长主要承担网格“第一责任人” 责任，履行以下职责：(1)认真全面了解掌握网格内的人、地、物、事等基 本情况，建立完善网格化管理各项规章制度，协调网格内一 切事务。(2)及时配备、调整、充实网格员和网格辅助员，确 保队伍配备到位。(3)每月至少召开一次网格工作会议，传达上级精神， 总结上月工作，安排部署本月网格化服务管理工作。(4)协调解决处置网格事项，对较大事项进行指派调 度、督促限期解决或整改。(5)对网格员和网格辅助员进行监督、管理、检查、 考核、奖惩。(6)完成上级交办的其他工作。2、网格员职责。网格员主要履行以下职责：(1)基础信息采集。采集、录入、更新网格内人、地、 事、物、组织等基础信息，动态掌握网格内实有人口、实有 房屋等情况，重点关注流动人口和出租屋、特殊人群、”三 留守”人员等，做到对网格内人员信息清、基础设施清、居 住情况清。(2)社情民意收集。通过网格走访巡查工作，及时了 解社情民意，倾听网格内群众意见建议，及时反映群众诉求， 协助解决群众反映的问题。(3)安全隐患排查。协助开展网格内社会治安、消防 安全、生产安全等方面的隐患排查，发现问题线索，及时向 有关部门报告。(4)矛盾纠纷排查化解。通过定期排查、入户走访等， 及时排查网格内各类矛盾纠纷，一般矛盾纠纷就地协调化解, 较为复杂或涉及政策类的矛盾纠纷向有关调解组织和职能 部门报告。(5)特殊人群服务管理。协助公安、卫健、司法行政 等职能部门开展特殊人群服务管理，参与开展社会心理服务 工作。(6)公共服务代办。对网格内居民需要办理的社会救 助、社会保障、残疾服务等事项开展代办服务，为网格内居 民群众提供综合类的公共服务。(7)政策法规宣传。宣传党的路线方针政策、国家法 律法规、党和政府重要决策，普及安全防范知识，引导群众 遵纪守法，组织发动群众积极参与基层平安创建，倡导文明 社会风尚。(8)其他工作。配合开展党建和意识形态相关工作； 开展宗教等场所的走访；协助开展扫黄打非工作；参与平安 村、平安家庭、平安医院、平安校园等基层平安创建工作; 组织发动网格内志愿者等群防群治队伍参与网格化服务管 理工作。(9)完成上级及网格长交办的其他工作。3、网格辅助员职责。网格辅助员主要承担辅助网格长 和网格员开展网格化服务管理工作的任务，履行以下职责(1) 了解掌握本辖区本单位的常住人口、流动人口、 重点人员、商业网点等基础情况，做到底清数明。(2)收集本辖区、本单位群众反映的问题和诉求，掌 握社情民意，加强信息采集，及时向网格员汇报，重大事项 随时向网格长汇报。(3)协助网格长、网格员开展工作，做好政策宣传、 隐患整治、纠纷调解、民生服务等业务办理、事项处置。(4)按时参加网格工作会议，做好宣传发动、组织协 调等各项工作。(5)完成网格长及网格员交办的其他工作。(五)日常运行1、加强网格管理。村综治中心负责组织本辖区内网格 员开展工作，加强日常管理，及时上报无法处置及重大突发 事件。镇综治中心负责制订网格员入户走访、信息报送、工 作例会、奖惩激励、日常考核、日常管理等工作制度，对上 级指派以及下级上报事项进行协调处置，做好跟踪督导。2、健全工作制度。健全完善网格运行、网格管理、网 格考核、网格员培训等各项制度，确保网格工作顺利开展。(1)上岗公示制度。在网格醒目位置设置公示牌，将 网格员姓名、照片、联系方式、工作职责等基本信息进行公 不O(2)巡查走访制度。网格员坚持日常巡查走访，每周 将负责的区域至少走访一遍，做到情况清、底数明。(3)情况报告制度。实时梳理分析网格内动态信息， 能够处理的事项及时处理，不能够处理的，层层上报至镇综 治中心，对于跨区域、跨部门等重大疑难事件，镇综治中心 积极协调解决，不能解决的按照有关规定逐级上报。(4)工作例会制度。每周至少召开一次网格员参加的 民情分析会或者工作碰头会，对收集到的社情民意进行梳理, 协商解决相关问题，并落实责任人限期办理。(5)联席会议制度。镇村两级综治中心定期召开相关 职能部门参加的联席会议，及时通报有关情况，分析研判形 势，研究工作措施，协调解决重大疑难事件。(6)分级分类培训制度。镇村两级综治中心负责全部 网格员日常培训，镇村两级每年不少于3次；镇各职能站所 要按照镇综治中心安排积极主动参与培训，加强对网格员业 务指导，提升网格员综合业务技能。(7)考核奖惩制度。镇村两级综治中心加强对网格员 的考核，建立以问题解决、群众满意为导向的评价机制，对 表现突出的网格员按照有关规定给予绩效报酬和荣誉方面 的奖励，对考核不称职的予以撤换、解聘。(8)协调督办制度。镇综治中心对分流指派事项进行 协调督办，定期通报进展情况。3、明确部门职责。镇各职能站所应当在各自职责范围 内履行全科网格化服务管理的指导，推动和保障职责。(1)加强工作对接。镇综治中心建立分流指派机制， 将有关事件根据职责分流至相关职能站所；相关职能站所应 明确分管领导，具体承办科室和联络人，定期与综治中心对 接，采取专人定期入驻、约驻综治中心等办法，及时处理网 格员上报的相关事件，确保网格服务管理事项有人抓、有人 管。(2)加强事件处置。本级无法解决需上级主管部门化 解处置的，及时向上级主管部门汇报，并积极配合上级主管 部门进行协调解决。(3)加强跟踪管理。各职能站所，对于已经办结的网 格员上报事件进行定期回访、跟踪问效，确保案结事了，群 众满意。五、工作要求（一）加强组织领导。各村、各单位要高度重视全科网 格化服务管理工作，统筹谋划部署，加强组织保障，协调推 进落实，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保 纳入网格管理的各项工作顺利开展。政法委员要发挥好牵头 主抓的职能作用，指导镇村综治中心完善全科网格化服务管 理工作机制，科学划分辖区网格，建立全科网格队伍，统筹 协调相关职能部门，全面推行全科网格工作确保全科网格顺 利推进。（二）加强党建引领。要把全科网格化服务管理与基层 党建工作相结合，将党支部或党小组建在网格上，建立党员 包联网格制度，做实网格党建，加强党群联动，实现基层党 建与全科网格化服务管理的深度融合。（三）加强科技支撑。充分发挥山西省社会治安综合治 理信息系统和“雪亮工程”在全科网格化服务管理中的支撑 作用，加大与相关部门信息系统数据的对接融合，努力实现 信息互联互通、数据共享共用。（四）加强经费保障管理。建立经费保障机制，根据有 关规定合理确定工作补助。网格经费要确保专款专人专用， 全部拨付给网格员和网格辅助员。不得以任何方式进行统筹, 更不得截留和挪用。要积极采取办理意外伤害保险等市场化 方式为网格员提供风险保障，努力消除其后顾之忧。（五）加强考评促动。要将全科网格化服务管理工作情 况纳入目标责任考核体系和平安建设考评范畴，加大赋分权 重，对表现突出、成效明显的村和单位进行表彰，对重视不 够、进展缓慢、措施不力的，按照相关规定予以通报、约谈、 挂牌督办，直至实施“一票否决