知难而进痛下决心大打一场城市建设翻身仗——特色县城城市建设规划侧记.docx

知难而进痛下决心大打一场城市建设翻身仗特色县城城市建设规划侧记市委、市政府：大善县委、县政府在接到市委主要领导的指示后，深刻地对 大善县城市规划、建设和管理工作进行了反思和检讨，并于2月 12日召开了大善县党政联席会议，传达了市委主要领导的指示精 神，全面查找了城市建设工作中存在的问题，深入分析了产生问 题的原因，并以市委主要领导的指示精神为指导，重新制定了大 善县城市建设工作的奋斗目标、工作措施，痛下决心，知耻而勇, 坚决大打一场城市建设的翻身仗，力争成功创建省级文明城市， 五年内使大善县城面貌有巨大变化，城市品位有显著提升，现将 有关情况报告如下：一'大善县城市建设工作中存在的突出问题第一，城市规划不到位。一是虽然我县着眼于建成大水都市 区大善卫星城，编制完成了大善县城市总体规划，但是城区重点 部位、主要干道等的详规、控制性规划没有制定，特别是县城主 要干道临街建筑没有进行统一规划，没有进行整体开发，城市规 划缺乏系统性。二是规划水平和标准太低。我们对城市规划工作 重视不够，没有借鉴先进县市的经验，没有单独设置城乡规划局, 规划职能不突出，规划组织机构不健全，规划设计队伍力量不强, 全县规划设计人员没有一名本科以上学历的人员，致使规划水平 不高，制定不出高品位、高质量的规划设计方案。三是规划执法 不严。近年来我们已经认识到规划执法的重要任用，去年组建了 大善县综合执法大队，但规划意识不强、执法不严、力度不大， 没有痛下决心去管理、去执法，存在建设不办证、审批把关不严 格、执法检查不敢管、未批先建、不批乱建等现象仍然存在。第二，城市品位和档次不高。近年来我们注重了城市功能， 道路的建设 完善，注重了规模，加大了投入但忽视了品位、降 低了标准、放松了要求。一是城市现代意识不浓，城市品位有待 提高，城市形象有待改善，城市面貌有待改观，仍缺乏能体现现 代意识、展示大善形象的城市精品、亮点工程。虽然我们先后建 成了大善县博物馆、温州商业街、县文体中心和人民公园等重点 工程，但数量较少，亮点还不够突出。二是旧城改造力度不大。 在加大新建市政设施的同时，我们忽视了旧城改造和整治，特别 是旧城区临街建筑外观脏乱差，色调混杂，户外广告牌样式不一, 部分违章建筑、有碍观瞻的建筑拆迁不到位，严惩影响了大善城 市形象。二是城市功能还不够完善，目前经过近几年的工作，大 善县城市功能基本完备，城区道路体系日益健全，完成了城区供 水改造，建成了污水处理厂、垃圾处理厂等一批市政功能设施， 虽然已将城市绿化公司、热力公司、燃气公司、公交公司等提上 议事日程，但还没有进入实质性实施阶段。第三，城市管理长效机制不健全。在近几年文明城市创建、 新城杯竞赛活动中，我们不断探索城市管理机制，但仍有许多不 完善不健全的地方，城市管理中一些不良形象有所反弹，一些突 出问题没有得到彻底根治，一是维护市政公共设施的长效机制有 待完善，绿化带花坛、健身器材等人为毁坏严重。二是临街门店 五包制度没有得到坚决落实，生活垃圾乱堆乱倒，早夜市管理混 乱，店外经营、占道经营普遍存在。三是专项整治的经常化制度 没有形成，建材占道、墙体小广告、乱贴乱画、车辆乱停乱放、 电线乱扯乱挂、违章构筑物私搭乱建没有得到及时地、经常性的 治理，甚至成为城市顽疾久治不愈。四是城区道路全天候保洁的 机制没有形成，城区道路没有全部纳入卫生保洁范畴，清扫不及 时，垃圾中转站没有建设，垃圾箱设置数量太少。二'导致大善县城市建设滞后的原因一是县委、县政府重视程度不够。我们没有把提高城市品位、 改善城市形象作为城市建设的重中之重来抓，没有放在重要的议 事日程给予高度重视，没有及时调整城市建设思路，仍然按照一 般性标准来抓建设、抓管理。在平时工作中，对城市建设、规划、 管理工作投入的精力少，抓落实的少。在城市建设中，我们对城 市品位、城市形象重要意义的认识严重不足，存在着重建设、轻 管理，重投入、轻规划，重新区、轻旧城的错误思想，导致对城 市规划作用的认识不足，对城市品位的标准要求不高，管理存在 盲区，品位成为薄弱环节，造成城市建设落后于经济发展，城市 品位与大善综合实力不相配，城市形象与人民群众、市领导的要 求有差距。二是县委、县政府对提高城市品位认识不足，要求有差 距。三是城市规划、管理、建设工作推进力度不大。由于我们重 视程度不够，亲自安排、主动督促的措施跟不上，放松了工作的 要求和标准，没有采取强有力的措施去管理，给职能部门、主管 人员施加的压力不大，工作推进的力度不够大，对工作中出现问 题的工作人员没有下决心动纪律，致使城市建设、规划、管理工 作没有真正放在心上、抓在手中，规划的标准降低了，管理的要 放松了，品位的提高忽视了。三' 痛下决心，知耻而勇，大打一场城市建设翻身仗我们深刻认识到了大善县城市建设的落后现状，深刻领会到 了市委、市政府主要领导对大善的关心之情，在今后的工作中， 我们坚决落实市委主要领导的指示精神，高度重视，提高认识， 加强领导，采取更加有力的措施，大打一场城市建设翻身仗。第一，切实加强组织领导。大善县委、县政府将把城市规划、 管理和建设放在县委、县政府更加突出的位置，列入重要议事日 程，主管常委、副县长作为直接责任人，定期召开例会研究部署 城建工作。一是强化领导责任。县委书记、县长作为第一责任人, 亲自部署，研究工作，解决问题。从县级干部、产级干部做起， 制定规定措施，带头遵守城市建设规定和规划。二是加大现代城 市意识宣传。从2月12日起，县委、县政府在大善县电视台三个 频道开办专题栏目，有线电视台不间断播出滚动字幕，宣传城乡 规划法、大善县委县政府城市规划管理的各项规定，树立全民的 市民意识、公共意识、文明意识、卫生意识。三是筹备召开大规 模的城市建设动员会，县委、县政府正在筹备全县范围的，由县、 乡、村各级各阶层参加的高规格、大规模会议，广泛发动，以市 委主要领导指示精神为指导，全民动员，以创建省级文明城市为 目标，大建设、大管理、大投入、大整治，在全县掀起城市建设 高潮。第二，切实提高和完善城市规划水平。一是调整县规划委员 会，县委书记任名誉主任的规划委员会，县长任主任，聘请省市 规划专家作为顾问，一般群众作为规划监督员列席规划委员会议, 对各种规划方案严格把关，加强监督，建立规划委员会定期例会 制度，及时研究规划工作。成立大善县城乡规划局，突出规划的 职能作用，从县建设局脱离，单独设置机构，单列经费和人员。 各乡镇成立专门机构，抽出专门人员进行规划执法和检查。从本 月开始面向全社会公开招录专业的规划设计人员及本科学历以上 的规划设计专业毕业生。对县规划设计室体制进行改革，充实专 业人员，纳入城乡规划局管理，以自收自支为主，实行财政补贴。 二是切实加强规划执法管理。从2月12日起，大善县冻结暂停所 有城区建筑建设，所有在建房屋全部停工，直至县城主要干道、 次干道详规和控制性规划编制完成，同时不惜财力，聘请省级以 上高资质的设计单位，对大善县城区重点区域、主次干道、地段 制定详规和控制性规划。切实加大规划执法，硬起手腕对所有违 章建筑一律进行拆除。三是扎实开展违法占地、违法建房大清查。 从2月12日开始，县委、县政府组成了综合执法大队等职能部门 参加的专项检查组，对城区所有违法占地、违法建筑进行拉网式 清查，依法进行处理，凡涉及党员干部的，一律按规定进行处理。 严肃惩处，通过这次检查，彻底打出威风，抓出成效，维护城市 建设的秩序和威严。四是增强责任意识，严格工作纪律。县委、 县政府对城市建设、规划、管理工作的每一项任务，明确目标， 分解到单位，落实到专人，制定了严格的责任追究办法，授权县 纪委监察局、检察院定期不定期对规划执法情况进行检查，对工 作中失职、渎职行为坚决依法依纪处理，决不姑息。县委、县政 府督查室实行每周一督察，半月一汇报，随时跟踪问效，确保规 划审批执行率达到100%。第三，切实加快能够充分展示大善形象的精品工程建设。一 是加快进度，下大力气，早日完成大善县文体中心、人民公园建 设，争取分别于5月份以前全面建成并投入使用。二是总投资5228 万元实施大善县城关排综合改造项目，对河两岸违章建筑全面拆 除，修通胜利路，引入清水，建成集休闲、娱乐、观光、游玩等 为一体的滨河公园，高起点规划、高标准建设，力争建成大善县 城市的标志性景观河道。三是总投资万元，对大善县西入市口、 东入市口、北入市口进行全面改造，实行统一规划，整体开发， 全部建成色调鲜明、品位高雅、美观整洁的现代化建筑，成为大 善对外展示形象的重要窗口。四是依托大善县人民公园的区位优 势，总投资1亿人民币开工建设17层的高层建筑。沿平安大道南 侧建成高12层的建筑，拔高大善县城市品位。五是总投资4100 万元组建大善县燃气公司，实行城区供气工程，10月底前实现城 区住宅小区集中供气，组建大善县热力公司，年底前实现集中供 热。六是总投资4000万元双向八车道平安大道东西两端建设，西 与新延快速路贯通，东与郑滑线连接，高标准实行亮化绿化。大善县委、县政府由于重视程度不够，认识不充分、工作力 度不大、标准不高，导致大善县城市建设步伐不快、品位不高， 我们将认真领会市委主要领导的指示精神，深刻反省、汲取教训， 以全新的思路谋划工作，以更高的标准建设城市，以高度的责任 心和使命感，痛下决心，知耻而勇，大打一场城市建设的翻身仗, 彻底改观大善落后的城市面貌，显著提高大善的城市品位！