甘肃省“福彩圆梦事实无人抚养儿童助学工程”项目实施办法.docx

附：鲂甘肃省"福彩圆梦事实无人抚养儿童助学工程项目实施办法PDF版本:甘肃省福彩圆梦事实无人抚养儿童助学工程项目实施办法通知甘肃省"福彩圆梦事实无人抚养儿童助学工程”项目实施办法第一章总则第一条为认真贯彻省委省政府“结对帮扶爱心甘 肃”工程建设决策部署，切实解决事实无人抚养儿童上学困 难，根据甘肃省省级福利彩票公益金使用管理办法（甘 财社（2020） 86号），参照民政部实施的“福彩圆梦孤儿 助学工程”项目，结合省情实际，制定本办法。第二条 本办法所称“福彩圆梦事实无人抚养儿童助 学工程”项目，是由省民政厅组织，县级以上人民政府民政 部门具体实施，省级福彩公益金支持，面向事实无人抚养儿 童开展的助学项目。第二章对象和标准第三条 本项目资助对象范围是已被认定为事实无人 抚养儿童身份，年满18周岁后在普通全日制本科学校、普 通全日制专科学校、高等职业学校、中等职业学校就读的中 专、大专、本科学生和硕士研究生。第四条本项目资助方式是为上述在校事实无人抚养 儿童发放相关补助费用，资助标准为每人每学年1万元助学 金，资助时限为事实无人抚养儿童入学就读期间。第三章申请、确认和发放第五条 各级民政部门应当通过多种途径和方式，提前 向事实无人抚养儿童宣传告知“助学工程”相关情况。县级 民政部门应当指导乡镇人民政府（街道办事处）通过家庭巡 访等方式主动了解社会散居事实无人抚养儿童就学情况，及 时为符合条件的事实无人抚养儿童办理领取助学金的手续， 将符合条件的事实无人抚养儿童纳入“助学工程二第六条 社会散居事实无人抚养儿童的助学申请由户 籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）受理。社会散居事 实无人抚养儿童或其监护人向乡镇人民政府（街道办事处） 提交书面助学申请，乡镇人民政府（街道办事处）自受理之 日起，5个工作日内提出初审意见并报县级民政部门。儿童福利机构收留抚养事实无人抚养儿童的助学申请 由儿童福利机构所属民政部门受理。第七条 受理事实无人抚养儿童助学申请的民政部门5 个工作日内完成确认事实无人抚养儿童身份，对学籍（录取 通知书）等信息进行核实。确认为受助对象的，纳入“助学 工程”，为事实无人抚养儿童发放助学金。确认资助对象时, 应根据留存的原确认享受基本生活补贴的事实无人抚养儿 童纸质档案和“全国儿童福利信息系统”数据资料进行核实, 做到精准无误。第八条民政部门完成受理、确认工作后应通过社会化 发放方式，按季度将助学金发放到受助事实无人抚养儿童本 人的银行卡。助学金的发放从事实无人抚养儿童入学开始到 其毕业结束。第九条 民政部门要加强与教育部门、就读学校沟通联 系，及时掌握事实无人抚养儿童就学动态，事实无人抚养儿 童因毕业、退学等原因不再就读的，应当退出“助学工程第四章 资金测算和拨付第十条 市级民政部门负责汇总全市事实无人抚养儿 童助学信息和补贴资金需求总额，编制资金使用申请和预算 额度，于每年10月底前，报省民政厅社会事务和儿童福利 处。第十一条 市级民政部门在编制当年资金使用预算时， 对于上年度资金使用有余额的，应当结转下年使用，在预算 申请中扣减上年度资金余额。对于上年度资金拨付不足的，应当追加不足部分，在预 算申请中加上上年度资金不足部分。连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理。 结转、结余资金按照相关规定管理。第十二条 结算年度为自然年度，每年12月31日前使 用的事实无人抚养儿童助学金，列入本年度结算范围。第十三条省民政厅社会事务和儿童福利处汇总各地 资金申请后，结合上年资金分配方案，拟定当年资金分配方 案，并按相关规定报批，由相关部门按程序拨付。第十四条“助学工程”省级补助资金按年度下拨各地, 每年将事实无人抚养儿童全年助学金拨付到市（州）、县（市、 区）民政部门。各地收到拨付资金后，应当严格按照资金使 用计划执行使用。第五章管理和监督第十五条 各级民政部门应当通过材料核实、家庭巡 访、数据比对等多种方式，对项目实施情况开展检查、评估, 确保项目实施效果，提高助学的精准性。第十六条 省民政厅负责指导、监督全省“助学工程” 实施工作。市级民政部门应将“助学工程”作为儿童福利工 作的重要内容之一，纳入本市（州）年度常态化工作部署， 严格资金管理，规范工作流程和项目结账审核程序，加强项 目监督，按照民政部彩票公益金使用管理信息公开办法 相关要求，做好信息公开工作。第十七条 县级民政部门对本辖区项目执行情况和资 金使用状况负责。省民政厅每年对项目受助对象抽查比例不 低于30%,市级民政部门每年对项目受助对象抽查比例不低 于60%,县级民政部门检查应当做到全覆盖。第十八条 完成确认工作的民政部门对纳入“助学工 程”的事实无人抚养儿童做到一人一档，档案应当包括事实 无人抚养儿童基本信息、助学申请、录取通知书或在校就读 证明复印件等相关材料。第十九条 民政部门及其工作人员违反本办法有关规 定的，按照财政违法行为处罚处分条例及民政部彩票 公益金项目督查办法相关规定进行处理。第六章附则第二十条 县级以上人民政府民政部门可拓展“助学工 程”实施对象范围，提高补助标准，所用资金应为地方资金。第二H一条本办法自发布之日起执行，有效期5年。 2023年下半年新入学和已经在校就读的事实无人抚养儿童 为受助对象。附件：L甘肃省“福彩圆梦事实无人抚养儿童助学工程”项目申请书2 .甘肃省“福彩圆梦事实无人抚养儿童助学工 程”申请审批表3 .甘肃省“福彩圆梦事实无人抚养儿童助学工 程”统计表附件1甘肃省"福彩圆梦事实无人抚养儿童助学工程”项目申请书乡（镇）人民政府（街道办事处）：我是（事实无人抚养儿童姓名），身份 证号为：,有效联系方 式为：。经批准，我于 年月日 纳入事实无人抚养儿童保障范围。年月，被（学校）（专业）录取, 学制一年，目前就读（年级）。根据规定， 现申请“福彩圆梦事实无人抚养儿童助学工程”项目资助。同时，作出以下承诺：我了解“福彩圆梦事实无人抚 养儿童助学工程”项目有关规定，知晓不符合条件继续申领 将被纳入相关诚信记录，本人因毕业或其他原因不在校就读 时，将及时告知受理单位。事实无人抚养儿童（签名）：（附录取通知书复印件和在校证明）附件2编号：甘肃省福彩圆梦事实无人抚养儿童助学工程”申请审批表（年度）事实无人抚养儿童姓名：所属县区（福利机构）：填报日期： 年 月 日甘肃省"福彩圆梦事实无人抚养儿童助学工程"申请审批表事实无人抚养儿童基本信息姓名性别民族照片出生日期身份证号就读学校 名称家庭住址或 （机构名称）入校时间学制毕业时间申请人联系 电话起领资金年月在校就读证明材粘贴处：录取通知书、学校出具的其他在校证明等。乡镇（街道）或市县儿童福利机构审核意见（5个工作日）经核实，事实无人抚养儿童符合“福彩圆梦事实无人抚养儿童助学工程”资助条件，同意上报。经办人（签字或盖章），日期：年 月 日县（市、区）民政局审批意见（社会散居和县级儿青福利机构养育事实无人抚养儿童）（5个工作日）经审核，事实无人抚养儿童符合“福彩圆梦事实无人抚养儿童助学工程”资助条件，批准纳入资助范圉。经办人（签字或盖章）：日期：年 月日市（州）民政局审经审核，儿童福利院收留抚养的事实无人抚养儿通，符批意见（市级儿童合“福彩圆梦事实无人抚养儿通助学工程”资助条件，批准纳入资助范围。福利机构养育事实无人抚养儿通）（5个工作日）经办人（签字或盖章）：日期：年 月日本表一式两份，社会散居事实无人抚养儿童分别由乡镇（街道）、县（市、区）民政局 保存归档；集中供养事实无人抚养儿童，分别由儿童福利院、市（州）或县（市、区）民 政局保存归档。附件3甘肃省"福彩圆梦事实无人抚养儿童助学工程”统计表（年度）市（州）民政局市州（县区）总人数中专 人数本科 人数研究生 人数本年度下拨资金节余或 缺口资金数申请下年度 资金数本表由市（州）民政部门汇总填报。甘肃省民政厅关于甘肃省福彩圆梦,事实无人抚养儿童助学工程”项目实施办法的通知政策解读为深入学习贯彻习近平总书记关于事实无人抚养儿童保障工作重要指示精 神,落实民政部关于加强事实无人抚养儿童精准保障工作要求，助力省委、省政 府"结对帮扶爱心甘肃"工程建设，为结对关爱工作贡献民政力量,省民政厅 印发了甘肃省"福彩圆梦事实无人抚养儿童助学工程"项目实施办法的通 知。一、起草背景事实无人抚养儿童和孤儿一样是社会上最弱势、最需要关爱的群体。国家于 2020年1月起建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度，要求参照孤儿基本生 活保障标准发放基本生活补贴。对于孤儿，在享受基本生活保障的同时，民政部从2019年开始,利用中央 彩票公益金,实施福彩圆梦孤儿助学工程”项目，为已被认定为孤儿身份、 年满18周岁后在普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等 高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本科学生和硕士研究生，发放助学 补助费用,资助标准为每人每学年1万元。但对于事实无人抚养儿童，目前还没 有相关助学项目。从实际情况看，事实无人抚养儿童考上大中专院校后，就学面 临的困难亟待解决。为深入贯彻落实省委、省政府"结对帮扶爱心甘肃”工程建设决策部署， 省民政厅党组研究决定,从2023年起，利用省级福彩公益金,实施"福彩圆梦.事实无人抚养儿童助学工程"项目，进一步完善事实无人抚养儿童保障制度，切 实解决事实无人抚养儿童就学困难。为确保项目顺利实施，我们起草形成了实 施办法（审议稿）。二、起草过程参照民政部"福彩圆梦孤儿助学工程"实施情况，根据厅党组决策部署， 我厅于2023年6月19日起草形成了实施办法（征求意见稿）。6月20 日，征求了 14个市州、兰州新区及省财政厅的意见。共收到市州反馈意见建议 4条，均予以采纳。省财政厅同意实施办法（征求意见稿）内容，考虑到“福 彩圆梦孤儿助学工程"项目由民政部一家发文，建议我厅参照民政部做法，- 家发文即可。7月5日，我们又征求了内部相关处室意见，共收到意见建议2条， 全部予以采纳。通过反复修改,并通过厅法规处合法性审查,形成了实施办法。三、实施办法主要内容实施办法共六章二十一条，包括总则、对象和标准、申请、确认和发放、 资金测算和拨付、管理和监督、附则。（一）总则。明确制定办法的目的依据，以及组织实施主体及资金来源。（二双寸象和标准。明确符合资助条件的事实无人抚养儿童范围及资助标准。（三）申请、确认和发放。明确项目申请、初审、确认及资金发放程序。（四）资金测算和拨付。明确各级民政部门在所需资金统计汇总、报批拨付 的职责。（五）管理和监督。明确县级民政部门对本辖区项目执行情况和资金使用状