环境安全网格化服务管理工作实施方案 6.docx
环境安全网格化服务管理工作实施方案6为提高我县环境监督管理效率，创新环保监管方式和手 段，提升环境监管水平，进一步强化环境监察工作的条理性、 高效性、全面性，及时有效打击环境违法行为，切实保障生 态环境安全和维护公众环境权益，现结合我县实际，制定本 实施方案。一、指导思想和原则以环保“利剑”执法专项行动为契机，以块为主，条块 结合的方式，以分工负责、责任到人的原则。建立全覆盖网 格化环境执法长效监督管理体系，落实“两个80%” （环境 监察80%的人员、80%的时间深入一线执法），解决有法不依、 执法不严、违法难究的环境监管工作缺位问题，实现各有所 管、各尽其责、信息畅通、集约高效的环境监察工作新格局。二、主要内容及工作目标依据管辖区域分布状况、不同行业企业特征、环保执法 队伍与装备水平等，进一步整合环保执法力量，按照“联动 式执法、全方位覆盖、网格化定位”要求，将管辖的区域划 分为网格，定区域、定人员、定职责、定任务，将环境监管 基本工作任务全面落实到具体人员，使网格内各重点排污单 位、主要环境问题得到有效监管。实现“三清三到位”，即 区域清、职责清、底数清和监管到位、服务到位、互通到位 的总体目标。三、主要工作内容（一）网格划分按照“属地管理”原则，建立县级四级网格，并将污染 企业密集、周边环境敏感的区域，作为监管重点网格予以划 分，设立本级的重点管辖网格，有针对性的倾斜执法力量, 加大重点网格的监管力度。结合正安县工业企业分布及地理实际情况，将环境网格 管理工作划分三个网格：第一网格：流渡镇、市坪乡、谢坝乡、芙蓉江镇、中观 镇、斑竹镇、土坪镇、格林镇、乐俭乡第二网格：凤仪镇、瑞溪镇、小雅镇、庙塘镇、梓焉乡 和溪镇、杨兴乡、碧峰乡、新洲镇第三网格：安场镇、瑞新工业园区、贵州瑞溪水泥发展 有限公司、正安县污水处理厂、正安县城镇生活垃圾卫生填 埋场（二）网格责任1、环境监察队承担监督管理和直接管理责任。2、网格责任人员。分别确定网格责任领导、主要负责 人、直接责任人等三级责任主体，实行逐级负责制。一是网格责任领导。负责联系相关网格，对网格环境监 管负领导责任，建立监管网格局领导包片制。职责包括：理 清网格管理的思路，督促网格环境监管工作落实，对重点环 境监管工作和突出环境违法问题亲自安排部署和直接组织 查处，对所属网格责任无故不落实人员提出处理建议。二是网格主要负责人。负责组织制定网格环境监管工作 落实的具体计划和措施，带领所属网格环境执法人员落实环 境监察制度和要求，组织实施网格内各项环境执法检查工作。三是网格直接责任人。按规定落实各项环境监察制度， 完成现场环境监察频次，落实现场环境监察内容，做好现场 环境监察记录，对环境违法案件及时调查取证，及时调查处 理信访纠纷，做好环境污染事故调查处理等工作。（三）网格工作内容根据网格职责分工，分别负责相应的环境监察执法任务, 接受上级网格的工作指导、协调和监督，具体工作内容包括：1、工业企业日常环保监察；2、环境违法行为查处；3、环境信访调处和回访；4、配合做好环境污染事故调查处理；5、做好信息互通工作，收集当地群众和企业环保舆情， 传达环保部门环境管理要求，接受群众和企业咨询，协助业 务科室受理、移交相关环保管理业务，做好各网格之间的相 互工作交流；6、向企业（乡村）宣传环保法律法规，指导企业（乡 村）做好污染治理与环境管理工作，帮助建立企业（乡村） 环境管理人员队伍。（四）网格工作要求1、开展日常巡查。各网格的执法人员，应将网格内的 国控、省控、省环境安全重点监管企业作为重点，视情加密 检查频次。具体的日常环境监察频次，国控、省控企业监察 频次不得低于环保部、省环保厅的要求。2、掌握辖区污染底数。各网格执法人员，应加强对辖 区内的巡查，排摸各类排污企业的 '分布情况，清楚各类污 染物的排放数量和去向，熟悉主要环境敏感区域、主要环境 风险隐患点及群众关注的重点环境问题等。3、及时响应举报和应急处置。各网格执法人员，接到 管辖网格内的环境违法排污行为举报，应尽快组织查处；管 辖网格内发生的各类突发环境污染事故，执法人员应按照指 令要求，原则上应第一时间前往事故现场开展前期处置工作, 及时向上级和有关部门上报事故情况。四、有关要求（一）明确工作职责，加强组织领导。成立网格化和精 细化监管工作领导小组，主要负责人要亲自担任组长，制定 切实可行的试点方案，结合网格实际，全面做好检查和监管，要将环境监察网格化管理工作纳入相关考核，做到任务到人、 责任到人，确保工作取得实效。（二）突出工作重点，加大监管力度。在日常监管中， 要根据所对应的网格划分情况，加强对所属范围内企业定期、 不间断监察，突出网格特点和重点，加大对环境违法案件的 查处打击力度，使各类环境投诉和污染隐患得到及时有效解 决。（三）注重信息收集，提高执法效能。通过网格化和精 细化管理工作，进一步准确掌握所辖区域内排污单位的分布 情况，熟悉和摸清监管对象执行环保法律法规情况，加强与 群众的沟通联系，及时收集群众诉求和舆情等信息，逐步建 立健全辖区环境监管“一企一档”数据信息库，为环境执法 和应急处置等提供有效支持，全面提升环境监管能力和效能。（四）强化宣传教育，增强环保意识。充分利用各种有 效形式，拓宽公众参与渠道。充分发挥好信息员的作用，加 强与网格内群众和企业的联系沟通，进一步宣传情况，增强 群众及企业环保意识，营造齐抓共管的良好局面。（五）积极探索创新，总结经验做法。结合实际，认真 研究分析自身工作特点，积极探索和创新，对于网格化和精 细化管理工作过程中发现的问题要及时梳理和反馈，确保工 作运行顺畅，并上报网格化管理工作总结。
