湖北省交通运输行业安全生产事故隐患排查治理办法-全文及解读.docx

湖北省交通运输行业安全生产事故隐患排查治理办法第一章总则第一条为加强和规范全省交通运输行业安全生产事故隐患排查治理工作,督 促从事交通运输生产经营活动的企事业单位（以下简称生产经营单位）落实安全 生产主体责任，防范和遏制生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，依 据中华人民共和国安全生产法湖北省安全生产条例和安全生产事故隐 患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第16号）等有关法律、 法规、规章以及交通运输部颁发的重大事故隐患判定标准，结合我省交通运输实 际，制定本办法。第二条本办法适用于全省交通运输行业安全生产事故隐患排查、整改及其 监督管理工作。有关法律、法规、规章对安全生产事故隐患排查治理另有规定的，依照其规 定。第三条 本办法所称的安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产 经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度等规 定,或因其他因素在生产经营活动中存在的可能导致生产安全事故发生的人的不 安全行为、物的不安全状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。第四条事故隐患排查治理应遵循企业负责、行业监管、分类治理、分级管理、 社会监督的原则。第五条 事故隐患按业务领域分为道路运输、公路运营（含养护施工）、水 路运输、港口营运、交通工程建设、城市公共交通和其他等事故隐患类型。每个 类型可按照业务属性分为若干类别。第六条事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患,具体情形按照行业领 域隐患判定标准或有关规定研究确定。一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过 一定时间整治方能消除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以 消除的隐患。第七条生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体,生产经营单位主要 负责人（含法定代表人、实际控制人）对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。省级交通运输主管部门负责全省交通运输行业事故隐患排查治理的监督、检 查、指导工作，厅机关处室按照职责分工做好职责范围内的事故隐患排查治理工 作。省公路事业发展中心负责督促指导公路运营领域和国省干线交通工程建设 的事故隐患排查治理工作。省道路运输事业发展中心负责督促指导道路运输和城市公共交通领域的事 故隐患排查治理工作。省港航事业发展中心负责督促指导水路运输和港口营运领域的事故隐患排 查治理工作。厅工程事务中心负责督促指导公路水运重点工程建设领域的事故隐患排查 治理工作。省综合行政执法局负责事故隐患排查治理行政执法过程的监督指导工作。市、县级交通运输主管部门负责本辖区内交通运输行业事故隐患排查治理的 监督、检查、指导工作，督促生产经营单位落实事故隐患排查治理主体责任。第八条任何单位和个人发现事故隐患或者隐患排查治理违法行为,均有权 向当地交通运输主管部门举报。交通运输主管部门应当建立事故隐患报告和举报奖励制度,鼓励和引导群众 参与事故隐患排查治理工作。第二章事故隐患排查治理第九条生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理工作机制,制定完善事 故隐患排查、报告、整改、验收、资金使用、档案管理和从业人员安全教育培训 等制度，逐级落实隐患治理责任，明确具体岗位和人员。第十条生产经营单位应当建立事故隐患日常排查、专项排查和定期排查工作 机制，明确排查的责任部门和人员、排查范围、程序、频次、统计分析和评估改 进等要求，及时发现并消除隐患。第十一条日常排查是生产经营单位结合日常工作组织开展的经常性隐患排 查，范围覆盖日常生产作业环节。每周应不少于1次。第十二条专项排查是生产经营单位在一定范围、领域组织开展的针对性特定 隐患排查。一般包括：（-艮据政府及有关管理部门安全工作专项部署,开展针对性的隐患排查；（二）根据季节性、规律性、阶段性安全生产条件变化，开展针对性的隐患 排查；（三）根据新工艺、新材料、新技术、新设备投入使用对安全生产条件形成 的变化，开展针对性的隐患排查；（四）根据生产安全事故情况，开展针对性的隐患排查。第十三条定期排查是生产经营单位根据生产经营活动特点,组织开展涵盖全 部生产经营和重点环节的隐患排查。每半年应不少于1次。一般包括：（-）安全生产法律、法规、规章、标准、规程的贯彻执行情况，安全生产 责任制、安全管理规章制度、岗位操作规范的建立落实情况;（二）安全生产应急（救援）预案制定、演练，应急救援物资、设备的配备 及维护情况；（三）生产设施、设备、装置、工具的状况和日常维护、保养、检验、检测 情况；（四）爆破、大型设备（构件）吊装、危险场所动火作业、有毒有害及有限 空间作业、重大危险源作业等危险作业的现场安全管理情况；（五）重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情 况；（六）劳动防护用品的配备、发放和佩戴使用情况，以及从业人员的身体、 精神状况；（七）从业人员接受安全教育培训、安全技术交底、掌握安全知识和操作技 能情况，特种作业人员、特种设备作业人员培训考核和持证上岗情况；（八）安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障情况；（九）其他与安全生产有关的情况。第十四条生产经营单位应认真填写事故隐患排查记录,包括排查对象或范围、 时间、人员、安全技术状况、处理意见等内容。对发现或者排查出来的事故隐患，应当按照事故隐患类型、等级，形成事故 隐患排查治理清单。第十五条对于一般事故隐患，由生产经营单位负责人或有关人员立即组织 整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患整 改方案。重大事故隐患整改方案应当包括：（-）整改的目标和任务；（二）整改技术方案和整改期间的安全保障措施；（三）经费和物资保障措施；（四）整改责任部门和人员；（五）整改时限及节点要求；（六）应急处置措施；（七）跟踪督办及验收部门和人员。第十六条一般事故隐患整改完成后，由生产经营单位自行组织验收，留存整 改结论并销号。重大事故隐患整改完成后，由生产经营单位成立事故隐患治理验收组或委托 第三方服务机构进行专项验收，出具整改验收结论，并由生产经营单位主要负责 人签字确认。验收组成员应包括生产经营单位主要负责人、安全管理部门负责人、 相关业务部门负责人和相关领域专家或技术人员。挂牌督办的重大事故隐患整改完成并通过验收后,生产经营单位应向挂牌督 办单位提出销号申请，经挂牌督办单位核查和挂牌单位同意后，方可销号。销号 申请报告应当包括重大事故隐患基本情况及整改方案、整改过程、验收报告及结 论、下一步工作措施等内容。第十七条生产经营单位应当如实记录事故隐患排查治理情况,定期对事故 隐患排查治理情况进行统计分析，形成台帐（见附件2）,并通过职工大会或职 工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理 情况应当及时向交通运输相关部门和职工大会或职工代表大会报告。重大事故隐患报告内容包括：（-）隐患的现状及其产生原因；（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（三）隐患的治理方案；（四）隐患的整改验收结论。第十八条生产经营单位在事故隐患治理过程中,应当采取相应的安全防范 措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从 危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停 产停业或者停止使用相关设施、设备；对暂时难以停产或者停止使用后极易引发 生产安全事故的相关设施、设备,应当加强维护保养和监测监控,防止事故发生。第十九条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与 承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方事故隐患排查治理 职责。第二十条事故隐患排查治理档案应当包括以下内容：（-）事故隐患排查时间；（二）事故隐患排查的具体部位或者场所；（三）发现事故隐患的数量、级别和其他具体情况；（四）参加隐患排查的人员及其签字；（五）事故隐患治理情况；（六）事故隐患治理后复查情况；（七）其他有关情况。第三章监督管理第二十一条交通运输主管部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度,并 将重大事故隐患整改情况纳入年度安全生产监督检查计划，明确督促检查重点和 责任部门、检查范围。第二十二条 开展督促检查，可采用以下方式：（-）组织开展交叉检查或暗访检查；（二）采取双随机、一公开检查、飞行检查等方式，可延伸抽查企业、 从业人员；（三）其他合法合规的检查方式。第二十三条 督促检查的主要内容应当包括：（-）贯彻落实主管部门部署和要求，开展事故隐患排查治理工作的情况;（二）事故隐患治理责任体系、岗位制度、工作程序、档案台账等建立、执 行情况；（三）事故隐患统计分析和重大事故隐患报告情况；（四）事故隐患整改措施落实情况；（五）事故隐患告知和警示教育、责任追究情况。第二十四条 交通运输主管部门及所属单位对督促检查、社会举报核实发现 存在事故隐患的生产经营单位，应及时告知被检查单位，并下达督促整改通知书 （见附件1）,督促按照有关要求整改。第二十五条交通运输主管部门及所属单位依法履行安全生产督促检查职 责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。第二十六条交通运输主管部门应当按照有关规定和管辖权限,依法依规对存 在重大事故隐患的生产经营单位实行挂牌督办。上级交通运输主管部门发现的重 大事故隐患，应当对下一级交通运输主管部门挂牌督办，要求属地交通运输主管 部门或相关部门督促生产经营单位按要求进行整改销号。第二十七条交通运输主管部门应当依据管辖权限,将不按要求开展事故隐患 排查、治理和报告重大事故隐患等不良行为，记入相关生产经营单位及主要相关 责任人的安全生产信用记录。第二十八条生产经营单位事故隐患排查治理过程中违反有关安全生产法 律、法规、规章、标准和规程的，依法给予行政处罚。第二十九条对发现的重大事故隐患未履行督办责任的,导致发生生产安全事 故的交通运输相关部门和责任人员，依规依纪查处，并追究责任。第四章附则第三十条 各市（州）、县（市区）交通运输主管部门可以根据本办法制定 实施细则。第三十一条 本办法由省交通运输厅安委办负责解释，自发布之日起施行, 有效期5年。附件：1 .湖北省交通运输行业安全生产事故隐患整改通知书2.湖北省交通运输行业安全生产事故隐患排查治理情况统计表附件1湖北省交通运输行业安全生产事故隐患整改通知书（如：XX 安办）20xx年月日，XXX（如省交通运输厅）对你单位（你市XX单位、渡口、车站等） 进行了督导检查（含暗查暗访等检查方式），发现存在下列安全生产事故隐患：1 .2 .3 .（此栏不够，可另附页）。现责令XXXX对上述隐患于一年一月日前整改完毕，达到有关 法律法规规章和标准的要求，并于 年 月 日前将整改情况报送XXXXo逾期不整改或达不到要求的，依法依规进行处罚。附检查情况资料或照片（或影像资料）（下发整改通知书单位盖章）年 月 日注：本表一式三份，签发单位留存一份，存在隐患单位（或市、县交通管理 部门）一份，行业管理机构一份。附件2湖北省交通运输行业安全生产事故隐患排查治理情况统计表填表单位:时间隐患名具体内容隐患级别整改整改整改督办单位督办责任销号备注称时限单位责任人人时间（整改通