抓党建促脱贫攻坚工作调研报告.docx
抓党建促脱贫攻坚工作调研报告近年来，XX市认真贯彻中央和省委扶贫开发决策部署，从协调推进 四个全面战略布局的高度出发，坚持''融入扶贫抓党建、抓好党建促脱 贫，把组织资源转化为脱贫攻坚优势，把组织活力转化为脱贫攻坚动力， 农村基层党建"五个基本”建设全面加强，扶贫开发工作成效显著，实现 了党建工作与脱贫攻坚的“双推进"，为决战决胜全面小康，建设幸福活 力美好X X提供了坚强组织保证。X X X X年全市XXX个贫困村、XX.XX万 贫困人口实现稳定脱贫，嵯胴、崇信X个县区脱贫摘帽，贫困面由XX.XX% 下降到XX.XX%o一、存在的主要问题X.村级党组织书记队伍建设的任务还很艰巨。目前全市村党组织书记 平均年龄XX.X岁，XX岁以上的XXX人、占XX.X% ,大专以上的XXX人、 占XX% ,致富能人XXX人、占XX% ,年龄偏大、文化程度偏低、致富带 富能力不强的问题比较突出，在借助帮扶力量带领群众脱贫致富的办法 措施还不多，对接项目资金、争取政策扶持方面思路不够开阔，作用发 挥与脱贫攻坚的要求、广大群众的期盼仍有一定差距。X.党组织和党员服务方式需要逐步探索创新。部分党组织还不能适应 新的发展要求，推动发展意识不强，不能把党建与发展有机融合，对如 何发展集体经济、培育产业支撑、引领群众脱贫攻坚思路不清。一些党 组织职责定位不准，工作中老办法不管用、新办法不会用，在政策宣传、 示范带动、做群众工作方面办法不多，组织农民规模化、产业化经营的 能力不强。X.一些党员干部能力素质有待进一步提高。目前，我市共有乡镇干部XXXX名，大专及以下XXXX名、占XX.X% , XX岁以下XXXX名、占xx.x% , 工作年限在X年以内XXXX名、占xx.x% ；村和社区干部中，文化程度上 高中（中专）及以下的占.%o乡、村（社区）干部整体素质不高， 一部分乡镇干部工作经验少，加之平时缺少培训机会，知识结构老化， 市场信息闭塞，面对新形势新任务，对产业发展、群众致富、发展村级 集体经济等束手无策，找不到突破难题、推动发展的有力抓手。村干部 监督管理还不够严格，违纪违法现象时有发生。X.基层党组织没钱办事的问题依然突出。目前我市有XX%的村无任何 集体收入，XX%的村还存在债务负担，仅有X%的村有数量有限的集体经 济积累，村级党组织每年仅靠财政下拨的XXXX元的办公经费维持日常运 转，虽有心为群众解难题、办好事，但苦于无项目、无资金支撑，陷入 等、靠、要的被动处境，从而削弱了党组织的凝聚力和向心力。部分县 （区）财政紧困，社区等党组织党建工作经费相对较少，机关事业单位 党建工作经费投入不足。X.部分党员先锋模范作用发挥不够。全市XX-X万名党员中，XX岁以 上党员X.x万名、占XXX% ,中专及以下党员X.X万名、占XXX% ,农民 党员x.x万名，占xx.XX%。农村党员很大程度存在去向难掌握、活动难 开展、管理难落实、党费难收缴、作用难发挥的"五难”问题和党员干部 队伍年龄偏大、文化程度偏低、致富带富能力偏弱的问题。一些村干部 受利益多元化、思想多样化影响，不同程度滋生了组织观念不强、宗旨 意识淡化、先锋作用缺失等问题，在富民色产业开发、新农村建设、精 准扶贫精准脱贫中起不到先锋模范作用，甚至在某些方面影响了其他党 员模范作用的发挥。二、对策建议（-）落实三考排位制度，持之以恒抓责任落实。切实增强各级党委 管党治党意识，把抓好党建作为最大政绩。建立市、县（区）、乡镇党 委书记抓农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，深入开展述职 评议考核，推动党建工作责任落实，切实形成"书记抓、抓书记"的长效 机制。进一步完善平时考核、年终考核和述职评议考核办法，明确党委 （党组）、党委（党组）书记、班子成员和党建工作领导小组成员单位 的具体责任。加大党建工作督查力度，每年分三次对党建基础工作、重 点任务、典型培育情况，集中开展观摩督查，对督查结果进行通报。加 大考核问责力度，真正以严的作风、实的措施，推动形成基层党建的有 力抓手和浓厚氛围。（二）建强三支骨干队伍，持之以恒抓素质提升。加强基层党组织书 记队伍建设，紧抓村和社区两委换届机遇，打破城乡、地域、行业、 身份界限，选好配强村和社区党组织书记。将村干部和第一书记的培训 纳入干部教育培训规划，对全市基层党组织书记进行全员轮训，增强抓 班子带队伍的能力。健全村和社区党组织书记"小微权力清单"，落实"双 议双评、经济责任审计制度，加大群众测评权重。抓好大学生村官和选 派第一书记队伍建设，加强教育培养，强化管理考核，督促在引导发 展富民产业、引领推进电商扶贫等方面尽职履责。开展党员致富能力培 养工程，从项目、资金、技术、信息等方面加大对农村党员的支持力度， 确保全市每个有劳动能力的党员都有脱贫致富项目。（三）狠抓三项基本任务，持之以恒抓基础巩固。从严从实抓好党内 生活制度落实，认真贯彻党内政治生活若干准则和党内监督条例， 严格"三会一课"、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度， 加强党员经常性教育，加大不合格党员处置力度，保持党员队伍的先进 性与纯洁性。规范落实"四议两公开"、"双议双评"、党务公开、村务公开 等民主决策、民主监督制度。落实好抓党建促脱贫攻坚工作任务，加大 扶持力度，发展壮大村级集体经济，用三年时间，使全市XXXX个村全部 建立产业合作组织，产业致富能人型村支书达到XX%以上。着力增强党 组织整体功能，加大软弱涣散党组织整顿，因地制宜健全完善基层党组 织，扩大党组织的有形覆盖和有效覆盖，引导基层党组织在推动发展、 服务群众、凝聚人心、促进和谐上充分发挥作用。（四）提升三个保障水平，持之以恒抓党建投入。进一步提升阵地保 障水平，对使用面积狭小、综合服务功能不全、年久失修村级党组织活 动场所的改扩建任务，认真做好乡镇干部职工生活条件三年改善工程扫 尾工作，激发和调动乡镇干部的工作积极性。全面提高基层党建工作经 费保障水平，加大市县财政投入力度，全面提高村级组织办公经费和村 干部基本报酬补助标准，激发村干部干事创业活力。建立和完善党内激 励关怀保障机制，全面落实乡镇干部"两个XX%"的激励政策，做好从优 秀村干部中考录公务员和招聘事业干部工作，让更多的基层干部留得下、 干得好、有奔头，真正在建设幸福活力美好X X中充分发挥骨干作用。
