三中突发事故灾难类公共事件专项应急预案.docx

XX三中突发事故灾难类公共事件专项应急预案一、总则（一）编制目的为建立和健全防范、指挥、处置事故灾难类突发公共事 件的工作机制，做到分工明确、责任到人、常备不懈；进一 步提高学校应对事故灾难类突发公共安全事件的能力，保障 学校师生员工生命和财产安全，维护学校正常的教育教学秩 序，维护社会稳定。（二）编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公 共事件总体应急预案、国务院生产安全事故报告与调查处 理条例、教育系统突发公共事件应急预案、中小学公共 安全教育指导纲要、学生伤害事故处理办法、山东省学 校安全条例等法律法规。（三）适用范围本预案适用于学校发生的一般及以上级别突发事故灾难 类公共事件的应急处置工作。本预案所指的事故灾难类突发 公共事件包括校园火灾、交通事故、水面冰面溺水、拥挤踩 踏、建筑物倒塌、煤气中毒、爆炸、危险物品泄漏污染、水 电煤气等能源供应故障，组织师生外出实习、参观、考察等 集体活动，以及校园周边、学校所属企事业单位发生的突发安全事故等。（四）工作原则1 .统一领导，快速反应。学校要成立事故灾难类突发公 共事件应急处置工作领导小组，全面负责应对事故灾难类突 发公共事件的处置工作，形成预防和处置事故灾难类突发公 共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保事件的发 现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正 确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。2 .预防为本，及时控制。立足于防范，强化信息的广泛 收集和深层次分析，争取早发现，早报告，早控制，早解决。 要把事故灾难类突发公共事件影响控制在一定范围内，避免 造成社会秩序失控和混乱。3 .临危不乱，安全有序。在现场处理中要按照以下程序 进行：首先要依照应急预案，在最短时间内疏散事故现场人 员；及时拨打110、120、9等报警求救电话；在规定时间 内向教育主管部门报告事故情况；查找伤亡人员，同时依据 一般性医学救助原则实施紧急救护。4 .以人为本，生命至上。无论发生何种事故灾难类突发 公共事件，在处置过程中，学校第一要务是确保师生生命安 全。在事件处置过程中要特别注意以下几个方面：有人员伤 亡的情况下，要立刻开展对伤亡人员的抢救工作，当抢救生 命和抢救财产问题发生冲突时，要把抢救生命放在第一位；在布置和指挥救援工作时，要确保救援人员的安全，避免发 生二次事故；不得组织未成年学生参与救火、抢险等活动。5 .加强保障，重在建设。学校要依据国家的法律法规和 有关部门的规章制度与工作部署，建立健全安全工作制度， 科学设置组织机构和岗位职责，及时提供必要的物质保障和 经费支持，提高学校管理者和教职工安全工作能力和工作效 率。二、应急组织指挥体系及职责学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组，负责统 一决策、组织、指挥学校内各类突发事件的应急处理工作。 针对事故灾难类突发事件，在领导小组下成立事故灾难类突 发公共事件应急处置工作组，由校长任组长，其他班子成员 为副组长，学校各处室、各年级组负责人为组员。事故灾难类突发公共事件应急处置工作组主要职责是： 按照国家有关要求，制定各种事故灾难类突发公共事件校级 应急预案，突发事件发生后，应在第一时间启动应急预案； 加强教职工和学生的安全培训，定期组织演练；事故发生后 及时向教育主管部门和属地政府报告情况，配合相关部门积 极开展应对处置工作；重大事故发生后，在组织救援时，应 注意保护好现场，等待有关部门进行现场勘察和事故处理；善后阶段要做好有关师生及家长的安抚慰问和心理辅导 等相关工作，保持校园稳定。三、预防、预警和信息报送(一)预防学校要按照国家和教育行政部门的要求，健全学校安全 管理制度，落实各项安全工作责任；改进学校安全管理，加 强学校管理者和全体教职工的安全工作能力建设；做好应对 事故灾难类事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保 应急设施、设备和经费落实。(二)预警各级教育行政部门定期对事故发生情况进行统计分析， 及时、全面把握不同时期安全工作面临的突出问题和主要矛 盾，有针对性地提前发布预警信息，指导学校采取有效预防 措施。学校要针对上级教育行政部门的预警信息和工作要求, 及时做好人力、物力和财力方面的储备和安排。(三)信息报送L信息报送原则(1)迅速：发生事故灾难类突发公共事件后，学校应立 即向主管教育部门和属地政府上报事故信息。(2)准确：信息内容要客观详实，全面准确，不得漏报、 瞒报、谎报、延报。(3)直报：一般事故灾难类突发公共事件信息采取分级报送的原则。发生特别重大事件，必要时学校可越级上报。(4)续报：事件情况发生变化后，学校应及时续报。2 .信息报送机制（1）初次报告。学校发生事故灾难类突发公共事件后,应在45分钟内将事件初步情况报告主管教育部门和属地政 府。重大、特别重大事故灾难类突发公共事件发生后，必要 时学校可以越级报送。初次报告内容：事件发生时间、地点、 规模、破坏程度、伤亡人数、可控程度、发展趋势、事件的 初步性质和事故可能原因等。（2）过程报告。一般事件（IV级）和较大事件（III级） 处置过程中，学校应及时将事件发展情况报告教育主管部门； 重大事件、特别重大事件处置过程中，学校应每天将事件发 展情况报告教育主管部门。过程报告内容：事件发展状态、 控制情况、伤情变化、事故分析、性质判断、采取措施、下 一步处置安排等。（3）结果报告。事件结束后，学校应将事件处理结果逐 级报告教育主管部门。结果报告内容：处理结果、影响程度、 责任追究、整改情况、公众及媒体各方面的反应等。3 .信息报送系统（1）电话报送。在发生事故灾难类突发公共事件后，学 校可以在第一时间通过电话进行信息初步报送，有条件的使 用保密电话或加密传真。（2）紧急文件报送。学校通过电话报告相关情况后，应 于1小时内书面报送相关情况。由于灾难事故原因导致无条 件上报书面材料可先口头报告，事后补报书面材料。4 .信息发布信息发布要全面、客观、准确、及时，重大信息发布应 当按照有关程序履行审批手续。四、事故灾难等级划分根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例和教 育系统的实际情况，事故灾难按严重程度，从低至高可分为 IV级一I级。（一）一般事件（IV级）出现下列情况之一的，为一般事件（IV级）；其他则视情 需要作为IV级事件对待。1 .造成3人以下师生死亡；2 . 10人以下师生重伤；3 .学校遭受1000万元以下直接经济损失；4 .对学校教学秩序产生一定影响。（二）较大事件（III级）出现下列情况之一的，为较大事件（III级）；其他则视情 需要作为In级事件对待。1 .造成3人以上10人以下师生死亡；2 . 10人以上50人以下师生重伤；3 .学校遭受1000万元以上5000万元以下直接经济损失;4 .对学校教学秩序产生较大影响。（三）重大事件（级）出现下列情况之一的，为重大事件（II级）；其他则视情 需要作为II级事件对待。1 .造成10人以上30人以下师生死亡；2 .造成50人以上100人以下师生重伤；3 .学校遭受5000万元以上1亿元以下直接经济损失；4 .对本地区的教学秩序产生重大影响。（四）特别重大事件（I级）出现下列情况之一的，为特别重大事件（I级）；其他则 视情需要作为I级事件对待。1 .造成30人以上师生死亡；2 . 100人以上师生重伤；3 .学校遭受1亿元以上直接经济损失；4 .对本地区的教学秩序产生特别重大影响。五、事故灾难应急响应（一）一般事件（IV级）一般事件发生后，学校要立即启动应急预案，根据不同 突发事故的特点采取相应的应急响应措施，同时将情况上报 教育主管部门、属地政府或其他行业主管部门。（二）较大事件（III级）在一般事件（IV级）响应的基础上，较大事件由属地政 府和行业主管部门根据实际情况，组建应急处置现场指挥部, 采取相关措施妥善处理，严防事态扩大。学校参加应急处置 的所有工作人员要服从现场指挥部的统一指挥。（三）重大事件（级）在较大事件（III级）响应的基础上，省级教育行政部门 负责人进入学校或事故现场，指挥应急处置工作，协调有关 单位分工负责救援工作，保障人力、设备支援。学校参加应 急处置的所有工作人员要服从现场指挥部的统一指挥，在迅 速组织抢险救护工作的同时，要严格保护事故现场，并认真、 如实地做好人员伤亡、财产损失的统计工作。（四）特别重大事件（I级）在（级）响应的基础上，教育部派出工作组赴事故现 场靠前指挥，果断处置并做好调查和敦促工作。学校应在现 场指挥部的统一指挥下，控制事态的发展趋势，防止连锁反 应事件发生，避免事态升级和复杂化；学校要组织力量做好 师生的心理抚慰工作，稳定师生情绪，尽快恢复学校正常秩 序。六、学校常见事故灾难应急响应措施学校发生各种突发事故后，在迅速启动应急响应程序， 及时做好信息上报工作的同时，还必须根据不同突发事故的 特点采取相应的应急响应措施。（一）火灾1 .报警报告学校一旦发生火险，应在第一时间组织人员扑救。如果 火势失控，要指派专人向H9、HO报警，并告知发生火灾的 位置、燃烧物种类、被困人员情况。立即启动应急预案，并 在第一时间内向教育主管部门和属地政府报告。2 .应对措施(1)第一个发现起火的人也就是火灾现场第一目击者， 如果是教职员工，要立即采取措施，扑灭初起火灾。如果是 学生，要立即大声呼喊，或者报告附近的老师，由接到火灾 信息的教职员工进行灭火，并拨打9,报告学校领导报告。(2)听到火警后学校领导要立即赶赴现场，启动应急预 案，做好现场指挥工作。全校教职员工接到报警后，迅速到 达现场按各组分工情况分工负责，密切配合，履行职责，开 展工作，重点做好扑灭初起火灾、组织人员疏散、组织物资 疏散等工作。(3)扑灭初起火灾。初起火灾最易扑灭，在消防人员未 到前，现场指挥组人员应该组织学校教职员工，依托学校现 有条件努力扑灭初起火灾，或者尽力控制住火势的发展，降 低损失，等待消防人员来进行专业救援。着火点附近的教职员工，在确保安全的前提下，要立 即根据火势情况、着火的物质和类型，使用消火栓、灭火器、 灭火毯等进行灭火。应急抢险组要立即组织人员到着火点参与灭火工作, 根据不同的着火原因，可采取隔离法、冷却法、窒息法。火 灾现场指挥人员要在第一时间内组织人员将着火点附近的所 有灭火器都集中过来，集中使用对准火点，尽量抓住战机把 火消灭，或控制住火势的发展。当火势无法控制且可能威胁在场人员的安全时，现场 指挥人员要果断决定放弃自救，命令所有人员撤离火场。撤 离时离火场最近的人员首先撤离，其余人员依次疏散。(4)组织人员疏散。救人是第一原则，着火点附近的教 室、宿舍、实验室、图书馆等师生聚集场所的教师或工作人 员要立即组织师生按照平时演练的路线，快速有序地疏散到 操场。就寝时发生火灾，宿舍管理人员要迅速打开所有通道 出口。火灾时，由于有烟气，能见度差，现场指挥人员应保 持镇静，稳定好人员情绪，维护好现场秩序，组织有序疏散, 防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。疏散撤离时，要采用低姿势行走，有条件的可用湿毛 巾捂住口鼻，火势较大时可用湿毯子披围在身上从烟火中冲 过去。火势较大确实无法逃生时，可躲避到阳台、平台或关 闭房门用湿毛巾堵塞门缝防止烟火进入，并用水浇湿房门， 等待救护人员到来。火灾时，一旦人体身上着火，应尽快地把衣服撕碎扔掉，也可就地倒下打滚，把身上的火焰压灭，切记不能奔跑。如旁边有水，立即用水浇洒全身，或用湿毯子等压灭火焰。各班级疏散到操场后，要及时清点人数，向现场指挥 组报告。警戒疏散组在协