2023年度卫生健康工作总结（20240108）.docx

2023年度卫生健康工作总结一'工作开展情况（一）强化党委意识形态，进一步落实基层党建工作责 任。紧紧围绕深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代 中国特色社会主义思想，以创新党建方式、健全党建工作机 制、加强党支部“五化”建设、严格落实"三会一课''和学习制 度为重点，全面推进党员思想、组织、作风、反腐倡廉和制 度建设。一是聚焦首责抓主业，健全党建工作机制。年初, 局党委召开专题党建工作会议，明确党建工作职责，实行党 建工作目标管理。明确了党委书记、局长负总责，一名副局 长分管党建工作，确保了党建工作有序开展。二是全面贯彻, 压紧压实党建责任。召开公立医院党建工作专题会议3次, 完成了 15个基层卫生院换届选举，4个基层卫生院增补选工 作，每季度召开了卫健系统党建工作点评会，稳步推进了公 立医院党建工作。三是严格程序措施，做好党员管理。严格 执行党员发展工作程序，11名预备党员转正，3名入党积极 分子转为预备役党员；在七一前分别对10名生活困难党员 进行了帮扶慰问；严格规范党费收缴工作，足额上缴党费共 计XX万余元。四是以“支部主题党日”活动为载体，严格落 实“三会一课”制度。按时召开了组织生活会和双述双评会， 召开了全系统“四争四比”演讲比赛，带领党员提升了基层模 范带头作用。全面落实了机关党组织书记“一岗双责”制度。 五是积极开展为群众办实事活动。局党委先后组织局机关全 体党员开展了环境卫生大清扫，文明卫生县城值守，慰问困 难党员和群众，公益慈善募捐，对乡村振兴联系村后塘乡莲 花村坪进行帮扶。六是狠抓党风廉政建设，着力构建党风廉 政工作新格局。认真推行“领导班子集体议事制度”，全面推 行“卫健局政务公开制度”，在机关党委的推动下，局各股室 从各自实际出发，制定2023年度工作目标，驻局纪检加强监 督检查，不定期到各卫生院进行督导。（二）全力推进县第一人民医院建设。项目整合竣工的 县妇幼儿童医院（妇幼保健和计划生育服务中心），为一所现 代化三级公立综合医院,规划床位总体规划床位数为1140床, 其中1#住院部500床，2#住院楼500床，感染楼100床，残 联康复中心40床。项目用地面积为67682.3平方米（合约 101.44亩），总建筑面积172868.61平方米（其中地上建筑面 积129895.73平方米，地下建筑面积42972.88平方米），规 划总投资9.5亿元，目前已累计完成投资约4亿元。截至目 前，一期主体工程（感染楼、康复楼）已全部完成，内部装 修、设备采购和信息化建设有序推进，二期2#综合楼正在 进行施工设计与预算。（三）持续开展健康辰溪行动。一是持续推进健康知识 普及行动、全民健身行动、控烟行动、传染病及地方病防控 行动等15项健康行动，积极履行健康辰溪工作主体责任，县 政府常务会议研究健康辰溪行动工作，制定下发2023年健 康辰溪行动工作要点和2023年度健康辰溪行动工作考核 评估方案，把健康辰溪工作列入重要议事日程，纳入对乡镇、 机关企事业单位的年终绩效考核，将健康辰溪经费纳入财政 预算，加强督查考核，推动工作落实各项主要指标。二是结 合各类节日全县积极开展各项爱国卫生运动活动，巩固国家 卫生县城成果，完成省级验收。积极组织推进国家卫生乡镇 创建，目前柿溪乡已通过市检，城乡环境面貌得到明显改善， 城乡基础设施建设得到全面加强。三是病媒生物防制全面落 实，建成区内鼠、蚊、蝇、嶂螂密度均达到国家C级标准， 开展病媒生物秋季集中消杀，城区新增灭蚊灯21盏。四是大 力开展健康教育宣传，控烟禁烟工作取得长足进步，无烟党 政机关、无烟学校、无烟医疗机关创建达到100%。五是积极 组织全县开展第三十五个爱卫月活动、全县“迎接经博会、洁 净新怀化”全民卫生大清扫大清洗大清运活动以及春节、迎国 庆等节假日爱国卫生活动，爱国卫生和健康辰溪宣传氛围日 渐浓厚。（四）加强医疗服务体系建设。一是推进医疗急救体系 建设。全面落实湖南省5G智慧化急救体系建设工作，以县 人民医院急救中心为基础，在建的县第一人民医院为主体， 启动了县域急救指挥调度中心建设，全面负责指挥、调度全 县急救工作。同时，依托黄溪口、火马冲、安坪、孝坪、等 4个乡镇（中心）卫生院，实施4个基层急救分站建设，适 当配置急救转运车辆，培训急救医护人员，进一步提升我县 急诊急救服务水平与能力。二是加强中医药服务体系建设。 全力推进县中医医院整体搬迁城南，启动实施6个非建制乡 镇卫生院中医馆建设和黄溪口镇、辰阳镇、孝坪镇、火马冲 镇、柿溪乡5个建制乡镇卫生院“旗舰中医馆”建设，目前， 辰阳镇卫生院“旗舰中医馆”建设已完成。（五）加强医卫队伍建设。一是按照空编即补原则，今 年向社会公开招聘70名专业技术人才，同时从乡镇临聘人 员中遴选25名优秀专业技术人员，给予编制保障，保障乡镇 卫生院专业技术人才稳定。另外,安置2名定向本科委培生、 16名本土化专科委培生到乡镇卫生院工作。积极与县委人才 办协调，引进高级卫生专业技术人才3人，壮大了医疗卫生 人才队伍。二是做好了全科医生转岗培训和定向医学生培养 招录工作。今年9月，已有6名医生分别到市一医院、市二 医院专岗培训，5名定向本科生和29名本土化培养专科生已 全部入校。同时，完成了 43名基层医疗卫生人才能力提升线 线下培训工作。三是选派了 15名乡镇医护人员去怀化市三 甲医院进修学习，开展县级医院对口帮扶，组织12名业务骨 干下沉到乡镇卫生院开展业务指导，提升了基层医疗业务整 体服务水平。四是继续加强卫生健康系统在编不在岗人员清 理，年内共辞职25人,对33名在编不在岗人员进行了解聘。（六）落实落细民生工程，提升“一老一小”服务供给。 一是扎实开展居民电子健康档案建档工作。截至目前全县共 建电子健康档案420242人，建档率103.1%。二是积极推进 老年人健康体检。辖区内65岁及以上老年人数66609人老 年人体检人数42368人，老年人健康体检率为63.6%。三是 稳步推进家庭医生签约服务。全县家庭医生签约服务221401 人，签约率55%,签约服务覆盖率达到了省、市40%以上的 要求，其中脱贫人口及监测对象四类慢病高血压、糖尿病、 肺结核病、严重精神障碍签约100%到位。四是做实民生服 务。县妇幼保健机构标准化建设和省级儿童示范县创建通过 省级验收；加强出生缺陷防治，实施免费婚前医学检查、产 前筛查、新生儿先天性心脏病筛查等民生工作，完成农村适 龄妇女“两癌”筛查6356人（任务数6250人），完成率达 101.70%；完成孕产妇免费产前筛查2370人（任务数2400 人），完成率为98.75%,完成新生儿先天性心脏病免费筛查 2264人（任务数2400人），完成率为94.33%o五是加强老 年友善医疗机构与老年医学科建设。启动实施了二级及二级 以上综合医院、5个乡镇中心卫生院和孝坪镇卫生院老年医 学科设置。六是完善支持生育政策，制定了辰溪县优化生 育政策促进人口长期均衡发展的实施方案；七是推动三岁 以下幼儿托育服务项目建设，通过幼儿园办托班的方式新增 托位350个，力争年底托位数达到每千人3.5个以上。（七）提升重大公共卫生风险防范能力。一是扎实开展 疾病预防控制。适龄儿童建卡、建证率达IOO%, “五苗”接种 率达95%以上，麻疹疫情控制保持在较低水平。二是抓实传 染新疫情防控。紧盯“保健康、防重症''目标，突出新冠病毒 感染肺炎“乙类乙管”，年内报告病例1451人；同时，强化医 疗救治，增加救治床位504张，全县二级以上医院开放床位 达到了 2244张，保障了群众就医住院需求。突出登革热输入 病例疫情处置工作，年内报告1例，未发生本土病例。加强 结核病管理，发现结核病123例，管理123例，管理率为 IO0%,患者病原性阳性率为65%,分别达到了国家要求90%、 50%以上的标准。三是加大精神障碍患者的排查和治疗管理 工作，年内登记报告精神障碍患者2424例，规范管理2283 例，规范管理率为94.22：.。落实肇事肇祸精神病人监护人“以 奖代补”310人。（八）强化综合执法。一是加大医疗执业执法力度。对 全县各级各类370余家医疗机构进行卫生监督检查，开展整 顿医疗秩序打击非法行医专项行动，加大对“游医”、非法执 业的整治，一般程序立案19件，结案19件，处罚金额135000 元，简易程序12件。二是突出职业和放射卫生监督。对县内 有职业病危害因素的56家用人单位，现场下达监督意见书 70余份，督促用人单位对劳动者进行上岗前、岗中、离岗后 职业健康体检550余人次，一般程序立案3件，结案3件, 处罚金额XX元，简易程序13件；三是突出公共场所卫生监 管。对300余家公共场所下达监督意见书330余份，一般程 序立案21件，结案21件，处罚金额XX元，简易程序45 件；四是学校及生活饮用水的卫生监督，对131家学校（托 幼机构）、集中式生活饮用水供水进行专项监督，下达卫生监 督意见书130余份，生活饮用水卫生监督立案2件，结案2 件，经济处罚XX万元，简易程序3件。（九）深入推进“清廉医院”建设。坚持问题导向，突 出医药购销收受回扣、欺诈骗取医保、过度诊疗和不合理用 药、检查、治疗、收费以及医德医风问题、违法执业等问题 的整治。整治行动以来，共开展“四个不合理”整治8次，督 查涉及各方面问题10个，处罚XX万元。同时开展医保基 金专项整治，实行清单管理，开展专项督查8次，抽查病历 860余份，督查612人次，查出过度检查、出院带药超品种、 检查无报告单等问题53条，整改问题53条，考核医护人员 68人次，做到问题及时发现、及时整顿、及时清零，确保了 清廉医院建设落到实处。（十）全力做好县级公立医院收回后遗留问题医院处置。 全面贯彻落实省、市和县委、县政府关于县级公立医院租赁 问题整改的决策部署，于2022年3月16日收回了县人民医 院租赁经营权、2023年3月18日解除了县中医医院租赁合 同，实现了从私到公的转型，进一步优化人民群众就医服务 条件。目前，各项工作运行正常。一是成立营运工作组。医 院收回后为保证正常运转，县人民政府成立了营运工作组， 统筹安排、多方调度，从各级各部门抽调人员入驻县人民医 院、中医医院。同时，由我兼任县人民医院第一书记，局党 委原班子成员陈斌同志兼任县中医医院第一书记，加强收回 后医院的管理力度和有序营运。二是开展清产核资。实施第 三方资产评估服务，对2家医院进行了清产核资。三是保障 社会稳定。一方面县领导、县卫健局和相关部门工作人员主 动与债权人代表见面，说明情况，稳定情绪。另一方面加强 收回后医院公益性的宣传，成立以县司法局、卫健局牵头, 相关律师团队参与的人民医院应诉专班，确保涉及法律的问 题应诉得当。四是稳定职工队伍。收回后补缴和补发了往欠 社保和工资，后续计划每月的20日左右发放上月工资，按时 缴纳五险一金，解决了医院长期拖欠职工工资的现象，医院 回归正常运行。二' 存在的问题和困难（一）县级公立医院医疗业务能力不足、遗留问题较多。 县人民医院、中医医院租赁经营多年，医疗业务能力落后, 人才培养停滞，严重影响全县卫生健康事业发展。收回后遗 留问题较多，融资经营、民间债务借贷、人员管理等问题牵 涉面广，涉及人员多，社会稳定压力较大。（二）发展乏力，医疗设备缺乏。由于乡镇卫生院无财 力更新医疗设备，特别是对彩色B超、DR、CT等先进设备 的引进更是望尘莫及，对患者没有基本的检查检验手段，既 影响了患者的医疗服务，也减少了医疗收入。（三）乡镇卫生院负债过大。执行药品零差率销售后, 医疗收入利润空间变小，又无过多的医疗检测设备，自身造 血功能不强，加之县级财政投入不足，专项资金不能及时拨 付，截至目前卫生院累计欠药品耗材、疫苗款6000万元左 右，运行十分困难。三' 2024年工作打算（一）强化政策保障。按照湖南省人民政府办公厅关 于促进基层卫生健康事业高质量发展的意见（湘政办发