唐山市矿产资源总体规划（2021-2025年）.doc

唐山市矿产资源总体规划（2021-2025年）（发布版）唐山市自然资源和规划局二二三年三月目 录总 则1第一章 现状与形势2第一节 矿产资源概况及勘查开发现状2第二节 上轮规划实施成效3第三节 形势与要求5第二章 指导原则和目标8第一节 指导思想8第二节 基本原则8第三节 规划目标9第三章 矿产勘查开发与保护布局11第一节 矿产资源勘查开采调控方向11第二节 矿产资源产业重点发展区域12第三节 勘查开采与保护布局13第四章 矿产资源勘查开发利用与保护17第一节 加强重要矿产勘查17第二节 合理调控开发利用强度17第三节 调整优化开发利用结构18第四节 不断提高矿产资源利用水平19第五节 严格规划准入管理20第五章 推进矿业绿色发展21第一节 积极推进绿色勘查21第二节 全面推动绿色开发21第三节 强化矿区生态保护修复22第六章 深化矿产资源管理改革24第七章 规划环境影响评价25第一节 规划符合性、协调性分析25第二节 环境现状26第三节 规划实施对生态环境影响分析26第四节 环境影响减缓措施27第五节 评价结论28第八章 规划保障措施30附 则32附 表附表1 唐山市能源资源基地表附表2 唐山市国家规划矿区表附表3 唐山市矿产资源重点勘查区表附表4 唐山市勘查规划区块表附表5 唐山市矿产资源重点开采区表附表6 唐山市开采规划区块表附表7 唐山市砂石土类矿产集中开采区表附表8 唐山市探矿权现状表附表9 唐山市采矿权现状表附表10 唐山市重点矿种矿山最低开采规模规划表附 图附图1 唐山市矿产资源分布图（1:15万）附图2 唐山市矿产资源勘查开发利用现状图（1:15万）附图3 唐山市矿产资源勘查开发保护总体布局图（1:15万）附图4 唐山市矿产资源勘查规划图（1:15万）附图5 唐山市矿产资源开采规划图（1:15万）总 则为全面贯彻落实习近平生态文明思想，进一步加强全市矿产资源管理，促进矿业转型升级和经济社会持续健康发展，依据中华人民共和国矿产资源法河北省矿产资源总体规划（2021-2025年）唐山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要法律法规及文件要求，结合全市矿产资源赋存特征、开发利用与保护现状及矿业管理的相关政策，制定唐山市矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）。规划是落实省级矿产资源总体规划、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是对全市矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境治理恢复、矿业绿色发展进行全面安排部署的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用和保护活动的重要依据。所辖县级矿产资源总体规划和专项规划、相关行业规划应遵循本规划。规划适用范围为全市所辖行政区域。规划基期为2020年，规划期为2021-2025年，目标年为2025年，展望到2035年。第一章 现状与形势唐山市位于河北省东北部，北依燕山，与承德市为邻，南临渤海，西与天津相接，东与秦皇岛接壤，地理位置优越，全域国土面积17970平方公里。2020年，全市常住人口771.8万人，地区生产总值7210.9亿元。第一节 矿产资源概况及勘查开发现状矿产种类及资源量丰富。唐山市矿产资源以煤炭、铁矿、金矿、石灰岩矿、白云岩矿为主。截至2020年底，已发现各类矿产51种，有23种矿产资源、257处矿产地载入2020年河北省矿产资源储量表。主要矿种保有资源量：金矿（岩金）23吨（金属量），煤炭53.5亿吨，铁矿70亿吨，水泥用灰岩3.5亿吨，熔剂用灰岩2.9亿吨，制碱用灰岩1.4亿吨，冶金用白云岩4.8亿吨。其中铁矿资源量居全省首位。主要矿产资源分布集中。煤炭主要分布在丰南北部-开平-古冶一带、路北区东欢坨村和玉田县林南仓镇附近，形成开平和蓟玉两大煤田；铁矿以沉积变质铁矿为主，主要分布在遵化、迁西、迁安、滦州、滦南；金矿主要分布在遵化、迁西金厂峪和迁安建昌营；石灰岩、白云岩等非金属矿主要分布在丰润、古冶、迁安、滦州等低山区。勘查开发利用程度较高。截至2020年底，全市已开发利用上表矿产地190处，占上表矿产地总数的73.9%。探矿权56个，勘查矿种以铁矿、金矿、煤矿为主，工作程度达到详查及以上的29个，占比51.8%。采矿权346个，其中铁矿195个，建材非金属矿130个，煤矿8个，金矿8个，矿泉水4个，地热1个；大中型规模106个，占比30.6%。重要矿种矿业集中度高。煤炭全部由开滦（集团）有限责任公司开发；铁矿主要由首钢集团有限公司和河北钢铁集团矿业有限公司开发，占全市铁矿采矿权保有资源量的86.4%。矿业支撑区域经济发展。2020年全市规模以上非油气采选业工业总产值479.5亿元，从业人数7.5万人。矿业开发对区域内钢铁、煤炭、水泥、制碱等产业发展起到了重要支撑作用，保障了区域基础设施建设和民生基本需求，为区域经济社会高质量发展提供了基础保障。第二节 上轮规划实施成效唐山市矿产资源总体规划（2016-2020年）实施以来，全市严格执行规划确定的目标任务，统筹安排矿产资源勘查开发与矿山地质环境治理保护，严格控制矿产资源开采总量，将绿色发展理念贯穿于矿产资源勘查开发全过程。矿产资源开发利用总量得到有效调控，开发利用结构和布局优化取得初步成效，矿产资源综合利用水平、矿山地质环境治理水平以及矿产资源管理水平得到进一步提升。矿产勘查工作取得丰硕成果。上轮规划期间，唐山市矿产勘查工作主要以寻找传统大宗矿产和平原区地热等清洁能源矿产为主，规划目标均超额完成。新发现小型及以上固体矿产地13处，其中铁矿10处，非金属矿3处；新发现中小型地热矿产地16处。铁矿、金矿增储明显。乐亭马头营4000米深处发现150干热岩体。矿产开采总量得到有效调控。煤矿、铁矿、金矿、水泥用灰岩、建筑材料等主要矿产2020年开采量均低于调控开采总量，完成了上轮规划预期目标。矿业开发利用结构逐步优化。通过实施矿山整合、最低开采规模限制、露天采石场环境治理攻坚行动等措施，小型及以下矿山数量大幅减少，初步实现了开采规模与储量规模相协调、矿业结构逐步优化的局面，达到了预期目标。固体矿山数量由2015年的457个减少到341个，减少25%。大中型固体矿山占比30%，比2015年提升5个百分点。主要矿产矿山“三率”水平达标率90%。绿色矿山建设工作初见成效。全市10家矿山纳入全国绿色矿山名录，20家矿山纳入全省绿色矿山储备库。大中型生产矿山中绿色矿山比例59%，形成了矿业绿色发展良好态势。矿山地质环境保护全面推进。历史遗留矿山地质环境治理恢复目标圆满完成。先后实施了露天矿山污染深度整治、露天矿山污染持续整治三年作战计划和矿山综合治理攻坚行动等系列专项行动，不断加大矿山地质环境保护与治理恢复力度，积极探索修复治理模式，共修复治理责任主体灭失矿山迹地727处，治理面积2406公顷。新建、在建矿山地质环境实现全面治理，生产矿山实现边开采边治理，闭坑矿山和政策性关闭矿山环境治理效果明显。总体来看，上轮规划实施较好地完成了预期目标，促进了全市矿业经济发展和矿山生态环境改善。但是仍存在着地质勘查市场活力不足，煤、铁资源保障程度偏低，矿山规模结构不尽合理等问题，仍需进一步调整优化。专栏1 第三轮矿产资源总体规划主要指标完成情况类别指标单位预期目标期末完成指标属性矿产勘查新发现中小型固体矿产地个913预期性新发现中小型地热、矿泉水矿产地个716新增资源储量铁矿矿石 亿吨4.56.6金矿金属量 吨512.7矿产资源合理开发利用与保护主要矿种开采总量煤矿矿石 万吨26001364.2预期性铁矿矿石 万吨60004587.0金矿矿石 万吨5035.2水泥用灰岩矿矿石 万吨17001114.9建筑材料（石灰岩、白云岩）矿产矿石 万吨13501024.5矿业转型升级与绿色矿业发展矿山数量固体矿产矿山个320341预期性大中型固体矿山比例%2530预期性矿山“三率”水平达标率%9090约束性生产大中型绿色矿山比例%5059预期性矿山地质环境保护与治理恢复历史遗留矿山地质环境治理恢复面积公顷9642406约束性新建、在建矿区土地复垦全面全面第三节 形势与要求习近平总书记两次到唐山考察，对唐山作出了“三个努力建成”“三个走在前列”重要指示，即努力建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点；争取在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列，使这座英雄城市再创辉煌。河北省委也提出了“唐山市要率先全面建成高质量小康社会和现代化强市”的要求。“十四五”时期是唐山市加快实现“三个努力建成”宏伟目标的关键阶段，也是加快矿业转型升级和生态环境深度治理的重要时期。京津冀协同发展及“一带一路”等重大国家战略的实施，为矿业转型升级与绿色发展创造了良好条件，也对矿业高质量发展提出了新要求。生态文明建设要求构建绿色矿业发展新格局。唐山市矿山数量较多，矿产节约集约利用程度、矿山规模结构布局不尽合理。随着生态文明建设和京津冀协同发展深入推进，资源环境约束问题日益凸显。生态文明建设要求矿产资源勘查开发必须走绿色发展，集约化、规模化道路。要实行绿色勘查开发，加强绿色矿山建设，加大矿山地质环境治理恢复力度，推动我市矿业经济绿色、低碳、循环发展，为推进生态文明建设做出贡献。建设现代化沿海强市要求加强矿产资源保障。唐山市铁矿对外依存度较高，2020年铁矿自给率仅为8%，供需形势严峻，不利于钢铁及下游产业稳定发展。京津冀、雄安新区以及唐山市经济建设对矿产资源的需求仍将维持在高位，煤、铁、建材非金属等大宗矿产须保持平稳有序适度开发，应加大找矿力度，增加资源储备，同时充分利用国内外矿产资源，建立持续稳定的资源供应保障体系，满足经济发展基本需求。经济高质量发展要求提升矿业开发利用水平。随着供给侧结构性改革持续深化，矿业发展必须走转型升级、高质量发展之路。全市经济高质量发展要求提升矿产资源开发利用水平和利用效率，推动矿山规模结构调整，加快采选和矿山生态修复技术创新，提高矿山智能化水平，促进经济、社会、资源、环境协调稳定发展。深化放管服改革要求完善矿产资源管理体系。大力推进矿产资源管理体制机制创新，全面深化“放管服”改革，瞄准矿产资源管理短板，立足效能提升，服务改革发展，提高矿产资源宏观管理能力和服务水平，健全矿业市场竞争机制，充分激发市场活力，加强矿业领域诚信体系建设，进一步完善矿产资源管理新体制新机制，实现矿产资源管理方式转变。第二章 指导原则和目标第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，践行习近平生态文明思想，紧密结合中央与省委对唐山的重要部署，牢牢把握生态安全和资源安全两个大局，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念。围绕唐山市“三个努力建成”“三个走在前列”以及“两个率先”的目标定位，深入推进矿产资源管理改革、矿产资源供给侧结构性改革，稳定煤、铁资源供给，优化矿产资源勘查开发布