《海洋调查专题图分类、编码与制图格式》（报批稿）编制说明.docx

海洋调查专题图分类、编码与制图格式（报批稿）编制说明国家海洋信息中心2021 年 10 月海洋调查专题图分类、编码与制图格式 （报批稿）编制说明一、制定标准的背景、目的和意义近年来， 我国先后组织开展了多次重大海洋调查专项， 专项调查范围覆盖我国管辖海域、周边海域、大洋乃至极地。 随着海洋调查活动增多， 调查区域扩大， 以及调查手段不断 进步，海洋调查已形成包含海洋水文、海洋气象、海洋生物、 海洋化学、海洋底质、海洋地球物理、海洋光学等多个学科 的海量基础数据， 资料量呈持续快速增长趋势。海洋调查专 题图作为直观展示和反映调查结果的手段之一，是海洋调查 不可或缺的重要成果。但由于各单位编制海洋调查专题图采 用的分类规则、制作技术、图面整饰方法不同， 造成其编制 完成的图件版面大小、表现内容、载负量等各不相同，风格 迥异， 自成体系， 从而难以形成高质量、科学规范的系列成果图件， 不利于海洋调查成果的统一评价和共享利用。标准是信息化的基础， 标准化与规范化是信息化建设的 重要技术保证之一，是目前地图制图的主要发展方向。为了 规范地图制图过程，国家相关部门制定发布了一系列相关标 准规范， 包括以原国家测绘地理信息局为主导制定发布的 国家基本比例尺地图编绘规范国家基本比例尺地形图 分幅和编号国家基本比例尺地图图式等地图规范，以及由海军主导制定发布的中国海图图式中国航海图编绘规范海底地形图编绘规范等海图规范。这些标准由 于分别侧重于地形图和航海图的编绘， 对于海洋调查制图并 不具有普适性。原国家海洋局在近年来重大海洋调查专项的 实施过程中，也制定了一些制图相关的标准规范。海洋调 查规范（GB/T 12763-2007）作为我国海洋调查、观测和监 测标准体系中最基础的技术标准， 在规范调查活动过程和保 证调查数据质量方面起到了重要作用， 已被我国各重大国家 海洋专项任务技术规程广泛采用， 却并未涉及海洋调查专题 图制图相关内容。海岸带制图图式海洋要素图式图例及 符号极地考察要素分类代码和图式图例等则多是针对 要素符号表达所做的规定，针对海洋专题图编制相关的标准规范尚属空白。在海洋调查手段日趋丰富、海洋调查数据综合处理技术 日趋成熟的今天， 海洋专题图的共享应用服务需求也日趋强 烈。加快海洋调查专题图标准化建设进程，建立统一的海洋 调查专题图编制规范， 可以结束当前海洋调查专题图质量参 差不齐的现状， 使海洋专题图编制走向标准化、统一化， 从 而有利于海洋调查成果的科学展示和客观评价，对于提升海洋调查应用服务水平具有重要意义。二、工作简况（一）任务来源、计划项目编号、参加单位自 2003 年以来， 依托海洋调查专项资料，国家海洋信 息中心陆续开展了南海海洋图集（5 个分册）、中国近海 海洋图集（11 个分册）和海洋环境图集（9 个分册）等 多学科海洋调查专题图集的编制出版工作。在实际工作中， 除了参考测绘行业相关标准外，也在摸索着建立一套适用于海洋调查领域的行业标准。2017 年，国家海洋信息中心提出本标准编制申请， 2018 年自然资源部下发的自然资源部办公厅关于印发 2018 年 自然资源（海洋领域）标准制修订工作计划的通知（自然 资办发201826 号），将海洋专题图产品分类、编码与制 图格式列入 2018 年度海洋行业标准制修订计划项目，项 目编号为：2018100125-T。本标准由国家海洋信息中心负责起草。（二）主要工作过程1、2018 年 3 月2018 年 10 月：标准编制工作启动阶段（1）制定工作方案： 根据国家海洋局关于组织申报2018 年度海洋国家标准和行业标准制修订计划项目立项的通知要求， 国家海洋信息中心于 2017 年 10 月成立了标准 起草工作组，根据标准的特点，制定了标准编制工作方案， 对编制计划、进度和人员分工做了详细的安排， 并将标准起 草工作组组成情况和工作方案报国家海洋局和海洋标准委员会秘书处。（2）成立标准起草工作组：为保障本标准按时开展和顺 利编写， 中心成立了标准起草工作组。工作组成员由多年从 事海洋测绘、海洋基础地理、海洋制图等测绘相关学科的专家及核心工作人员组成， 确保了标准编制的质量与可靠性。（3）采取完整的质量保证措施：在国家海洋标准计量中 心的指导下， 国家海洋信息中心建立完整的质量保障体系， 制定切实有效的质量保证文件， 在方案的起草、编写等各个 阶段采取严格的措施， 确保各项内容规范合理， 并按照海洋标准制修订工作流程的要求高质量稳定运行。（4）充分收集资料，广泛开展分析调研： 标准起草工作 组调研和收集有关文献资料， 深入了解国内外研究现状， 对 已发布的标准进行了系统的收集和深入的研究，参考并分析 了 GB 12320，GB/T 12343.1-3，GB/T 13923，GB/T 14268 等多个国家标准， 并根据以往海洋调查专题图编制工作中积 累的经验，着手开展海洋专题图产品分类、编码与制图格式的编制工作。2、2018 年 11 月2020 年 1 月：标准初稿编制阶段在前期对相关标准规范的充分调研分析与前期制图工 作经验积累基础上，标准编制组成员对各类海洋专题图开展 了细致研究和反复讨论， 不断发现问题和总结经验，确保标 准的适用性和可执行性。同时，为了能更好地完成标准的编 制工作， 标准主要编制人员于 2019 年参加了由国家海洋标 准计量中心组织的标准培训， 按照“海洋标准制修订工作流 程图”确定的各阶段工作时间要求，开展标准初稿的编制工 作， 同时坚持做好标准编制工作的月报工作。经过多次反复 沟通和修改，标准编制组于 2020 年初完成了海洋调查专题图产品分类、编码与制图格式（初稿）的编写工作。（1）海洋调查专题图产品分类方法和编码原则确定重点参照海洋调查规范 (GB/T 12763)、自然灾害 遥感专题图产品制作要求.第 1 部分：分类、编码与制图 （GB/T 28923.1-2012），制定分类方法和编码原则。分类方 法方面，首先将海洋调查专题图产品按照海洋环境基本要素 学科分类方法划分为 9 个一级类， 再在一级类指导下， 结合 不同学科海洋调查专题图产品的特点， 对其进行二级类和三 级类划分。编码原则方面，则采用 6 位十进制数字型编码原 则， 左起第一、二位表示一级类，第三、四位表示二级类， 第五、六位表示三级类， 以此规定海洋调查专题图产品的编码方式。（2）海洋调查专题图产品分类与代码编写在梳理海洋调查专题图产品分类的同时， 参考海洋调 查规范 第 2 部分：海洋水文观测（GB/T 12763.2-2007）、 海洋调查 规范 第 3 部分 ： 海洋气象 观测（GB/T 12763.3-2007）、海洋调查规范 第 4 部分：海水化学要素 调查（GB/T 12763.4-2007）、海洋调查规范 第 5 部分： 海洋声、光要素调查（GB/T 12763.5-2007）、海洋调查规 范 第 6 部分：海洋生物调查（GB/T 12763.6-2007）、海 洋调查规范 第 8 部分： 海洋地质地球物理调查（GB/T 12763.8-2007）、海洋调查规范 第 10 部分：海底地形地貌 调查（GB/T 12763.10-2007）、极地考察要素分类代码和 图式图例（HY/T 221-2017）等标准，以及我国近海海洋 综合调查要素分类代码和图式图例规程南海海洋图集 中国近海海洋图集渤、黄、东海海洋调查图集等图 书和图集，首先确定海洋调查专题图产品的一级分类为： 海 洋水文专题图、海洋气象专题图、海洋生物专题图、海洋化 学专题图、海底底质专题图、海洋地球物理专题图、海底地 形地貌专题图、海洋光学专题图、海洋声学专题图，再根据 不同学科海洋调查专题图产品的特点， 以过去海洋调查内容 和最终汇编的成果图件为依据，同时参考人们熟悉和惯用的 作图方式，在一级类的指导下， 对海洋调查专题图产品的二 级类和三级类进行了详细的划分， 并梳理每一类海洋调查专题图表示的专题内容，编写产品描述。（3）海洋调查专题图编绘参考相关制图标准、规范， 同时结合现有海洋调查成果 图件制图习惯， 确定海洋调查专题图的数学基础， 包括坐标 系、高程基准、比例尺、地图投影等。海洋调查专题图编绘 由地理底图编绘和专题图编绘两部分组成，地理底图编绘部 分规定了要素选取、地理要素符号设计和注记设计，专题图 编绘部分则规定海洋专题图在选用表示方法时，须根据各种 表示方法的功能及可能采用的地图表示手段来决定，同时也 要考虑制图对象本身的性质和分布形式（点状分布、线状分 布、面状分布、零星分布、连续分布、断续分布）及制图对 象表示的特征（分布范围、质量特征、数量特征、动态变化）。 专题内容中海洋要素的编绘可以参照海洋要素图式图例及符号标准。（4）制图格式参考自然灾害遥感专题图产品制作要求 第 1 部分： 分类、编码与制图（GB/T 28923.1-2012）， 在本标准中规 定了 A4、A3、A2 三个标准尺寸的专题图样式，包括图名、 外图廓、内图廓、图例、比例尺、编制单位与制图时间、坐 标网线及注记， 以及缩略图在不同尺寸图幅中的字体、字号、 颜色、位置、线粗、线颜色等， 其他尺寸专题图制作可依此基准按比例适当缩放。3、2020 年 2 月2020 年 6 月：标准征求意见稿形成阶段2020 年 2 月，召开编制组内部研讨会， 对形成的初稿进 一步讨论，尤其针对海洋调查专题图的产品分类与代码部分， 进行了重新审核及修改完善， 务必保证产品分类的全面性、科学性， 保证规范制定的严谨、标准。2020 年 3-4 月，向海洋调查各个学科领域的专家和学者 进行咨询、调研和意见征集， 并根据收集意见对标准内容进行进一步修改和完善。具体修改内容如下：（1）将数学基础、地理底图编绘、专题图编绘三个章节合并为一个章节。（2）术语和定义章节对引用标准的格式进行了规范性书写。（3）对产品分类与代码中海洋调查专题图的分类进行了补充、修改和完善，同时修改了相关产品描述内容。2020 年 5-6 月，对该标准进行了内部审查，根据有关专家意见修改内容如下：（1）在海洋气象专题图二级类中增加降水专题图、删掉露点专题图，并对海气界面专题图进行进一步的细化。（2）对海洋化学专题图按照学科进行二级分类， 分为 海水化学专题图、海洋沉积化学专题图、海洋大气化学专题图、海洋放射性专题图， 并在此基础上进一步细化。（3）规范行文，目录、页眉、页脚统一修改。工作组根据意见对标准进行了修订，形成海洋调查专题图产品分类、编码与制图格式征求意见稿。4、2020 年 7 月2020 年 11 月：标准送审稿形成阶段2020 年 7 月，分别向自然资源部第一海洋研究所、自然 资源部第三海洋研究所、中国测绘科学研究院、海军参谋部 海图信息中心等 21 家单位发出了对“关于海洋调查专题 图产品分类、编码与制图格式标准征求意见的函”。截止2020 年 8 月， 收到反馈意见回执 19 份， 共计 112 条意见。标准编写组对反馈意见进行了认真梳理和分析研讨，确 定采纳和部分采纳 79 条， 暂时采纳 1 条（涉及标准名称修 改，待标准送审稿审查会专家审查确