《仪征市财政投资评审管理办法》（仪政规〔2023〕4号）.docx

关于印发仪征市财政投资评审管理办法的通知（仪政规20234号）各镇人民政府，各园区，各中心，市各委、办、局，市各 直属单位：仪征市财政投资评审管理办法已经市政府常务会 议研究通过，现予以公布，自2024年1月1日起施行。仪征市人民政府2023年11月29日仪征市财政投资评审管理办法第一章总则第一条 为进一步加强政府投资项目管理，提高财政 资金使用效益，根据中华人民共和国预算法中华人 民共和国预算法实施条例政府投资条例基本建设 财务规则财政投资评审管理规定省级财政投资评 审工作管理办法等规定，结合我市实际，制订本办法。第二条 财政投资评审是指市级财政部门组织对市 级政府投资项目的可研报告、初步设计、估算、概算、结 算、竣工决算、投资效益等方面的合规性、合理性、准确 性进行评价和审核，对财政性资金使用情况进行核查和追 踪问效，并合理审定项目投资的财政管理行为。第三条市财政局是财政投资评审的主管部门，其所 属财政投资评审机构负责财政投资评审具体工作。第四条建立政府投资项目“先评审后审批” “先评 审后预算”“先评审后招标”“先评审后拨款”制度，将 财政投资评审结论作为列入政府投资计划、调整建设项目 预算、拨付项目建设资金的依据。第二章评审范围、内容和方式第五条 总投资人民币IOoo万元以上（含）的政府 投资项目，纳入财政投资评审范围。主要包括：（一）一般公共预算安排的建设项目；（二）政府性基金预算安排的建设项目；（三）国有资本经营预算安排的建设项目；（四）政府依法举债安排的建设项目；（五）政府安排的需进行专项核查及追踪问效的其他 项目或专项资金；（六）其他财政性资金安排的建设项目。第六条财政投资评审主要包括下列事项：（一）项目可研方案和估算评审；（二）项目初步设计和投资概算评审；（三）最高投标限价评审；（四）项目工程结算评审；（五）项目竣工财务决算评审；（六）其他财政投资评审工作。第七条财政投资评审主要采取财政部门自审和委 托中介机构协审两种方式。第三章评审实施第八条财政投资评审程序。（一）项目主管部门或建设单位（以下简称“被评审 单位”）根据年度项目计划安排，及时向财政部门提交评 审申请；（二）财政部门根据被评审单位提出的评审项目内容 和要求，制订评审计划，并组织实施；（三）财政部门向被评审单位提出评审初步结论，如 被评审单位对评审初步结论有异议的，由财政部门组织会 审；（四）财政部门根据初步评审结论和被评审单位的反 馈意见，出具评审报告。第九条 项目建设过程中发生变更的，按政府投资项 目工程变更备案管理办法执行。第十条评审费用列入财政预算，由财政部门支付给 委托协审单位或有关专家。第四章职责分工第十一条 财政部门履行以下职责：（一）制定财政投资评审工作操作规程，管理财政投 资评审业务；（二）确定并下达评审任务，依法开展评审工作；（三）审核批复评审报告，并会同有关部门对评审意 见作出相关决定；（四）根据财政投资评审报告的意见，督促被评审单 位执行和整改；（五）对未执行财政投资评审规定的项目，被评审单 位拒不配合或阻挠财政投资评审工作的项目，暂缓下达项 目财政性资金预算或暂停拨付财政资金；（六）按规范程序委托协审单位和专家，并根据有关 财经制度支付协审费用；（七）做好各类资料的归集、存档和保管工作，完整、 准确、真实地反映和记录项目评审情况。第十二条 被评审单位履行以下职责：（一）根据项目进展情况及时提出财政投资评审申 请，及时提供财政投资评审所需相关材料，并对所提供资 料的真实性、完整性、合法性负责；（二）对财政投资评审中涉及需要核实或取证的事 项，应积极配合，不得拒绝、拖延，或提供虚假资料；（三）在收到财政部门的初步评审意见后五个工作日 内反馈意见，逾期不反馈的，视同同意；（四）执行财政投资评审意见或根据财政投资评审意 见进行整改。第十三条 协审单位和专家履行以下职责：（一）依法、独立、公正地开展协审工作，严格遵守 财政投资评审相关规章和评审要求，在规定时限内出具协 审报告，并对协审报告的真实性、准确性、合法性和完整 性负责，对严重过失或提供不实、内容虚假的协审报告承 担相应的法律责任；（二）对协审工作中遇到的重大问题，应及时向财政 投资评审机构报告；（三）做好已完成项目相关资料的归档和移交工作；（四）除按规定收取协审费用外，不得以任何形式向 被评审单位及与项目直接有关的单位收取费用或获取利 益；（五）对建设项目的有关评审情况，未经财政部门同 意，不得以任何形式对外提供、泄露或者公开。第十四条 政府相关部门应积极配合，共同做好财政 投资评审工作。（一）发改部门在制定年度政府投资计划时，应充分 考虑财政承受能力，对未落实财政投资评审相关要求的项 目，不得列入年度新建项目库；（二）行政审批部门应根据财政投资评审意见审批政 府投资项目可研方案估算和初步设计概算，未经财政投资 评审的项目应当不予审批。公共资源交易中心根据财政投 资评审意见组织工程招投标；（三）住建、交通、水利等部门根据各自管理职责， 加强对协审单位和专家以及政府投资项目招投标活动的 监督和管理；（四）审计部门根据部门职责对政府投资项目实施审 计监督；（五）纪检监察机关对财政投资评审过程中发生的各 种违规违纪违法行为进行查处；（六）金融机构等其他相关部门根据各自职责，对财 政投资评审工作予以配合。第十五条 经财政部门批准，因评审业务需要，评审 人员可以向与被评审单位有经济业务往来的单位查询相 关情况，依法向金融机构查询项目建设单位及相关单位有 关银行账户资金情况。相关单位和金融机构应当对财政投 资评审机构的查询工作予以配合。第五章法律责任第十六条被评审单位及相关单位有以下行为的，财 政部门有权责令整改。（一）未按相关规定履行职责；（二）拒绝、阻碍财政投资评审；（三）拒绝、拖延、不如实提供与财政投资评审有关资料；（四）不执行财政投资评审意见；（五）以分拆项目、隐瞒有关情况规避财政投资评审;（六）其他违反法律法规和规章制度的行为。拒不整改的，依据财政违法行为处罚处分条例予 以处理，财政部门根据情况暂停财政拨款或收回财政资 金。第十七条协审单位和专家存在违反法律法规或执 业准则等情况的，按照相关法律法规规定进行处理。第十八条财政投资评审人员在财政投资评审中滥 用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，按照有关法律法规规定 进行处理。第六章附则第十九条 各镇（园区）实施的政府投资项目，适用 本办法，由同级财政部门进行财政投资评审。第二十条 本办法自2024年1月1日起施行，至2028 年12月31日失效。