XX街道重点领域消防安全大排查大整治严执法专项行动实施方案.docx

XX街道重点领域消防安全大排直大整治严执法专项行动实施方案为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领 导同志批示要求，深刻吸取近期国内发生的重大火灾事故教 训，深化火灾隐患排查整治，预防和减少火灾事故发生，按 照国务院安委会办公室和省市县关于开展重大事故隐患专 项排查整治行动的决策部署，按照全县重点领域消防安全 大排查大整治严执法专项行动实施方案，在全街道集中开 展重点领域消防安全大排查大整治严执法专项行动。现制定 方案如下：一、指导思想和工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯 彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要 论述，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主， 坚持问题导向、系统思维，聚焦人员活动集中且易造成群死 群伤的单位场所，聚焦近年来重特大火灾事故暴露出的问题 教训，全面落实各项责任，着力从根本上消除事故隐患、从 根本上解决问题，推动消防安全治理模式向事前预防转变， 坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。通 过专项行动，全面摸清并动态掌握现阶段消防安全风险隐患 底数，及时整改销案，有效降低火灾风险，坚决遏制群死群 伤重特大火灾事故发生。二、整治任务（一）牢牢紧盯7类突出风险1 .紧盯人员密集场所。结合复工复产带来的新风险， 教育、民政、卫健、文旅、工办、派出所、残联、消防等部 门，要组织开展对宾馆版店、商场市场、公共娱乐、学校、 幼儿园、医院、养老院、儿童福利院、博物馆、文物古建筑 等人员密集场所以及智障、聋哑等残疾人特殊场所的消防安 全检查，重点整治违规使用明火、动火施工无审批、营业或 使用期间违规动火动焊作业、违规使用易燃可燃装饰装修、 占堵疏散通道、损坏停用消防设施、重点岗位人员消防意识 淡薄等隐患问题，重点检查微型消防站扑救初期火灾能力， 是否制定可操作的灭火和应急疏散预案，督促其落实主体责 任，提高火灾防控能力。2 .紧盯新兴业态场所。针对密室逃脱、电商网购、冰 雪活动场所、剧本娱乐场所、月子中心、电竞酒店、私人影 院、民宿、夜经济活动场所等新兴业态场所，按照“谁主管 谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，明确行业 主管部门，督促落实行业部门监管责任，严查场所功能布局、 用火用电用油用气、易燃可燃装修装饰、安全疏散、消防设 施等方面突出问题，强化联动督改机制，切实消除火灾隐患。3 .紧盯商住混合体建筑。包括分租、转租形成“园中 园，“厂中厂，劳动密集型企业，集餐饮、文化、体育等多 业态多功能于一体的合用场所，老旧商住楼等。村镇、派出 所、工办、应急、市场监管、消防等部门要形成工作合力， 发动基层力量开展联合检查。严查混合生产经营场所中各单 位动火施工不报告、不审批，不告知其他单位；重点检查消 防管理责任、用火用电用气、消防设施、安全疏散、防火分 隔、违规住人、易燃可燃材料等方面内容，督促混合生产经 营场所明确统一管理单位，建立消防联勤联动机制，落实各 项火灾防范措施。对老年人和弱势群体居住较多的老旧商住 楼房，要指导配备独立式感烟探测器，加强入户消防宣传, 提示安全用火用电，清理疏散通道杂物。要加强老旧楼房的 熟悉演练，组织周边志愿消防队、微型消防站建立联动机制, 确保一旦发生火灾，快速扑救处置。4 .紧盯居民住宅和“九小场所”。村镇、派出所、消防 等部门，要发动村居委会、物业服务企业、派出所派出所等 基层力量对重点街区、居民住宅区、城乡接合部、农村以及 “九小场所”、小微企业开展检查巡查，重点整治违章搭建、 违规住人、违规用火用电用气、堵塞占用疏散通道、电动车 违规停放充电、人员自防自救能力弱等突出问题。组织村居 民开展“三清三关”活动，重点加强城市社区和乡村空巢老 人、留守儿童的动态监管。5 .紧盯民爆、危化品等易燃易爆单位。坚持“消地结 合”，落实危险化学品重大危险源联合监管五项机制，工信、 派出所、应急、消防等部门要集中提醒约谈有关单位负责人, 督促加强重大安全风险管控、消防装备设施配备和企业消防 力量建设，针对企业特点制定严密的消防安全防范措施，及 时消除消防安全隐患，全面夯实企业安全基础。6 .紧盯仓储物流场所和劳动密集型企业。工信、村镇、 道路办、工办、邮政、消防等部门要建立信息共享机制，切 实摸清本地区仓储物流场所和劳动密集型企业数量、分布区 域、规模大小、生产储存物品等情况底数。严查擅自改变场 所火灾危险性定性，如丁戊类厂房用作丙类生产储存、丙类 厂房用作甲乙类生产储存，增大火灾危险性。重点排查整治 违规存放易燃易爆物品、违规用火动焊、私拉乱接电气线路、 违规装卸操作、占用疏散通道、损坏消防设施器材、违规留 宿人员等突出问题，督促重点部位的人员值班值守，严密各 项防范措施，坚决防止“带险运营工7 .紧盯重大火灾隐患单位。各部门各单位要对今年以 来执法检查情况进行全面梳理，结合专项整治行动，以大型 商业综合体、商住楼、人员密集场所、文物建筑和城中村、 群租房等高风险场所区域为重点开展排查检查，针对排查发 现符合重大火灾隐患判定标准的单位或区域，集中挂牌督办 一批重大火灾隐患单位。属地政府要通过召开现场会、约谈 会，督促重大火灾隐患单位签订承诺书、落实整改责任。对 存在重大风险隐患的老旧商住楼和城乡接合部、“城中村” 以及商贸市场、小加工作坊、合用场所集中连片的区域性火 灾隐患，要纳入城市更新、乡村振兴等统筹改造，综合治理。（二）统筹开展3类重点整治1 .开展医疗卫生机构消防安全专项整治“回头看”。在 去年全市医疗卫生机构消防安全专项整治和“专家查隐患” 专项行动基础上，深化医疗卫生机构消防安全治理，采取县 级检查、市级抽查的方式，8月底前完成集中整治“回头看” 工作，针对存在消防安全问题隐患的医疗卫生机构要落实 “一家一策”，建立隐患清单和整改清单，逐项推进整改， 确保“万无一失二卫健部门要按照关于开展全市医疗卫 生机构消防安全标准化管理达标创建工作的通知（X消 （2022） X号）要求，深入开展行业系统消防安全标准化管 理达标创建工作，推动医疗卫生机构落实主体责任、提升管 理水平、增强防控能力、强化应急处置。2 .开展生产经营租住村（居）民自建房消防安全专项 整治“回头看”。重点治理违规使用易燃可燃夹心彩钢板建 筑、使用易燃可燃藤蔓绿植及景观树等装饰装修、电动自行 车进楼入户、违规封闭安全出口等突出问题，建立健全长效 工作机制。对自建房集中连片地区，可能造成群死群伤火灾 事故的，要挂牌督办。3 .开展建筑自动消防设施专项整治。各级各部门各单 位要对社会单位建筑自动消防设施的完整好用情况、单位日 常管理维护保养情况进行重点治理，消防部门要对消防技术 服务机构执业情况进行重点治理，对发现的消防违法行为和 设施类隐患问题要依法依规严肃查处。11月底前，针对设有 建筑自动消防设施的消防安全重点单位，要确保消防设施全 部完好有效。(S)推动深化4类综合治理L深化电动自行车治理。进一步加强电动自行车消防 安全综合治理，各村居、市场监管、村镇、派出所等部门要 根据工作职责开展整治，集中查处违法改装拼装、进楼入户、 飞线充电等行为，压降电动自行车火灾事故。4 .深化“生命通道”治理。深化推进打通消防生命通 道综合治理，巩固提升治理成效。派出所交警、村镇、消防、 城市管理部门要加强综合执法和联合管理，定期组织联合检 查，形成长效工作机制。确保公共建筑和新建住宅小区消防 车通道标识率达到100%。5 .深化电气火灾治理。加强电气消防安全管理，有效 防范和减少电气火灾事故发生。各级各有关部门要将电气线 路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容， 整治乱拉乱接电气线路问题，及时更换老化损坏的电气线路, 鼓励安装电气火灾监控系统。6 .深化易燃可燃保温材料和装饰装修消防安全治理。 按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则，以镇级为单位, 分地区、分领域、分场所集中对使用彩钢板材料和易燃可燃 藤蔓绿植及景观树等进行装饰的单位、场所进行全面排查, 摸清违规使用聚氨酯泡沫、聚苯板等易燃可燃材料为芯材的 彩钢板建筑或用作保温装饰的冷库以及使用易燃可燃藤蔓 绿植、景观树等装饰装修场所底数，建立问题隐患清单和整 改责任清单，做到底数清、情况明。对人员密集场所违规使 用易燃可燃夹芯板材，或冷库使用的可燃保温材料以及使用 易燃可燃藤蔓绿植、景观树等装饰装修不符合要求的，要依 法责令拆除或更换合格材料。严禁混合生产经营场所违规储 存、使用易燃易爆危险品。及时制止在保温材料中直接敷设 电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规 使用明火。三、方式方法（一）强化自查自纠。社会单位要认真落实消防安全主 体责任，全面深入排查整改火灾隐患，对排查发现的问题隐 患，要建立消防安全重大风险隐患台账清单，实行闭环管理, 确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。社会单 位要严格落实“消防安全检查日”机制，每月自查自改情况 要及时报消防部门和行业主管部门，坚持边查边改、立查立 改。隐患整改期间，制定并落实严格的安全管理措施，严防 发生火灾。（二）组织基层排查。要组织派出所、综合执法、消防 工作站、村（社区）两委、网格员等基层监管力量，深入开 展防火检查。对排查发现存在违规用火用电、违规储存使用 易燃易爆危险品、违章动火施工、锁闭安全出口、占用消防 车通道等情形的，应及时制止、劝阻；问题严重的，立即抄 报相关主管部门，牵头组织相关部门依法处理。（S）强化执法检查。各级各部门要采取“双随机一公 开”“四不两直”、明察暗访、异地交互等方式开展检查，对 重点场所、重点部位开展常态化检查。对各类消防安全违法 违规行为要敢于动真碰硬，对单位违法行为轻微并及时改正, 没有造成危害后果的，依法不予处罚；对隐患久拖不改的单 位及其责任人，纳入消防安全失信“黑名单”；对存在重大 火灾隐患不能保证安全的一律依法依规停产、停业、停用整 改；对逾期不能完成整改的，一律依法予以关闭。要强化行 刑衔接，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任，特别要前移关口， 加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查处力度。（四）强化督导检查。街道安委会将组织有关部门，抽 调专业技术力量组成督导组，深入基层、企业、单位开展督 导检查，确保各项措施落实落地。对督导检查发现的自查不 到位的社会单位，一律从严处罚。对检查不到位、排查整治 走过场，导致火灾事故发生的有关地方和部门，一律按照量化问责办法严肃追究责任。（五）舆论监督整治。各级各部门要协调主流媒体、门 户网站，充分利用网络新媒体等媒介，对区域性、严重影响 公共安全、久拖不改的重大火灾隐患进行曝光，并组织媒体 跟踪报道整改进程。集中开展典型火灾案例警示教育活动， 以案说法、以案明责，倒逼隐患整改落实。依托现有举报投 诉平台，落实奖励政策，鼓励群众举报重大火灾隐患，充分 调动群众参与专项行动的积极性，实现共享共治。对排查整 治中好的做法和单位，要正面宣传报道。四、步骤阶段专项行动大体分四个步骤，各阶段交叉进行、压茬推进。（一）动员部署（2023年5月8日前）。召开动员部署 会议，系统实际细化专项行动排查整治范围和整治重点，进 一步细化责任分工、建立工作机制。（二）自查自改（2023年8月底前）。组织社会单位对 照方案要求，认真开展自查自改，建立消防安全重大风险隐 患台账，按规定主动报告。同时，村镇、派出所、卫健、民 政、应急、市场监管、消防、残联、工办、工信、文旅等部 门要形成合力，对重点地区、重点单位开展指导帮扶、督导 检查。（三）督促整改（2023年11月底前）。各级各有关部门 要聚焦消防安全重大风险隐患，深入单位场所开展督导检查。对影响公共安全、整改难度大的，相关部门要提请当地政府 协调解决。（四）总结提高（2023年12月底前）。全面总结专项行 动取得的成效，系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴，健 全完善消