青岛市海洋渔业管理条例.docx

青岛市海洋渔业管理条例(1997年11月27日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过1997年12月13日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准1997年12月13日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行2003年12月18日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议修订2004年1月6日山东省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准2004年1月6日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年3月1日起施行 根据2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议关于修改部分地方性法规的决定第一次修正根据2020年3月26日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的2020年1月14日青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第二十次会议关于修改、废止部分地方性法规的决定第二次修正）目录第一章总则第二章养殖业第三章捕捞业第四章渔业资源的增殖和保护第五章水产品质量第六章安全生产第七章法律责任第一章总则第一条 为了加强海洋渔业资源保护、增殖、开发和合理利 用，保障渔业生产者、经营者的合法权益,促进海洋渔业生产的可 持续发展,根据中华人民共和国渔业法等有关法律、法规的 规定,结合本市实际，制定本条例。第二条凡在本市管辖范围内从事养殖、增殖和捕捞等海洋 渔业生产及其相关活动的单位和个人,均应当遵守本条例。第三条市渔业行政主管部门主管全市的海洋渔业工作。各 区（市）渔业行政主管部门负责本行政区域的海洋渔业管理工作。市和区（市）渔业行政主管部门所属的渔政、渔船渔港监督 管理机构，按照规定职责具体负责海洋渔业的监督管理工作。第四条 市和区（市）人民政府应当把海洋渔业生产纳入国 民经济和社会发展计划，加强海域的统一规划和环境保护，鼓励 海洋渔业科学技术研究与推广，保护及合理利用海洋渔业资源, 促进海洋渔业的可持续发展。第二章养殖业第五条 市和区（市）渔业行政主管部门应当会同规划、土 地、水务、生态环境等部门编制海域、滩涂的养殖规划，并按照 规定程序报请批准后实施。胶州湾及团岛至麦岛海域、滩涂的养殖规划，由市渔业行政 主管部门会同有关部门及有关区（市）人民政府编制，报市人民 政府批准后实施。编制海域、滩涂养殖规划，应当符合海洋功能区划和土地利 用总体规划，并进行环境影响评价。第六条 下列区域禁止从事养殖生产：（一）泄洪区；（二）航道、港池、锚地；（三）排污区；（四）市人民政府划定的区域。第七条使用海域、滩涂从事养殖生产的单位和个人,应当 持下列材料向海域、滩涂所在地的渔业行政主管部门申请领取养 殖证：（一）养殖申请书；（二）海域、滩涂开发使用情况证明材料；（三）海域、滩涂界至图；（四）在海岸带范围内从事养殖生产需设置建筑物、构筑物 的，应当提交规划行政主管部门的批准文件。第八条 申请领取养殖证,应当符合下列条件：（一）符合海域、滩涂养殖规划的要求；（二）养殖品种和养殖方式符合规定;（三）申请海域、滩涂的界址清楚;（四）符合区域养殖容量和海洋环境保护规定。第九条 渔业行政主管部门应当自收到养殖申请之日起二 十日内进行审查,提出意见,报本级人民政府。本级人民政府应当 在十日内作出是否批准的决定。对作出不予批准决定的，应当书 面向申请人说明理由。第十条 市和区（市）人民政府在核发养殖证时,应当优先 安排当地的渔业生产者和政策性转产转业的捕捞渔民。规划用于养殖的海域、滩涂在中华人民共和国海域使用管 理法施行前，已由农村集体经济组织或者村民委员会使用的， 可以由该集体经济组织或者村民委员会按照本条例的规定申请 领取养殖证，由本集体经济组织的成员承包,用于养殖生产。第H条从事养殖生产的单位和个人应当遵守下列规定：（一）按照养殖证确定的养殖品种、方式、范围、期限等从 事养殖生产；（二）在其使用的养殖海区设置明显的位置标志或者牌告；（三）养殖规模、密度不得超过区域养殖容量的要求；（四）不得使用国家明令禁止使用的含有毒有害物质的饵料、 饲料、肥料、药物等；（五）保护海域、滩涂生态环境和天然渔业资源。从事底播养殖的，应当允许其他船舶在其养殖的海域内无害 通过；回捕增殖资源品种的单位和个人在回捕增殖资源品种期间, 可以进入该养殖海域内捕捞。第十二条 进入他人养殖区应当采取相应的防护措施，防止 损害他人养殖的水产品和养殖设施。给他人造成损害的，应当依 法给予赔偿。第十三条单位和个人依法取得的海域、滩涂养殖证严禁出 借或者擅自转让。转让养殖证的，受让人应当具备本条例第八条 规定的条件,并报经原批准机关批准。申请变更养殖证登记事项的，申请人应当到原审批机关申请 办理变更手续。批准的养殖期满需要继续使用该海域、滩涂从事 养殖生产的，申请人应当在有效期届满三十日前向原审批机关提 出申请。第十四条因社会公共利益或者国家安全需要使用已用于 养殖生产的海域、滩涂的，原批准机关可以依法提前收回养殖证。 由此给从事养殖生产的单位和个人造成财产损失的，原批准机关 应当依法给予补偿。补偿办法由市人民政府制定。第十五条 区（市）人民政府之间对养殖海域、滩涂的管辖范围发生争议的，应当协商解决。协商不成的，由市人民政府处理。第三章捕捞业第十六条捕捞生产根据国家规定实行捕捞限额制度。市渔业行政主管部门根据国家和省下达的捕捞限额总量，提 出分解方案,报市人民政府批准后实施。市和区（市）渔业行政主管部门具体负责捕捞限额的组织实 施和监督检查。第十七条 从事捕捞作业的单位和个人,应当持下列材料向 其所在地渔业行政主管部门申请捕捞许可证：（一）捕捞许可申请书；（二）渔业船网工具指标批准书；（三）户籍证明或者营业执照。第十八条 申请捕捞许可证,应当符合下列条件：（一）有渔业船舶检验证书；（二）有渔业船舶登记证书；（三）国家规定的其他条件。第十九条 渔业行政主管部门应当自收到捕捞许可申请之 日起二十日内，依照审批权限作出决定。对作出不予批准决定的, 应当书面向申请人说明理由。第二十条捕捞许可证每年审验一次。年审期间需要出海作 业的，由负责年审的渔业行政主管部门出具临时证明。第二H条从事捕捞作业的单位和个人应当遵守下列规 定：（一）遵守国家有关保护渔业资源的规定和渔船作业规范；（二）随船携带捕捞许可证等有关证件,并按照捕捞许可证 规定的作业类型、场所、时限、捕捞限额和渔具的种类、规格及 数量进行作业；（三）在渔港、渔业码头卸售渔获物；（四）大中型渔船应当填写渔捞日志。第二十二条 制造、更新改造、进口、购置渔船应当按照国 家和省有关规定办理手续。禁止单位和个人新增从事近海捕捞生产的渔船和私增渔船 功率。第四章渔业资源的增殖和保护第二十三条 市和区（市）人民政府应当加快渔业结构调整, 发展高科技渔业、休闲渔业,鼓励、扶持远洋捕捞业的发展，引导 从事近海捕捞作业的渔民转产转业。市和区（市）渔业行政主管部门应当根据近海渔业资源状况, 合理安排捕捞力量。第二十四条 从事捕捞作业的单位和个人,应当依法缴纳渔 业资源增殖保护费。渔业资源增殖保护费专门用于渔业资源的增 殖和保护。第二十五条禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞；禁止制造、 销售禁用渔具。禁止使用下列渔具和捕捞方法：（一）炸鱼、毒鱼、电鱼；（二）手推网、参耙子、石花菜耙子、蛤蝌拖耙、吸蛤泵、 滩网、插网等；（三）在对虾增殖区的对虾保护期内，使用闯网、挂子网、 小圆网等；（四）在胶州湾内使用拖网、定置网作业，使用渔船推进器 采捕贝类资源；（五）使用小于规定网目尺寸的网具进行捕捞,捕捞的渔获 物中幼鱼超过规定的比例；（六）其他严重破坏渔业资源的渔具和捕捞方法。第二十六条 任何单位和个人不得从事下列活动：（一）在禁采期采摘列入保护的水生野生经济植物；（二）未经批准捕捞有重要经济价值的苗种和怀卵亲体；（三）向渔业水域倾倒有害渔业资源的污物和排放超标准的 污水；（四）在养殖、增殖水域内清洗、浸泡有毒器皿和有害渔业 资源的其他物体,使用国家明令禁止使用的含有毒有害物质的药 物清洗养殖设施；（五）在岸滩设置废弃物堆放场和处理场；（六）破坏礁石，未经批准建设构筑物。第二十七条禁止在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的 渔获物。渔业、市场监管等部门应当按照职责分工,在禁渔期加强对 销售非法渔获物的监督检查。第五章水产品质量第二十八条 进入市场销售的水产品，应当符合国家规定的 水产品质量安全标准。渔业、市场监管等部门应当依据职责分工，加强对水产品养 殖、生产加工、市场销售等环节水产品质量安全的监督管理。第二十九条禁止经营含有违禁药物或者有毒、有害物质超 标的水产品。第三十条 从事养殖生产的单位和个人应当使用符合质量 标准的水产苗种。水产苗种生产实行许可证制度。具体管理办法由市人民政府 规定。第三H条 市和区（市）渔业、畜牧部门应当依法对养殖 生产中使用药物进行监督检查和管理。水产养殖病害防治机构应当加强对养殖生产使用药物的指 导，需处方用药的应当凭处方购买使用，并做好用药记录。处方药 品种目录按照国家规定执行。养殖产品应当按照休药期的规定停止使用药物。第三十二条 本市实行无公害水产品产地认定和产品认证制度。无公害水产品产地认定和产品认证按照有关规定执行。任何单位和个人不得伪造、变造、冒用、转让、涂改、出租 无公害水产品产地认定证书、产品认证证书和标志。第三十三条 水产品生产基地应当设立水产品质量安全检 测机构，对其生产的水产品进行质量安全检测。符合标准的,提供 产品检测合格证明。第六章安全生产第三十四条应急管理部门、渔业行政主管部门对海洋渔业 安全生产工作实施监督管理。从事海洋渔业生产的单位和个人应当加强海洋渔业生产的 日常管理工作，落实各项安全生产措施，保证渔业船舶的安全性 能符合有关规定。对船舶上各种机械设备应当经常维修检查,并 保证各种安全设施的完好齐全。第三十五条 渔业船舶应当经渔业船舶检验机构检验,按照 规定配备救生和通信导航等有关航行、作业安全的设备,取得相 应的检验证书，并依法取得船舶所有权证书、国籍证书或者登记 证书。未取得相应证书的，不得出海作业。第三十六条 市和区（市）渔业行政主管部门在上级渔业行 政主管部门和无线电管理机构的业务领导下，负责本行政区域内 的渔业无线电管理工作。渔业无线电设备应当符合国家技术标准。渔业无线电管理机 构应当定期对渔业无线电设备的常规技术指标进行核验、检测。未按照规定配备无线电通信导航设备或者通信导航设备不 符合规定的渔业船舶，不得出海作业。第三十七条从事渔业船舶修造的企业应当经过国家渔业 船舶检验机构认可,并按照认可的资质受理渔业船舶的修造业务。 未取得认可的单位和个人,不得从事渔船的修造业务。第三十八条 渔业船舶应当配备符合船舶安全作业要求的 合格船员。普通船员在渔业船舶上工作应当持有相应的合格证书。职务船员取得相应的渔业船舶职务证书后，方可以在渔业船 舶上担任相应职务。第七章法律责任第三十九条违反本条例第六条规定,在禁止养殖区域从事 养殖生产的，由渔业行政主管部门责令改正，没收违法所得,并处 以五千元以上一万元以下的罚款。第四十条有下列行为之一的，由渔业行政主管部门责令改 正，并处以一千元以上三千元以下的罚款：（一）不按照养殖证规定的养殖品种、方式、范围、期限等 从事养殖生产的；（二）未按照规定配备通信导航设备或者