西安市科学技术局全面实施预算绩效管理实施细则（征求意见稿）的起草说明.docx

关于修订西安市科学技术局全面实施预算绩效管理实施细则的说明为落实中、省、市全面实施预算绩效管理的意见，提高 我局系统财政资金使用绩效，我局于2020年印发了西安 市科学技术局全面实施预算绩效管理实施细则（试行）（以 下简称试行文件），为局系统全面实施预算绩效管理提供 了制度依据。因该试行文件于2023年到期，同时，为 落实西安市人民政府关于进一步深化预算管理制度改 革的实施意见（市政函20221号）西安市市级部门 预算绩效目标管理暂行办法（市财发202373号）西安 市预算绩效管理结果应用暂行办法（市财函20231103 号）等新规定新要求，需要对试行文件进行修订。修订的总体考虑，在原试行文件的基础上，作部分 修订，一方面，总结近年来局系统全面实施预算绩效管理情 况，对一些好的经验和做法上升到制度层面，对一些与现有 制度不符的进行修订；另一方面，结合我局实际，落实近年 来中、省、市预算绩效管理的新规定和新要求。修订后的西 安市科学技术局全面实施预算绩效管理实施细则（以下简 称实施细则）共7章43条，总体结构与试行文件一 致，主要内容：第一章为总则，共4条，说明全面实施预算绩效管理的 意义和目的，预算绩效管理的定义、主体、对象和原则。主 要变化：在第一条依据中加入了 “西安市人民政府关于进 一步深化预算管理制度改革的实施意见（市政函2022） 1号）西安市市级部门预算绩效目标管理暂行办法（市财 发202373号）西安市预算绩效管理结果应用暂行办法 （市财函（2023） 03号）”等新规定。第二章为组织管理和职责，共5条，区分为局管事业单 位、局计划财务处、局各处室和项目承担单位4个层次，明 确局预算绩效管理体系和局各级的管理职责。主要变化：在 局管各事业单位和局各处室职责中加入”对绩效目标实施运 行监控和评价”职责。第三章为绩效目标管理，共17条，从预算编制事前管 理的角度，明确了编制预算绩效目标的原则、分工、调整、 审核及程序，明确了绩效目标设定的依据、方法、指标体系 及要求。本章变化较大，主要根据西安市市级部门预算绩 效目标管理暂行办法和西安市预算绩效管理结果应用暂 行办法，结合我局实际进行落实。其中：第十一条为新增，明确绩效目标的设置意义和要求；第十二条为新增，明确绩效目标的分类和定义；第十四条为新增，明确绩效目标的编制内容；第十五条为新增，明确绩效目标的填报形式和表格；第十八条新增了绩效目标的设置要求“（三）系统全面。 绩效目标应完整地反映预算资金预期 实现的产出和效益， 预算绩效目标的概述、产出指标、效益指标和满意度指标之 间应逻辑清晰、环环相扣、避免遗漏和重复。”第二十条为新增，明确绩效目标审核的要求和重点内容。第四章为绩效运行管理，共5条，从预算执行事中监管 的角度，明确了局各处室、各事业单位绩效运营监控和情况 反馈职责以及绩效目标调整情形。主要变化：第二十七条， 增加了 “各事业单位、各处室应定期对预算和绩效目标执行 情况进行监控评估”。第三十一条为新增，明确接受外部检 查要求，”在绩效运行过程中，各事业单位、各处室和项目 承担单位应积极主动配合审计和财政等外部监督检查，对检 查指出的问题要坚持问题和结果导向，切实采取有效措施， 逐条明确整改完善，确保建议有回应、问题有整改、整改有 效果。”第五章为绩效评价管理，共6条，从预算执行结果事后 评价的角度，明确了局绩效评价的方式、内容、方法、标准、 程序和指标体系。本章无变化。第六章为绩效评价结果反馈和应用，共5条，区分单一 科技计划项目和科技计划类别，以及项目承担单位和局各处 室，明确了绩效评价结果分类、结果应用、结果公开及问责 奖惩情形。主要变化：第三十八条，科技计划类别绩效评价 结果“一般”按新规定改为“中”；第三十九条，单一项目 绩效评价结果，将绩效评价结果为结题和不合格的，处置要 求进行合并说明；科技计划类别绩效评价结果，将绩效评价 结果为中的和差的，预算扣除比例不再明确。第七章为附则，共1条。说明实施细则的解释和实 施时间。2024年1月24日