湖北省马运动产业三年行动计划（2024－2026年）-全文及解读.docx

湖北省马运动产业三年行动计划（2024 - 2026年）为全面贯彻党的二十大精神,落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作 要求，以发展马运动产业、湖北建设中部马运动产业大省、武汉打造世界赛马之 都为目标，制定本行动计划。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持政策引领、市场导向， 坚持系统谋划、重点突破，坚持创新驱动、协调发展，充分发挥湖北省在马运动 赛事活动、人才培养、文化旅游、标准制定、科技研发中的优势作用，走出一条 契合湖北实际、符合行业规律、突显时代价值的现代马运动产业发展道路，推动 湖北马运动产业高质量发展，助力体育强省建设。二、主要目标到2026年，将湖北建设成为马运动赛事活动、技能培训I、人才培养、文化 旅游融合发展的产业集聚和特色引领区，湖北现代马运动产业体系基本构建，产 业规模明显扩大，产业结构优化升级，马运动赛事影响力显著提升，马产业人才 培养和马运动科技支撑能力明显增强。马运动赛事品牌建设取得成效。每年积极举办各类高级别马运动赛事, 持续推动湖北省马术场地障碍联赛、武汉速度赛马公开赛等自主品牌赛事发展， 加强武汉速度赛马赛事公信力建设，努力打造全国知名的湖北马运动赛事品牌。 完善赛事基础设施，按照国际标准新增1所大型室内马运动赛事活动场馆。马运动教育培训提档升级。充分挖掘区域马运动优质教育文化资源，扩 大马运动项目覆盖人群，持续推进马运动进校园，积极开展青少年马运动技能培 ijllo力争到2026年，湖北省社会马术俱乐部扩充至40家，打造3个以上全国 知名马术俱乐部品牌，青少年马运动教育培训产业规模持续扩大。马运动人才培养成绩斐然。打造以高等教育和职业教育相结合的马运 动产业人才培养体系，每年为国内外输送一批高素质马运动教练员、骑师、马兽 医、调教师、赛事官员、马房管理人员等专业技能人才100人以上，力争到2026 年全省马运动产业从业人数达到3000人以上。马运动科技支撑能力稳步提升。马运动产业科技创新水平不断提升，自 主研发能力显著增强，产业标准制定工作持续推进，支持武汉商学院马匹违禁物 质检测实验室建设，建成现代马运动产业发展研究中心、马科学工程技术中心等 产业科学研究与创新平台，成立湖北省马术产业标准化工作组，加快推动马运动 产业技术标准制订。三、工作任务(-)完善马运动赛事体系1 .支持武汉加快推进世界赛马之都建设。进一步完善武汉速度赛马 公开赛赛事组织构架和赛事运行体系，提升速度赛马赛事平台品质和竞赛组织 团队水平，加强赛马公信力体系和监管体系建设。积极对接中国马术协会等国内 外马运动组织，申办举办高层次、高规格赛马赛事。2 .健全湖北马运动赛事体系。加强与兄弟省市区赛事合作，建立健全湖北 马运动赛事体系。进一步扩大赛事规模，打造业余一专业一职业分层级马运 动精品赛事体系。做大做强湖北省马术俱乐部场地障碍联赛,积极推动盛装舞步、 三项赛等马运动赛事活动全面发展，鼓励引导俱乐部通过多种形式承办赛事，提 升湖北马运动赛事品牌影响力。3 .提升赛事组织运营水平。进一步完善赛事规则及组织流程，引进和培养 一批优秀赛事组织管理人才，加快规范马匹登记注册流程和档案管理体系。升级 和改进场地设施、竞赛设备、医疗设备等马运动基础设施，推进5G、大数据等 新一代信息技术在赛事中创新应用，推动赛马赛事管理及信息发布系统建设。（二）优化马运动产业结构4 .培育壮大市场主体。加强与国内外行业、组织交流，吸引马运动产业头 部企业来鄂投资发展。建立多元化融资渠道，积极调动社会资本投入，重点扶持 一批有市场、有实力的优势企业做大做强，支持武汉建设马匹调训基地。优化马 运动相关产业布局，加快形成竞赛表演、休闲娱乐、教育培训I、场地运营、用品 制造、马匹调驯拍卖等产业协同发展格局。5 .推动马运动文化旅游融合发展。进一步挖掘湖北马文化旅游特色资源， 营造马文化旅游氛围。鼓励各市州利用闲置土地资源、公园绿地等开展马运动休 闲项目，探索形成以竞赛表演、健身休闲、文化旅游为主要形式的马文化休闲产 业群，支持各市州开展马术夏令营、马文化研学旅行活动、马运动科普活动。6 .支持马运动产业示范园区建设。支持各市州优势企业、高等院校、科研 机构围绕马运动产业创新需求共同建设集政策引导、产业集群、创新平台、科技 金融、国际合作和产业服务等功能于一体的现代马运动产业示范园区，积极推动 湖北建设马运动产业集聚发展中心，争创国家级产业园区。（三）加强马运动产业人才培养7 .加强青少年马运动人才储备。支持各市州开展马术进校园活动、建设青 少年马运动培训基地和马运动特色学校，促进马运动教育培训产业发展。鼓励中 小学校组建马运动社团和校园马术队，扩大青少年马运动人口。8 .加强马运动专业人才培养。支持高校马运动相关专业学科建设，重点引 进和培养一批马运动产业高层次人才和专业团队。实施教练员、裁判员梯队建设, 积极开展马运动教练员、裁判员技能培训I ,引进国内外高水平教练员，重点培养 一批国家级以上裁判员，支持我省裁判员参与国际、国内高水平赛事执裁工作。9 .加强职业技能培训基地建设。积极争取中国马术协会支持，为全行业提 供高质量、规范化、与国际接轨的马运动职业技能培训与考核服务，重点开展教 练员、马兽医、钉蹄师、马匹护理师等行业急需人才的培训。（四）强化马运动科技支撑10 .完善马运动产业标准体系。发挥湖北在马运动产业标准化制定领域的引 领作用，加快湖北省马术产业标准化工作组建设，完善马术竞赛、商业服务、场 地设施、器材装备、教育培训与人才培养等重点领域相关标准规范，推动马运动 产业标准体系建设。11 .加强科技赋能马运动发展。支持企业、高校、科研机构积极对接产业发 展需求，聚焦行业技术瓶颈和关键问题开展研究。加强马匹运动能力检测等科学 技术在运动训练中的应用，推动马科学研究创新平台建设，鼓励支持高校围绕马 运动产业积极创建申报省级工程技术研究中心、人文社会科学重点研究基地等， 促成一批马运动产业领域高质量成果在我省转化。（五）深化马运动产业交流合作12 .强化鄂疆马运动产业合作。加强鄂疆两地赛事常态化互动，推动建设鄂 疆马运动产业交易服务平台，充分发挥两地资源优势，在赛事资源开发、马匹繁 育调驯、马匹拍卖、文化旅游等领域探索构建鄂疆马运动产业深度合作发展模式。13 .加强国际交流合作。坚持内引外联，开放发展，以现代马运动产业、马 文化旅游为纽带，学习借鉴国外马运动产业发展先进理念，积极参加国际组织相 关活动，加强马运动民间文化交流，将马运动打造成一带一路互联互通的文 化纽带，共同推动马运动传承和发展。四、保障措施（-）加强组织领导加强与国家部委、行业协会对接，强化部门协作，协调发改、财政、科技、 自然资源、教育、农业农村、文化和旅游等部门力量，研究马运动产业发展面临 的突出问题，积极争取配套政策和措施，统筹推进现代马运动产业高质量发展。（二）强化政策支持加强政策协同，研究出台关于支持马运动产业发展的系列激励措施，建立多 元化融资渠道，加大对马术运动赛事、场地设施、人才培养和科研平台建设的资 金支持。结合各地市实际情况和发展需要，引导马运动产业用地控制规模、科学 选址、合理安排。精准落实好税费优惠政策，为马运动产业增活力、添动力。（三）充分发挥社会组织作用鼓励支持湖北省马术协会等社会组织在赛事活动、教育培训、文化旅游、市 场开发和品牌打造等方面发挥积极作用，不断强化协会联系政府、服务企业、促 进行业自律的功能，加强产业链上下游信息联动，持续激发马运动产业市场主体 发展活力、竞争活力和创新活力。（四）加大宣传引导加强媒体合作，用好新媒体手段，大力宣传和推广马运动文化，加大对湖北 马术与赛马赛事品牌的宣传力度，深耕湖北地方马文化资源，讲好湖北马故事, 为湖北马运动和马产业高质量发展营造良好舆论氛围。文字解读：湖北省马运动产业三年行动计划(2024-2026 年)近日，湖北省体育局印发了湖北省马运动产业三年行动计划(2024 - 2026 年)(以下简称计划)，这是湖北省贯彻落实全国马产业发展规划(2020 -2025 )精神，按照党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，由湖北省 体育局牵头制定的第一个有关全省马产业的行动计划，明确了今后一段时期湖北 省马运动产业的总体思路、主要目标和工作任务。现就有关问题回答如下：问：请谈一下文件起草的背景和过程。答：随着全球马运动产业规模不断扩大，产业链日益完善，众多国家和地区 都将马运动产业列为重点发展项目，并出台相应政策扶持。中国自古就是养马大 国，马文化底蕴深厚，与马产业紧密相关的体育运动、休闲骑乘、文化旅游、专 业化马产品开发等新业态蓬勃发展，对促进优势资源转换、供给侧结构性改革、 传承优秀传统文化、持续改善社会民生具有重大意义。湖北马文化积淀深厚、资 源禀赋条件优良，是中部地区唯一一个拥有地方马品种，并同时兼具国际标准赛 马场和国际标准马术场的省份，近年来武汉建设世界赛马之都取得了卓著成 果，湖北省马术俱乐部场地障碍联赛影响力持续扩大，实现了湖北独有的马术、 赛马赛事协同发展体系。武汉商学院与中国马术协会合作共建了全国唯一的中 国马术协会国家马术学院，已成为全国马运动人才培养的摇篮和中心，华中农 业大学、武汉商学院等地方高校科研创新能力显著，在马运动产业科学研究、马 运动产业标准制定等领域引领优势明显。计划起草期间,起草专班坚持开门编制起草文件,一方面通过实地走访、 电话访谈和问卷调查等方式对全国马运动产业发展现状、马运动产业发达省份以 及省内马术俱乐部等多方主体开展了深入细致的调研工作;另一方面积极与湖北 省发展和改革委员会、湖北省教育厅、湖北省财政厅、湖北省农业农村厅等单位、 部门开展座谈，明确湖北省马运动产业发展目标、重点任务、重点项目以及保障 措施等内容。在深入调查研究、广泛征集意见、反复修改完善的基础上，编制了 湖北省马运动产业三年行动计划（2024-2026年），最终形成本稿。问：请对马运动产业的内涵做出解释。答：马产业是指对马及其产品进行综合开发和利用的产业，在马产业细分领 域当中，马匹繁育、驯养调教、饲料加工等相关农牧业活动被视为第一产业； 马系列食品加工、生物制品、文化用品，以及马具生产等以工业科技手段为生产 方式被称之第二产业；随着马匹传统役用功能的褪化，现代马业以马术（赛 马）竞赛表演、休闲娱乐为核心牵引力，通过教育培训、文化旅游、保健康养、 金融保险等延伸产业的市场开发而蓬勃发展，这也就是常说的第三产业一服务 业。计划中所指的马运动产业主要是依托马术和赛马运动，打造集体育、 竞技、休闲、娱乐、文化、艺术等于一身，兼具高端、时尚、健康等特点的马产 业第三产业链。问:今后一段时期内湖北省马运动产业发展的总体思路和主要目标是什么？ 为实现目标，计划都做了哪些安排？答：计划在全面梳理湖北省马运动产业发展现状和面临的主要形势基础 上 提出了今后一个时期的总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，坚持政策引领、市场导向，坚持系统谋划、重点突破，坚持创新驱动、协 调发展，充分发挥湖北省在马运动赛事活动、人才培养、文化旅游、标准制定、 科技研发中的优势作用，走出一条契合湖北实际、符合行业规律、突显时代价值 的现代马运动产业发展道路，推动湖北马运动产业高质量发展，助力体育强省建 设。主要目标包括马运动赛事品牌、教育培训、人才培养、科技支撑四大方面， 即马运动赛事品牌建设取得成效，每年积极举办各类高级别马运动赛；马运动教 育培训提档升级,力争到2026年，湖北省社会马术俱乐部扩充至40家，打造 3个以上全国知名马术俱乐部品牌；马运动人才培养成绩斐然，力争到2026年 全省马运动产业从