江苏加快推进海洋渔业发展若干措施.docx
加快推进海洋渔业发展若干措施为深入贯彻落实党的二十大精神，根据江苏省海洋产业发 展行动方案（苏政发202370号）要求，全力推动海洋渔业 经济发展，助力海洋强省、农业强省建设，制定以下措施。一、拓展海洋渔业发展空间（一）推动远洋渔业发展。制定出台省级远洋自捕水产品回运 政策实施细则，鼓励高品质远洋自捕水产品回运，对国内远洋渔业 企业进入我省卸载的自捕鱼，给予一定的运输费用（不含运输保险 费）补贴。研究制定新建南极磷虾捕捞加工船支持政策，支持连云 港南极磷虾产业园参加相关园区建设。鼓励沿海地区推动远洋渔业 发展，因地制宜采取措施吸引远洋渔业企业落户，通过重组、兼并 等方式做大做强远洋渔业企业，打造远洋渔业基地，推动远洋渔业 全产业链、规模化、集聚发展。（二）推进海洋牧场建设。制定出台省级海洋牧场建设支持政 策实施细则，在中央补助的基础上，省级财政对国家级海洋牧场再 给予最高不超过2500万元的一次性补助，支持海洋牧场建设人工 鱼礁，提升可视化、智能化、信息化水平。鼓励沿海地区落实江 苏省现代化海洋牧场建设工作方案，因地制宜推进资源养护型、 增殖型、休闲型海洋牧场建设,推动海上风电和海洋牧场融合发展。（三）加快渔港经济区建设。制定出台江苏省沿海渔港经济 区总体布局规划（2023-2030年）和沿海渔港经济区建设支持政 策实施细则，启动省级沿海渔港经济区建设，对省级规划内渔港经 济区建设，省级财政给予上限不超过2亿元补助，支持渔港经济区 公益性基础设施和产业发展平台建设。鼓励支持沿海县（市、区） 人民政府在顶层设计、试点示范、资金安排、创新渔业保险品种、 排污指标等方面因地制宜出台支持政策，吸引企业落户沿海渔港经 济区，推动海洋渔业集聚发展。（四）探索发展深远海养殖。制定出台省级深远海养殖设施装 备建设支持政策实施细则，对重力式深水网箱和桁架类大型养殖装 备，按照省级以上财政资金补助总额不超过总造价30%,省级财政 资金最高补助IoOo万元，给予补助；对新建的大型养殖工船，省 级财政按照不超过总造价15%的标准给予补助，最高不超过5000 万元。支持沿海地区按照农业农村部等八部门关于加快推进深远 海养殖发展的意见要求，探索发展深水智能网箱、大型养殖工船 等深远海养殖。二、夯实海洋渔业发展基础（五）优化沿海养殖布局。沿海地区人民政府要严格落实本级 养殖水域滩涂规划，在严守生态环境保护要求前提下，加快形成海 水养殖立体发展格局，潮上带主要开展盐碱地养殖、设施养殖，潮间带主要开展紫菜、文蛤等贝藻类综合养殖，潮下带主要开展鱼虾贝藻类生态养殖。鼓励有条件地区探索发展深远海养殖。（六）推进养殖设施建设。支持沿海地区以县为单位，探索推 进盐碱地设施渔业养殖基地、工厂化循环水养殖基地、海水生态健 康养殖基地建设，加快池塘标准化改造，建设一批渔业智慧园区、 现代数字渔场，提升滩涂、近海养殖设施水平。支持沿海地区以县 为单位开展渔业绿色发展循环试点，省以上财政资金对开展省定百 亩以上连片池塘标准化改造，按IOOO元/亩的标准给予奖补；对开 展集中连片2000亩以上池塘标准化改造和尾水治理的，按3000 元/亩左右标准给予补助，最高不超过6000万元。对创建国家级水 产健康养殖和生态养殖示范区的沿海县（市、区），予以适当倾斜。（七）推动近海捕捞业转型升级。支持提升海洋捕捞渔船设施 装备水平。研究出台捕捞加工船建造支持政策。支持沿海地区健全 渔船管理体系，探索开展限额捕捞，落实海洋伏季休渔制度，加强 对海洋捕捞渔船作业区域、船位信息的监控。三、提升海洋渔业发展水平（A）推动水产种业发展。做强海洋水产种质资源育繁体系， 支持重点海洋生物种质资源库建设，鼓励筛选、驯养、创制适宜我 省深远海养殖、工厂化养殖和盐碱地养殖的海水品种。制定出台省 级海洋水产种业建设支持政策实施细则，对获批国家级水产原良种 场的企业，一次性给予500万元奖励。支持引导“科研机构+种业企 业+养殖基地”联合建设特色高值品种繁育基地，对现有的国家级、 省级水产原良种场，以及省级水产良种繁育（培育）场开展海水水 产良种保种及亲本更新的，予以适当补助。推进江苏省红藻遗传材 料保存和创新利用中心建设，支持海洋水产类省级特色优势苗种中 心建设。（九）提高科技创新能力。按照有关政策要求，研究制定科研 人员激励政策，加快省海洋水产研究所科技改革创新，提升科研建 设能力，开展海洋渔业方面重大科技攻关。支持由省海洋水产研究 所牵头，高等院校、科研院所、技术推广机构（部门）和骨干企业 参与，共同建立海洋渔业科技研发平台和技术创新联盟，整合、共 享海洋渔业共性和关键技术科研资源。（十）推进产业链发展。鼓励大型企业、社会资本参与渔港经 济区、海洋牧场、深远海养殖、精深加工等海洋渔业产业链发展。 支持海洋渔业龙头企业申报省级以上农业产业化龙头企业。支持海 洋渔业企业开展水产品初加工和冷链保鲜设备建设，按照不超过总 投资30%的标准予以补助。支持海洋渔业企业参加国内外重点渔 业博览会，宣传推介海洋优质水产品品牌。四、强化海洋渔业发展保障（十一）加强政策支撑保障。支持南通市、盐城市依法依规开 发利用淤涨型滩涂，对发展海水养殖的予以倾斜。鼓励养殖用海与 其他用海活动融合发展，探索混合用途、立体开发等提高海域资源 利用效率的模式和路径。研究出台支持海域证、养殖证一同发放政 策意见。（十二）强化人才技能提升。支持科研机构、高等院校选派技 术专家赴沿海地区挂职锻炼。鼓励沿海地区进一步发挥我省科技镇 长团在平台搭建、企业服务人才招引等方面作用，引入国内海洋渔 业专家，为海洋渔业发展提供人才和技术支撑。鼓励支持海洋渔业 渔民参加高素质农民培训I、农业科技人才培养和农村实用人才培训, 培育一批苏渔新农人。支持沿海地区针对海洋渔业渔民就业创新需 求,提供经营主体开办培训和创业培训I,开展养殖技能、网络营销、 直播带货等培训。（十三）加大金融保险支持。在进一步争取中央财政资金支持 的基础上，省级财政统筹相关资金，市县要充分利用海洋工程项目 生态补偿资金，支持海洋渔业重点项目建设。省级对符合贴息条件 的海洋渔业设施建设当年贷款予以不超过2%标准补贴，且建设主 体当年获得的贷款贴息比例不得高于中国人民银行公布的同期同 档贷款市场报价利率（LPR）的70%O鼓励金融机构结合“省级普 惠金融发展风险补偿基金”开发专属金融产品，研究出台支持政策 给予海洋渔业产业发展专项授信，放宽贷款信用等级标准要求，贷 款利率低于LPR （贷款市场报价利率）基点，积极探索将海域证、 养殖证、渔船、船网工具指标等生产经营要素纳入抵（质）押担保。完善渔业互助保险，鼓励保险机构开展海水养殖保险。（十四）健全工作推进机制。建立由农业农村部门牵头，发改、 财政、自然资源、生态环境、水利等有关部门共同参与的海洋渔业 发展工作协作机制，推动涉及海洋渔业发展的重大项目、用地用海 用电、环评与排污许可、税收、融资等政策落地落实。省级将适时 通报沿海地区海洋渔业发展重点工作情况。沿海地区要将海洋渔业 发展纳入当地乡村振兴、海洋经济发展等重大战略的目标考核评价 内容,逐级落实工作责任,加强对政策落实和工作推动的督导检查, 建立协调机制，完善海洋渔业行政管理和综合服务体系。各地要建 立项目储备库，加强项目储备培育，未经储备的项目原则上不予支 持。各地要积极做好政策宣传，及时回应社会关切，广泛发掘新典 型、新经验、新模式，深入开展宣传报道，营造良好的舆论氛围。
