某某系统探索建立干部交流融合机制的调研报告.docx

某某系统探索建立干部交流融合机制的调研报告对于某干部而言，在一个职位工作时间长了，容易思路 僵化，墨守成规，形成习惯性的思维模式和行为模式，不容 易打破。因此，探索建立干部交流融合机制，加大内部交流 力度是干部人事制度改革的内在要求，是充分调动干部积极 性，促进他们放手大胆工作，开拓进取的一项重要举措。对 基层某干部有计划地实行内部交流制度，改变传统的“一岗 订终身”局面，有利于激发他们的工作热情，充分发挥主动 性和积极性，从而提高办事效率，增强团队活力，促进某系 统廉政建设。一、当前干部内部交流存在的困难问题一是思想认识不到位。有的干部对交流工作还不够重视, 对干部交流的意义和目的理解不够透彻，有些干部害怕从大 单位交流到小单位，从条件好的单位交流到条件较差的单位, 从“热门”岗位交流到“冷门”岗位，给交流工作带来了一 些思想障碍。二是容易造成工作断层。由于交流出去的干部多为在本 单位工作多年的业务骨干，一旦交流时间紧，后备力量还未 及时培养起来，干部交流出去后，容易造成工作断层。同时, 部分交流进来的干部由于需要时间熟悉新单位的业务和环 境，不能迅速融入工作岗位，需要大量时间来培养，短期内 容易导致工作效率下降。如果干部交流制度设计不合理，交 流面积过大、频率过快，很容易带来管理混乱，影响工作效 率。三是可能出现廉政风险。干部长期在一个岗位工作，工 作中摆“老资格”的多，不思进取，不求提高，思想涣散， 纪律松散，难以管理，和纳税人混熟了，容易受人情、关系 的束缚，工作中难以抛开情面，更有可能滋生贪污受贿腐败 的苗头，不利于廉政建设，也影响执法公正。行政职权长时 间掌握在少数人手里，缺乏监督力，也容易滋生腐败。四是影响干部队伍活力。当前，部门之间客观上存在着 忙闲不等、苦乐不均、科室力量搭配及干部结构不合理的状 况。这种状况不解决，不利于干部积极性的发挥，不利于优 秀人才脱颖而出和有效使用，容易造成干与不干一个样、干 多干少一个样、干好干坏一个样的被动局面。同时，长期在 一个岗位上工作，缺乏对其他部门工作的了解，容易养成本 位主义，造成工作相互推诿，工作情绪倦怠，缺乏主动协作 精神，会出现协调不一致、配合不默契、落实不到位、相互 扯皮内耗的问题。二、建立干部交流融合机制的对策措施一是建立科学交流办法。某部门的岗位有其特殊性，每 个干部的年龄、阅历、能力都存在差别，内部交流时限太短, 不能很好地熟悉情况，也不利于保持工作的连续性，时间过 长也会产生弊端。因此，要因地制宜研究制定内部交流工 作办法，明确内部交流对象、时限等事项，制定详细内部交 流计划，根据岗位要求和性质，有目的、有计划、分步骤地 实施，对参加内部交流的岗位、对象、人数、周期、时间安 排、考核评价等工作要考虑清晰。明确内部交流年限，科级 领导干部在同一职位任职满5年的应当有序交流，任职满10 年的必须交流；一般干部在基层县局（含吉隆口岸分局）连 续工作满5年的干部，可视工作需要进行岗位调整。要避免 大面积同时交流，保持队伍的稳定性，不能影响部门工作的 开展，做到岗位交接好，新人培养好，事事有人管，人人有 事做。二是切实加强制度建设。坚持把干部交流与人才储备培 养结合起来，注重综合分析研判，注重在转型发展一线、税 收服务一线、乡村振兴一线等培养锻炼干部，积极开展上下、 横向干部交流，推动干部的健康成长，进一步激发整个干部 队伍的活力，助力税收事业高质量发展。要把干部交流作为 人事管理工作的重要基础工作，着力推进内部交流的常态化、 制度化，坚持公开透明，将内部交流与工作需要及保持工作 连续性结合起来。对岗位人选问题，既充分考虑干部交流岗 位的需求，也考虑岗位工作对干部能力的要求，坚持局党组 集体研究、集体决定，注意听取各方面意见，统筹大局，兼 顾各方，尽量做到充分调动每一个干部的积极性。从工作大 局出发，根据各科室、县（区）局的工作需要，在干部的知 识结构、年龄结构、工作能力等方面尽量做到合理搭配，使 各种人才优势相互补充、各展所长，彼此配合，提高整体效 能。三是抓好思想政治工作。结合干部队伍培养需要和单位 工作实际，把事业发展需要与调动干部工作积极性有机结合 起来，树立事业为上的选人用人导向，有针对性地进行交流 轮岗，把最合适的人交流到最合适的岗位，激发干部队伍整 体活力。干部交流涉及干部的切身利益，一些干部会有这样 那样的想法，必然会遇到阻力。因此，要有针对性地做好思 想政治工作，加强对交流人员的教育引导，使其认清内部交 流的重要性和必要性，尽快适应新的工作岗位。特别是对从 “热门”岗位到“冷门”岗位，从管理岗位到内勤岗位的人 员，要重点深入细致做好思想工作，使其认识到要想得到全 面锻炼提高，就应该不论是机关岗位还是基层岗位，是内勤 岗位还是征收管理岗位，都没有高低之分、贵贱之别，都要 积极主动地去工作、去适应，听从安排、服从调整，对党组 的决定不讲条件、不折不扣，坚决贯彻执行。只有这样，才 能够经受锻炼、增长才干，成为一名复合型干部。四是完善工作交接制度。对内部交流后的干部，明确由 单位分管领导进行一对一联系帮带，并充分利用谈话机制， 面对面传经验、手把手教方法等提供学习指导和事业引导， 全面做好交流人员的有效培养及合理使用，不断实现思想认 识提升和业务能力提升“双促进”，切实从源头上杜绝交流干 部“躺平”，确保工作衔接有序不断档。干部交流前要将工作 中的物品资料交接、制度文件交接、工作任务事项交接等做 出详细交接明细，工作移交要一一罗列和阐述所交接的工作 任务、相关资源、工作进展、工作目标、相关人员分配、注 意事项等，使得接手者有很好的思想准备，保持工作的连续 性。