最新解释：危险废物豁免管理的相关问题.docx

环评豁免了，但项目有产生危废怎么办问题：五金喷粉项目年使用非溶剂型低VOCs涂料10吨以下不需要办环评手续，但是 固化工序产生的废气经活性炭吸附后高空排放，会产生废活性炭，属于危险废物， 危废废物需要危废平台备案后才能拉运，请问危废备案一定要提供环评批复吗？有 什么依据？像这种豁免环评的项目但是产生了危废废物应该怎么处理？答复：根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法第七十八条规定，产生危险废 物的单位，应当按照国家有关规定制定危险废物管理计划，报产生危险废物的单位 所在地生态环境主管部门备案。依法豁免环评的项目产生的危险废物，可在危险废 物管理计划中登记清楚危险废物产生的来源、种类、数量及相应的利用处置措施， 报所在地生态环境主管部门备案。环评危废量与实际产生量严重不符时怎么办？问题：某公司是在环保专业基地生产的电镀企业，因环评危废量与实际危废产生量严重 不符，该如何解决。现非常多企业的环评报告分析的危险废物产生量非常大，实际 在生产过程中确实只有环评的十分之一不到。环评报告分析错误的原因例如：电镀 行业来说，环评报告分析的危废量主要根据电镀槽液的更换频次来计算，但目前电 镀企业的电镀槽原液基本是通过过滤去除杂质，不会进行更换（节约成本，减少污 染物排放），所以危废产生量大大减少。但目前监察人员到厂检查都是按照环评报告来执行，每次都说我们产生的危废量 太少了，请问这种情况我们可以通过什么手续来明确企业的危废产生情况呢？答复：建议结合企业实际原辅材料使用与消耗量量、产品方案、工艺方案等，重新核 算项目工业固体废物及危险废物产生情况。如该项目未验收，则纳入验收环节解决； 如该项目已验收，则在清洁生产审核或者排污许可证核发过程中予以解决。国家危险废物名录（2021年版）已于2020年11月5日经生态环境部部务 会议审议通过，并于2021年1月1日起施行。关于危险废物豁免管理的相关问题1 .“点对点”定向利用豁免是出于何种考虑？如何操作实施？答：豁免管理制度在2016年版名录中首次提出后，对促进危险废物利 用发挥了积极作用。但危险废物种类繁多，利用方式多样，难以逐一作出规定， 需要各地结合实际实行更灵活的利用豁免管理，进一步推动危险废物利用。因 此，名录特别提出“在环境风险可控的前提下，根据省级生态环境部门确定 的方案，实行危险废物'点对点'定向利用"。生态环境部2019年印发实施关于 提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见 后，山东、江苏等地已经探索开展了危险废物“点对点”定向利用豁免管理相关 工作，效果良好。下一步，在“点对点”定向利用豁免管理实施过程中，各省级 生态环境部门可结合本地实际制定实施细则，组织开展相关工作。2,列入名录豁免清单中的废物是否不属于危险废物？答：危险废物豁免管理清单仅豁免了危险废物特定环节的部分管理要 求，并没有豁免其危险废物的属性。3 .附录危险废物豁免管理清单中豁免内容的具体含义是什么？答：危险废物豁免管理清单的“豁免内容”指可不按危险废物管理的内容。 其具体含义如下：1）全过程不按危险废物管理：全过程均豁免，各管理环节无需执行危险废 物环境管理规定。需要强调，除“全过程不按危险废物管理”的情景下的危险废 物转移过程，以及收集过程豁免条件下危险废物收集并转移到集中贮存点的转 移过程可不运行转移联单外，其他豁免情景下转移危险废物的，均需运行危险 废物转移联单。2）收集过程不按危险废物管理：满足名录豁免清单规定的收集豁免条 件，收集单位可不需要持有危险废物收集许可证，收集并转移至集中贮存点的 转移过程可不运行转移联单；集中收集后的贮存以及其他环节仍按照危险废物 进行管理。3）利用过程不按危险废物管理：满足名录豁免清单规定的利用豁免条 件，利用企业可不需要持有危险废物综合许可证；需运行转移联单，且在利用 企业内的贮存等其他环节仍按照危险废物进行管理。4）填埋（或焚烧）处置过程不按危险废物管理：满足名录豁免清单规 定的填埋（或焚烧）处置豁免条件，填埋（或焚烧）处置企业可不需要持有危 险废物综合许可证，填埋（或焚烧）的污染控制执行豁免条件规定的要求；需 运行转移联单，且在处置企业内的贮存等其他环节仍按照危险废物进行管理。5）水泥窑协同处置过程不按危险废物管理：满足名录豁免清单规定的 水泥窑协同处置豁免条件，水泥企业可不需要持有危险废物综合许可证，协同 处置过程的污染控制执行豁免条件规定的要求；需运行转移联单，且在处置企 业内的贮存等其他环节仍按照危险废物进行管理。6）不按危险废物进行运输：运输过程可不按危险货物运输，运输过程的污 染控制执行豁免条件规定的要求；需运行转移联单。4 .对于满足利用或处置豁免的危险废物，如在利用或处置前，交由另外一 家企业进行预处理，预处理环节是否豁免？另外，豁免的处置环节产生的废物 是否适用衍生原则？答：名录第三条规定“列入本名录附录危险废物豁免管理清单中的 危险废物，在所列的豁免环节，且满足相应的豁免条件时，可以按照豁免内容 的规定实行豁免管理”，预处理环节不在所列的豁免环节，因此，该环节不能豁 免。另外，危险废物豁免管理清单仅豁免了危险废物特定环节的部分管理 要求，并不是豁免其危险废物属性。因此，豁免的处置环节产生的废物仍应按 照国家危险废物名录危险废物鉴别标准（GB5085J7）危险废物 鉴别技术规范（HJ 298）等确定其危险废物属性。危险废物豁免管理清单 本清单各栏目说明：1. “序号”指列入本目录危险废物的顺序编号；2. “废物 类别/代码”指列入本目录危险废物的类别或代码；3.“危险废物”指列入本目 录危险废物的名称；4.“豁免环节”指可不按危险废物管理的环节；5. “豁免 条件”指可不按危险废物管理应具备的条件；6.“豁免内容”指可不按危险废 物管理的内容；7.医疗废物分类目录对医疗废物有其他豁免管理内容的， 按照该目录有关规定执行；8.本清单引用文件中，凡是未注明日期的引用文件， 其最新版本适用于本清单。序号废物类别代码危险康物谿免环节豁免条件谿免内容1生活垃圾中的危险废物家庭日常生活或者 为日常生活提供服 务的活动中产生的 废药品、康杀虫剂 和消毒剂及其包装 物、废油漆和溶剂 及其包装物、废矿 物油及其包装物、 康胶片及废像纸、 废荧光灯管、废含 汞温度计、废含汞 血压计、废铅蓄电 池、康镇镉电池和 氧化汞电池以及电 子类危险废物等全部环节未集中收集的家庭日常生活中产生的生活垃圾中的危险废物。全过程不按危险废物管理。收集按照各市、县生活垃圾 分类要求，纳入生活垃 圾分类!攵集体系进行分 类收集，且运输工具和 暂存场所满足分类!攵集 体系要求。从分颗放点 收集转移到所 设定的集中贮 存点的收集过 程不按危险 废物管理。2HWOl床位总数在19张以 下（含19张）的医 疗机构产生的医疗 废物（重大传染病 疫情期间产生的医 疗康物除外）收集按医疗卫生机构医疗废物管理办法等规定进行消毒和收集。收集过程不按危险废物管理。运输转运车辆符合医疗康 物转运车技术要求（试行）（GB19217）要 求。不按危险废物进行运输。重大传染病疫情期间产生的医疗废物运输按事发地的县级以上人 民政府确定的处置方案 进行运输。不按危险康物进行运输。重大传染病疫情期间产生的医疗废物处置按事发地的县级以上人 民政府确定的处置方案 进行处置。处置过程不按危险废物管理。按照医疗废物I高温蒸 汽集中处理工程技术规4841-002-01损伤性废物运输按照医疗废物高温蒸 汽集中处理工程技术规范（试行）（HJ T276）或医疗康物化学消毒集中处理 工程技术规范（试行）（HJT228）或 医疗废物微波消毒集 中处理工程技术规范（试行）（HJ/T229）进行处理后按生活垃圾运输。不按危险废物进行运输。4841-002-01损伤性废物处置按照医疗废物高温蒸 汽集中处理工程技术规范（试行）（HJ T276）或医疗 废物化学消毒集中处理工程技术规范（试 行）（HJT228）或 医疗废物微波消毒集 中处理工程技术规范（试行）（HJT229）进行处理后进 入生活垃圾填埋场填埋 或进入生活垃圾焚烧厂焚烧。处置过程不按危险废物管理0运输按照医疗废物化学消 毒集中处理工程技术规 范（试行）（HJ T228）或医疗废物微波消毒集中处理 工程技术规范（试行）（HJ T229）进B I I 1II a 、ai,r ¼不按危险废物进行运输。10252-00241252-017-11451-003-11煤炭焦化、气化及 生产燃气过程中产 生的满足煤焦油 标准(YBT5075)技术 要求的高温煤焦油利用作为原料深加工制取蔡、洗油、葱油。利用过程不按危险废物管理。煤炭焦化、气化及 生产燃气过程中产 生的高温煤焦油利用作为粘合剂生产煤质活 性炭、活性焦、碳块衬 层、自焙阴极、预焙阳 极、石墨碳块、石墨电 极、电极糊、冷捣糊。利用过程不按危险废物管理。煤炭焦化、气化及 生产燃气过程中产 生的中低温煤焦油利用作为煤焦油加氢装置原 料生产煤基氢化油，且 生产的煤基氢化油符合 煤基氢化油(HGT5146)技术要 求。利用过程不按危险废物管理。煤炭焦化、气化及生产燃气过程中产生的煤焦油利用作为原料生产炭黑。利用过程不按危险废物管理。11900-451-13采用破碎分选方式 回收废覆铜板、线 路板、电路板中金 属后的废树脂粉运输运输工具满足防雨、防 渗漏、防遗撒要求。不按危险康 物进行运输。处置满足生活垃圾填埋场 污染控制标准(GB16S89)要求进入 生活垃圾填埋场填埋， 或满足一般工业固体 废物贮存、处置场污染控制标准(GB1S599)要求进入 一般工业固体废物处置场处邕填埋处置过 程不按危险 废物管理。15772-003-18生物制药产生的培 养基废物经生活垃 圾焚烧厂焚烧处置 产生的焚烧炉底渣、经水煤浆气化 炉协同处置产生的 气化炉渣、经燃煤 电厂燃煤锅炉和生 物质发电厂焚烧炉 协同处置以及培养 基废物专用焚烧炉 焚烧处置产生的炉渣和飞灰全部环节生物制药产生的培养基 废物焚烧处置或协同处 直过程不应混入其他危 险废物。全过程不按危险废物管理。16193-002-21含铭皮革康碎料(不包括糅制工段 修边、削匀过程产 生的革屑和边角料)运输运输工具满足防雨、防 渗漏、防遗撒要求。不按危险废 物进行运输。处置满足生活垃圾填埋场 污染控制标准(GB16S89)要求进入 生活垃圾填埋场埴埋， 或满足一般工业固体 废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599)要求进入 一般工业固体废物处置场处宣填埋处苴过 程不按危险 废物管理。含格皮革康碎料利用用于生产皮件、再生革或静电植绒。利用过程不按危险废物管理。17261-041-21铭渣利用满足格渣污染治理环 境保护技术规范(暂 行)> (HJT301)要求