市场监督管理信用修复实施办法（征求意见稿）.docx

市场监督管理信用修复实施办法（征求意见稿）第一章总则第一条【制定依据】为规范全省市场监督管理部门信用修 复管理工作，鼓励违法失信当事人（以下简称当事人）主动纠正 违法失信行为、消除不良影响、重塑良好信用，保障当事人合法 权益，优化营商环境，依据国务院办公厅关于进一步完善失信 约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见市场监督管理信 用修复管理办法市场监督管理严重违法失信名单管理办法 市场监督管理行政处罚信息公示规定等，制定本办法。第二条【修复定义】本办法所称信用修复管理，是指全省 市场监督管理部门按照规定的程序，依据当事人申请，将符合条 件的当事人依法依规移出经营异常名录、恢复个体工商户正常记 载状态、提前移出严重违法失信名单、提前停止通过国家企业信 用信息公示系统（以下简称公示系统）公示行政处罚信息，并依 法解除相关管理措施，按照规定及时将信用修复信息与有关部门 共享。第三条【原则规定】信用修复工作应当坚持依法依规、公 正公开、保护权益、便捷高效的原则。法律、法规和党中央、国 务院政策文件明确不可信用修复的，市场监督管理部门不予信用 修复。第四条【职责划分】省市场监督管理局负责组织、指导和 监督全省市场监督管理部门信用修复管理工作；负责系统平台的 维护和升级改造及相关信息的全量归集共享工作。县级以上市场 监督管理部门按照“谁登记、谁管理，谁列入、谁修复”的原则, 依据本办法实施信用修复管理工作。第五条【具体职责】经营异常名录、严重违法失信名单信 用修复管理工作，由作出列入（标记）决定的市场监督管理部门 的业务机构和市场监督管理所（分局）负责信用信息修复申请的 受理、核实、提请决定、意见反馈和当事人知情权保障等工作。 行政处罚信息信用修复管理工作由作出行政处罚决定的市场监 督管理部门的业务机构负责信用信息修复申请的受理、核实、提 请决定、意见反馈和当事人知情权保障等工作。各级市场监督管 理部门的信用监管机构负责信用修复管理工作的宣传、指导和培 训，配合其他部门及其其他省、自治区、直辖市市场监督管理部 门开展信用修复。第六条第二章信用修复管理第六条【申请途径】当事人可以到市场监督管理部门，或 者通过公示系统向市场监督管理部门提出申请。第七条【受理时限规定】市场监督管理部门应当自收到申 请之日起二个工作日内作出是否受理的决定。申请材料齐全、符 合法定形式的，应当予以受理，并告知当事人。不予受理的，应 当制作信用修复申请不予受理通知书，说明事实和理由并告 知当事人。第八条【核查方法】市场监督管理部门决定受理当事人信 用修复申请的，可以采取网上核实、书面核实、实地核实等方式, 对当事人履行法定义务、纠正违法行为等情况进行核实，在规定 期限内作出准予或者不予信用修复决定。申请材料齐全、符合法 定形式的，应当予以受理，并告知当事人。不予受理的，应当告 知当事人，并说明理由。第九条【信息公示】当事人登记地（住所地）在贵州境内 的，作出信用修复决定的市场监督管理部门应当自作出准予信用 修复决定之日起三个工作日内，通过智慧市场监管平台，将当事 人移出经营异常名录（恢复个体工商户正常记载状态）、停止公 示行政处罚信息或者移出严重违法失信名单；当事人登记地（住 所地）非贵州境内的，作出信用修复决定的市场监督管理部门应 当自作出决定之日起三个工作日内，函告当事人登记地（住所地） 市场监督管理部门，由其协助实施信用修复并公示。第十条【告知途径】市场监督管理部门可以通过书面、电 子邮件、手机短信、网络等方式告知当事人信用修复相关事宜。第H条【审核审批】市场监督管理部门应当制作信用 修复决定审批表，按照工作权限审核和审批。第三章经营异常名录信用修复第十二条【异常名录修复情形】被列入经营异常名录或者 被标记为经营异常状态的当事人，符合下列情形之一的，可以依照本办法规定申请信用修复：（一）补报未报年份年度报告并公示；（二）已经履行即时信息公示义务；（三）已经更正其隐瞒真实情况、弄虚作假的公示信息；（四）依法办理住所或者经营场所变更登记，或者当事人提 出通过登记的住所或者经营场所可以重新取得联系。（五）按照企业名称登记管理规定，依法办理企业名称 变更登记。第十三条【申请材料】符合本办法第十二条规定情形的当 事人申请信用修复，应当向市场监督管理部门提交以下材料：（一）信用修复申请书；（二）守信承诺书；（三）营业执照（副本）复印件（四）申请人身份证明材料；（五）履行法定义务、纠正失信行为的相关材料；（六）其他印证材料。第十四条【受理时限规定】当事人按照本办法第十二条（一） （二）项规定申请信用修复，市场监督管理部门应当自收到申请 之日起三个工作日内作出准予或者不予信用修复决定；当事人按 照本办法第十二条（三）（四）（五）项规定申请信用修复，市场 监督管理部门应当自查实之日起五个工作日内作出准予或者不 予信用修复决定。第四章行政处罚信息公示信用修复第十五条【行政处罚修复情形】除市场监督管理行政处 罚信息公示规定第十四条第三款规定的行政处罚，或者仅受到 警告、通报批评和较低数额罚款外，其他行政处罚信息公示期满 六个月，其中食品、药品、特种设备领域行政处罚信息公示期满 一年，且符合下列情形的当事人，可以申请信用修复：（一）已经自觉履行行政处罚决定中规定的义务；（二）已经主动消除危害后果和不良影响；（三）未因同一类违法行为再次受到市场监督管理部门行政 处罚；（四）未在经营异常名录和严重违法失信名单中。第十六条【申请材料】符合本办法第十五条规定情形的当 事人申请信用修复，应当向市场监督管理部门提交以下材料：（一）信用修复申请书；（二）守信承诺书；（三）营业执照（副本）复印件；（四）申请人身份证明材料；（五）履行行政处罚决定、主动消除危害后果和不良影响等 其他印证材料。第十七条【受理时限规定】当事人按照本办法第十五条规 定申请信用修复的，市场监督管理部门应当自受理之日起十五个 工作日内作出准予或者不予信用修复决定。第五章严重违法失信名单信用修复第十八条【严重违法失信名单修复情形】当事人被市场监 督管理部门按照市场监督管理严重违法失信名单管理办法市 场监督管理严重违法失信名单管理实施办法（试行）规定列入 严重违法失信名单满一年，且符合下列情形的，可以依照本办法 申请信用修复：（一）已经自觉履行行政处罚决定中规定的义务；（二）已经主动消除危害后果和不良影响；（三）未再受到市场监督管理部门较重行政处罚。依照法律、行政法规规定，实施相应管理措施期限尚未届满 的，不得申请提前移出。第十九条【申请材料】符合本办法第十八条规定情形的当 事人申请信用修复，应当向市场监督管理部门提交以下材料：（一）信用修复申请书；（二）守信承诺书；（三）营业执照（副本）复印件；（四）申请人身份证明材料；（五）履行行政处罚决定、主动消除危害后果和不良影响等 其他印证材料。第二十条【受理时限规定】当事人按照本办法第十八条规 定申请信用修复，市场监督管理部门应当自受理之日起十五个工 作日内作出准予或者不予信用修复决定。第二H条【其他情形受理】当事人被市场监督管理部门 按照企业信息公示暂行条例企业经营异常名录管理暂行办 法等规定，列入经营异常名录届满三年仍未履行相关义务，被 列入严重违法失信名单满一年，并已履行相关义务的，参照本办 法申请信用修复。第六章信用修复协同第二十二条【信息共享】市场监督管理部门应当自移出经 营异常名录、严重违法失信名单，恢复个体工商户正常记载状态 或者停止公示行政处罚等相关信息后三个工作日内，将相关信息 通过公示系统部门推送至“信用中国”平台。第二十三条【配合其他部门修复规定】按照“谁认定、谁 修复”原则，登记地（住所地）市场监督管理部门应当配合我省 各级其他部门通过公示系统-部门协同监管平台做好行政处罚信 息修复工作，或自收到其他部门提供的信用修复信息之日起五个 工作日内，配合在公示系统中停止公示、标注失信信息。第二十四条【配合其他省份修复规定】当事人登记地（住 所地）市场监督管理部门应当自收到其他省、自治区、直辖市信 用修复协助函之日起五个工作日内，配合在公示系统中停止公 示、标注失信信息。第七章信用修复监督第二十五条【监督管理】当事人故意隐瞒真实情况、弄虚 作假，不符合修复条件的，由市场监督管理部门撤销准予信用修 复的决定，恢复之前状态。市场监督管理部门行政处罚信息、严 重违法失信名单公示期重新计算。第二十六条【救济途径】当事人对市场监督管理部门信用 修复的决定有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉 讼。第二十七条【特别规定】市场监督管理部门应当严格按照 本办法规定实施信用修复，积极为当事人信用修复提供便利，但 不得扩大修复范围。严禁在信用修复管理中收取任何费用。市场监督管理部门未依照本办法规定履行职责的，上级市场 监督管理部门应当责令改正。对负有责任的主管人员和其他直接 责任人员依照市场监督管理行政执法责任制规定等予以处理。第八章附则第二十九条【适用范围】药品监督管理部门、知识产权管 理部门实施信用修复，适用本办法。第三十条【文书格式规定】本办法规定的信用修复相关文 书格式参照国家市场监管总局统一制定的格式范本，由省市场监 督管理局统一制作。第三十一条【其他事项规定】本办法未载明的事项，按照 相关法律法规规定执行。第三十二条【施行时间】本办法自印发之日起施行。