区长调研街道时的讲话提纲&探索建立干部交流融合机制调研报告.docx

区长调研街道时的讲话提纲同志们：今天，利用半天时间到*街道走访调研，主要有三个目的: 一是熟悉情况。我来*已经有1个月时间了，工作中更多的是 和街道书记、主任接触，对班子其他同志还不熟悉，今天来和 大家认识一下，同时也进一步熟悉了解街道的发展和特色。二 是交流想法。上周的市委全会上，*书记专门提出*要围绕港口 枢纽，加快港产城融合。除了*之外，*主要的港口码头集中在 *街道，以港兴城与*未来发展息息相关，今天借调研机会，想 与大家作个初步探讨。三是推进工作。现在已经是9月份，到 年底只剩不到4个月时间，如何抓好今年剩下的时间，贯彻落 实好区委全会精神，冲刺三季度，决胜四季度，努力完成全年 目标任务，想和大家交流一下想法。刚才，实地查看了重点企业和美丽乡村，听了*书记的汇 报，总体来看，*街道经济社会发展稳中向好、可圈可点，主 要有三点感受。一是工作有成效。今年上半年，街道完成一般 公共预算收入等重点指标增幅高于全区，固定资产投资、外贸 进出口总额、签约项目投资总额等指标按进度完成，为全区稳 增长起到了重要作用。二是特色亮点多。在民生保障上，承担 全区90%的粮食保供和100%的生猪保供任务，守稳了老百姓 “米袋子” “菜篮子”；*中学与*花园中学实现“一校两址” 管理，教育供给质量不断提高。在乡村振兴上，一批重点农业 项目建设提速增效，*荷花季更具人气和影响力。在安全稳定 上，进京访得到有力压降，上半年无进京访情况。三是干事氛 围浓。街道各项工作都做得非常扎实，干部勇于担当、敢于攻 坚，签约扫尾户20户，圆满完成新能源汽车装备产业园项目、 汽车物流园建设安置选房工作，妥善化解了多年的矛盾。近年 来，街道蝉联了*市扛起“争当表率、争做示范、走在前列” 三个光荣使命先进集体、全市乡村振兴分类考核综合奖等荣誉, 获得全市街镇高质量发展奖，连续四年位居区对街道综合考核 第一等次，很不容易，值得肯定。*是*三市交界的特别区域，在三区融合中地位特殊。这些 年随着*国家物流枢纽的成功获批、*国道快速化改造工程完工 通车，*长江大桥、*城际加快推进，街道*一体化“桥头堡” 的战略地位进一步凸显。区委、区政府对*未来的发展寄予厚 望、充满期待。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之 年，街道要坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，奋力扛起 “走在前、做示范”的责任担当，全面推进经济社会高质量发 展。下面，对于街道下一阶段工作，我谈四个方面想法。一、深入研究产业发展。*街道拥江而居。在辖区内，*港 是长江规模最大的集装箱港区，综保区是*市最大的综合保税 物流枢纽，*港区专用铁路场站是*市中欧回程班列的唯一到达 站点，还有7家货运、仓储、配送物流园，这些优势是其他街 道无法比拟的。如何借势借力，在临港产业上下功夫？是街道 实现高质量可持续发展的关键。一要研究临港产业优化布局。 注重资源的综合利用，深化与*经开区的沟通对接，进一步整 合区域内*港、*综保区、地方铁路等平台资源，发挥港口对大 宗商品交易、保税加工、自由贸易等方面的带动优势，推动港 口仓储、物流、加工、综合运输、金融贸易、口岸服务等临港 经济合理布局。加快*工业园区建设和村庄规划编制，从根本 上解决困扰*发展的企业改扩建难、园区平台支撑不足等难题, 引导上下游产业和协作关联企业向园区聚集。二要推动存量产 业提质增效。一方面，要把握行业“风口”。抓住新能源汽车 产业发展的窗口期，推动蔚然动力产线升级，适应市场需求。 鼓励电子消费配套企业，把握数字化社会建设、智能技术发展 的机遇期，紧抓细分市场，寻找更多结构性机会，争取加快恢 复增长。另一方面，要加快转型升级。鼓励传统制造业加大科 技创新和研发投入，走“专精特新”道路，不断提高核心竞争 力。支持企业开展技改升级，挖掘本土小微企业“小升规”、 高新技术企业“高升规”，提高产能和质效。三要引进优质项 目强链补链。街道要在招大引强上持续发力，围绕产业定位专 班招商，有针对性地捕捉项目信息，引进一批能提升产业基础 能力的强链补链项目。加快推进*工业园区一期提档升级、二 期调规建设等工作，盘活土地、载体资源，引进优质产业项目, 提升街道自我造血能力。二、全力促进经济增长。*是*区的工业大镇之一，要主动 勇挑大梁。上半年，*街道GDP完成总量*亿元。下半年，街道 要以支撑全区经济增长为目标，对主要经济指标一项一项梳理 研判、调度推进，优势指标持续保持，薄弱指标加快补齐，努 力争取最好结果，为全区挑起担子、作出贡献。一要稳定经济 运行。紧盯支撑GDP的主要行业，强化监测分析，挖掘增长潜 力。在工业方面，1-6月街道完成规上工业产值*亿元，下降 *%O对*、*等产值下滑严重的重点企业，要逐一上门走访、作 工作，既要了解企业困难，帮助度过难关，更要对企业提出争 取订单产能、尽快恢复满产的要求，力争下半年情况有所好转。 在服务业方面，要进一步挖掘*集装箱、中外运物流等国企、 龙头企业潜力，同时加快培育新兴服务业，增加拟达规企业的 储备量。在房地产业方面，上半年街道房地产投资同比下降 62%, *板块5个项目整体去化较慢，街道要积极关注下半年调 整优化房地产政策落地，促进房地产市场回暖。二要扩大有效 投资。锚定全年全社会固定资产投资完成*亿元的目标，加强 项目对接，确保投资到位。加快推进*、*等在建重大项目，形 成更多实物工作量。做好要素保障和沟通协调，争取*智能制 造信息化产业园等重大项目尽快开工。三要主动为企服务。上 半年街道新增了*家规上服务业企业，街道要坚持“升 规” “稳规”两手抓，既要在用地、用能、融资等方面做好服 务，帮助企业升规扩产，也要帮助企业纾困解难，避免优质企 业流失。同时，要加强政策宣传，尤其是近期国家、省、市一系列支持民营经济、恢复扩大消费、鼓励民间投资的政策措施, 提振企业预期和信心，把政策红利转变为发展动力。三、加快建设宜居*。这些年，*正处在由新农村向新城市 的转型过程，大家一定要沉住气，脚踏实地，做好城乡融合的 大文章。一是城市建设要更加精致。加快区域融合步伐，继续 为*城际、*长江大桥等省市重点工程做好服务，确保工程进度 不受影响，为城市东扩夯实基础。全力提升地区品质，对*路、 *路小学等正在推进建设的项目，要“精雕细琢”，打造更多 精品示范工程；对于*大道等移交管理道路，街道要“精益求 精”，把精细化标准延伸到每一个环节、每一个角落。二是乡 村振兴要更加深入。街道的乡村振兴工作一直走在省、市前列, 但是在农旅融合、农业现代化等方面还存在一定短板。*在推 进美丽乡村建设、打造农旅融合项目上，还存在着“投入多产 出少” “有品牌无名牌”等问题。要对标先进地区的成功经验 做法，结合农村人居环境提升、*农业示范园建设、水一方及 周边特色田园乡村组团建设，连线成片、放大效果。要用好自 身的乡村旅游资源、物流枢纽优势，推动传统农业加快转型升 级。三是民生福祉要更有质感。按照缺什么补什么的原则，优 化教育、医疗、养老、文体等公共服务设施布局建设，让基本 公共服务便捷可及，让高品质的公共服务满足多元化个性化的 群众需求。同时，扎实推进生态环保工作，加强与句容开展跨界河道协同治水，保持通江河道稳定达标，推动生态环境质量 持续提升。四、牢牢守住安稳底线。安全稳定是经济社会发展的前提, 要更好统筹发展和安全，为经济社会持续健康发展提供有力保 障。一要守牢安全生产底线。街道安全生产形势比较复杂，疏 港公路交通事故比较多，境内不仅有地下管线，还有港口、制 造业企业，风险隐患多、管理压力大。街道要切实扛起属地责 任，深入开展危化品、建筑施工、自建房、城镇燃气、违章建 筑等重点领域专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故，为全 区作出表率。二要守牢社会稳定底线。街道总体平安稳定，信 访积案化解、重点人员稳控工作值得肯定。刚才，*书记也汇 报了四个方面的重点矛盾，街道要和生态环境、住建、拆迁、 信访等部门深入研究，寻找有效办法和渠道，尽力化解、确保 稳定。要举一反三，对邻避效应等相对突出的问题，在今后项 目引进时加强分析论证、提前规避。三要守牢防汛安全底线。 当前处于防汛关键期，暴雨、台风等极端天气会逐步增多，* 是临江街道，防汛工作不能掉以轻心。要围绕易积淹水点、在 建工程、地质灾害隐患点等重点区域，提前做好充分准备，一 旦发生突发情况，迅速行动、果断处置。总而言之，我们对*充满信心、寄予厚望，区政府将全力 支持*发展，今天会上提出的问题，区里会全力协调解决好， 在空间规划、土地保障、资金支持等方面加大倾斜力度，助力*在新一轮发展中实现更大的突破。希望*街道在新征程中勇挑 重担、奋发进取，作出更大贡献！我就讲这么多，谢谢大家！探索建立干部交流融合机制调研报告对于*干部而言，在一个职位工作时间长了，容易思路僵 化，墨守成规，形成习惯性的思维模式和行为模式，不容易打 破。因此，探索建立干部交流融合机制，加大内部交流力度是 干部人事制度改革的内在要求，是充分调动干部积极性，促进 他们放手大胆工作，开拓进取的一项重要举措。对基层*干部 有计划地实行内部交流制度，改变传统的“一岗订终身”局面, 有利于激发他们的工作热情，充分发挥主动性和积极性，从而 提高办事效率，增强团队活力，促进*系统廉政建设。一、当前干部内部交流存在的困难问题一是思想认识不到位。有的干部对交流工作还不够重视， 对干部交流的意义和目的理解不够透彻，有些干部害怕从大单 位交流到小单位，从条件好的单位交流到条件较差的单位，从 “热门”岗位交流到“冷门”岗位，给交流工作带来了一些思 想障碍。二是容易造成工作断层。由于交流出去的干部多为在本单 位工作多年的业务骨干，一旦交流时间紧，后备力量还未及时 培养起来，干部交流出去后，容易造成工作断层。同时，部分 交流进来的干部由于需要时间熟悉新单位的业务和环境，不能 迅速融入工作岗位，需要大量时间来培养，短期内容易导致工 作效率下降。如果干部交流制度设计不合理，交流面积过大、 频率过快，很容易带来管理混乱，影响工作效率。三是可能出现廉政风险。干部长期在一个岗位工作，工作 中摆“老资格”的多，不思进取，不求提高，思想涣散，纪律 松散，难以管理，和纳税人混熟了，容易受人情、关系的束缚, 工作中难以抛开情面，更有可能滋生贪污受贿腐败的苗头，不 利于廉政建设，也影响执法公正。行政职权长时间掌握在少数 人手里，缺乏监督力，也容易滋生腐败。四是影响干部队伍活力。当前，部门之间客观上存在着忙 闲不等、苦乐不均、科室力量搭配及干部结构不合理的状况。 这种状况不解决，不利于干部积极性的发挥，不利于优秀人才 脱颖而出和有效使用，容易造成干与不干一个样、干多干少一 个样、干好干坏一个样的被动局面。同时，长期在一个岗位上 工作，缺乏对其他部门工作的了解，容易养成本位主义，造成 工作相互推诿，工作情绪倦怠，缺乏主动协作精神，会出现协 调不一致、配合不默契、落实不到位、相互扯皮内耗的问题。二、建立干部交流融合机制的对策措施一是建立科学交流办法。*部门的岗位有其特殊性，每个 干部的年龄、阅历、能力都存在差别，内部交流时限太短，不 能很好地熟悉情况，也不利于保持工作的连续性，时间过长也 会产生弊端。因此，要因地制宜研究制定内部交流工作办 法，明确内部交流对象、时限等事项，制定详细内部交流计 划，根据岗位要求和性质，有目的、有计划、分步骤地实施， 对参加内部交流的岗位、对象、人数、周期、时间安排、考核 评价等工作要考虑清晰。明确内部交流年限，科级领导干部在 同一职位任职满5年的应当有序交流，任职满10年的必须交 流；一般干部在基层县局（含吉隆口岸分局）连续工作满5年 的干部，可视工作需要进行岗位调整。要避免大面积同时交流, 保持队伍的稳定性，不能影响部门工作的开展，做到岗位交接 好，新人培养好，事事有人管，人人有事做。二是切实加强制度建设。坚持把干部交流与人才储备培养 结合起来，注重综合