关于2023年全市经济运行情况的调研报告.docx

关于2023年全市经济运行情况的调研报告自7月中旬起，经济工委会同预算工委在常委会分管领 导的带领下，对上半年全市计划、预算执行和经济运行情况 开展了系列调研活动。先后召开常委会计划审查专家、金融 运行情况、企业家调研座谈会，听取了发改、工信、财政、 商务、市场监管、统计、税务、海关、供电等16个部门的情 况汇报，并赴*区和*区实地调研区域经济运行情况，与当地 政府、有关部门负责人进行互动交流。现将调研情况报告如 下，供审议时参考。一基本情况今年以来，全市上下认真学习贯彻D的二十大精神和考 察江苏重要讲话精神，深入实施“532”发展战略，紧紧围绕 打造“新能源之都”和冲刺“GDP万亿之城”战略任务，采 取扎实有效措施做好稳增长、扩投资、促消费等各项工作, 全市经济运行总体呈现持续向好、动能增强的发展态势，主 要经济指标增速高于全省、领跑*,市人代会确定的重点目 标任务基本实现“双过半”要求。（一）经济运行质态持续向好，高质量发展走在前列。 上半年，全市实现地区生产总值4525.4亿元，增长7.0%, 增速高于全国、全省，位列*第一。完成一般公共预算收入 383.5亿元，增长25.8%,增幅位列全省第二、*第一，其中, 税收收入占比85%,位列全省第一。全市规上工业增加值增 长9.4%,工业开票销售增长10.9%,工业投资增长10.3%, 分别高于全省平均Ll个、7.9个、1.2个百分点，老工业基 地调整改造、战略性新兴产业集群发展和质量强市三项工作 入选国务院督查激励。实现社会消费品零售总额1477.6亿元, 增长8.4%,增速较一季度、上年全年分别提升1.3和10.3个 百分点。实现进出口总额1582.1亿元，增长0.8%,增幅位 列*第一，其中，出口总额1239.2亿元，增长2.9%。（二）产业结构调整持续加力，新能源产业支撑凸显。 制定出台“新能源之都10条”、新一轮股改上市“龙腾计划” 等一系列政策措施，全市工业高质量发展取得明显成效，新 能源产业对全市工业的支撑作用日益凸显，产业集聚度升至 全国第四、投资热度蝉联全国第一。1256家规上新能源企业 开票销售同比增长28.1%,占全市工业销售的比重达39.4%； 入库税收同比增长193.3%,占全市工业税收的比重达37.3%； 全市新能源制造领域产值增长24.8%,拉动全市规模以上工 业产值增长9.5个百分点，其中新能源汽车、动力电池、光 伏行业完成产值分别增长170.3%、25.9%和11.0%o深入实 施智能化改造、数字化转型“十百千”工程，新增省级智能 工厂12家，江苏时代通过“全球灯塔工厂”初审；启动新一 轮企业“智改数转”免费诊断工作，新增市级数字化转型促 进中心8家。（三）服务行业复苏持续加快，接触性消费增势强劲。 上半年，全市实现服务业增加值2243.5亿元，增长6.3%, 规上服务业企业实现营业收入557.3亿元，增长9.7%,高于 全省平均0.8个百分点。持续推进长三角现代物流中心建设, 全市完成货运量7739.2万吨，增长13.1%,增速自一季度回 正后继续攀升；客运总量恢复性增长，实现客运量1793.1万 人次，增长109.7%；民航旅客吞吐量187.8万人次，增长 128.9%,恢复至2019年同期的97.3%。全市规上文化、体 育和娱乐业实现营业收入21.2亿元，增长33.7%；规上游览 景区管理企业实现营业收入5.3亿元，增长73.6%；全市12 家重点监测景区共接待游客2731.3万人次,实现营业收入28 亿元，分别较2019年增长27.6%和21.7%。（四）政策措施协同持续发力，新发展动能稳步集聚。 上半年，继续落实阶段性税费优惠政策合计78.3亿元，其中 办理留抵退税38亿元；18.6万户小微企业和个体工商户享 受“六税两费”减免政策，减轻负担8.3亿元；延续执行阶 段性降低失业保险费率政策，为全市12.2万户企业减轻负担 5.5亿元。深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，省重大实 施项目、市重大产业项目完成投资分别超年度序时进度19.8 个和23.4个百分点，新增入库市重大产业项目94个，同比 增长21%,其中总投资超10亿元或1亿美元项目33个， 80%集中于新能源产业领域。实施新一轮股改上市三年行动 计划，全市新增上市公司6家,另外形成5家企业过会待发、 22家企业申报在审、25家企业辅导备案、209家完成股份制 改造的上市梯队。（五）科技创新步伐持续加快，产业链创新链加速融合。 出台关于促进创新发展的若干政策，制定实施科技型企业“倍增行动”工作计划，创新主体持续壮大、创新平台加快 建设、创新生态不断优化。上半年招引科技型中小微企业304 家，申报高企数量超2300家；86家企业进入第五批国家级 专精特新“小巨人”公示名单，创下历史新高；星星充电、 蜂巢能源、厚生新能源3家企业入围中国独角兽企业名单， 数量居全省第三。光伏科技与技术国家重点实验室重组挂牌, 智能制造龙城实验室、长三角碳纤维及复合材料技术创新中 心全面启动建设。引进各类人才5.2万人，增长24.4%。二' 存在困难和问题从年初以来总体来看，我市牢牢把握高质量发展首要任 务，坚持稳中求进的工作总基调，在继续全面落实减税降费 等助企纾困政策的同时，聚焦新能源之都建设、科技创新、 股改上市等方面推出系列政策措施，产业结构调整和新旧动 能转换取得了明显成效。但同时也应看到，受地缘政治冲突 影响，美西方“断链脱钩”等制约对我市经济发展负面效应 日益显现，实体经济发展遇到许多困难和矛盾，市场主体预 期不稳、信心不足，经济运行中的不确定因素与日俱增，推 动高质量发展面临诸多困难挑战。主要体现在：（一）制造业行业内部分化加剧。上半年，全市工业34 个行业大类中16个行业产值实现正增长,增长面仅为47.1 %O 新能源汽车、动力电池、光伏对全市规模以上工业产值增长 贡献率合计达126.5%,剔除新能源产业贡献后，全市规上工 业总产值下降3.1%,规上新能源企业以占全市规上工业企 业20%的数量，贡献了全市规上工业开票销售收入的39.4% 和利润总额的63%。与此同时，传统产业七大主要行业中生 物医药、冶金、纺织服装、化工、建材行业规模以上工业产 值持续负增长，同比分别下降12.6%、8.7%、5.1%、4.7%、 4.1%；受国内外市场需求总体偏弱等因素影响，全市PPI（工 业生产者出厂价格指数）同比已连续11个月下降，且今年以 来降幅呈逐步扩大态势，6月当月PPl同比下降6.4%,对传 统产业利润增长形成较大冲击，生物医药、冶金、纺织服装、 化工行业规模以上工业利润总额同比分别下降3.9%、38.5%、 29.1%、36.2%o（二）市场主体发展预期偏弱。国内需求不足、出口订 单萎缩降低了企业的发展预期和投资信心，6月份我市制造 业PMl （采购经理人指数）为49.7%,已连续三个月低于荣 枯线，反映出企业家对未来生产经营预期普遍偏弱。据对 1268家规上工业企业的二季度景气调查结果看，仅20%的 企业反映本季度订单量环比有所增加，675家有出口订单企 业中仅14.7%的企业反映本季度国外订单量有所增加。6月 末，全市制造业企业授信额度使用率为33.9%,同比下降5.8 个百分点，全市民间投资、高技术产业投资分别下降3.9%和 17.4%,均为连续4个月下降。此外，调研中部分企业家反 映省、市、区、乡镇（街道）的多头、多层、交叉执法检查 频次过密，有时对同一事项给出的整改意见相左，既影响企 业的正常生产经营活动，也挫伤企业家投资扩张信心。（三）服务业增长后续乏力。受收入下降、预期不稳等 综合因素影响，居民消费意愿较为低迷，储蓄意愿显著上升，6月末，全市金融机构本外币居民存款余额8036.8亿元，增 长24.4%,高于全部存款余额增速9个百分点。上半年，全 市限额以上零售企业实现零售额51.1亿元，下降1.7%,纳 入全市重点监测的19家百货、商超，有10家零售额出现同 比下降。全市限额以上综合零售企业利润总额同比下降 19.9%,超过半数企业利润总额同比出现下降，企业亏损面 达42.9%o今年五一及暑期，各大旅游景点景区人头攒动、 异常火爆，但文旅商企业普遍反映今年旺季“旺丁不旺财”。（四）外资外贸发展承压较大。6月当月，全市实现进 出口总值271.6亿元，下降7.6%,其中出口 217亿元，下降 4.7%,全市104家重点外贸企业中，56.7%的企业反映6月 份出口订单下降。上半年，全市对美国、日本等重点市场出 口分别下降19.8%和8.1%,美国已降至我市第三大出口市 场。受地缘政治、欧美制造业回流、人民币贬值等多重因素 影响，全市完成实际到账外资10.4亿美元，同比下降21.7%, 全市及各板块实际到账外资均未实现“双过半”目标。全市 新签协议注册外资7.9亿美元，下降68.1%,在谈储备总投 资超亿美元项目仅有14个。（五）房地产市场持续下行。受我国房地产市场供求关 系发生重大变化的影响，我市自3月下旬起新建住房成交量 逐月下降，房地产行业步入持续下行周期。上半年全市房地 产开发投资、新建商品住房备案销售面积、销售均价同比分 别下降11.0%、8.5%、2.6%,与房地产交易关联的契税、土 地增值税同比分别下降24.9%和45.8%o三' 建议下半年是我市高质量完成全年经济社会发展预期目标, 冲刺“GDP万亿之城”的决胜期。市政府要准确把握中央对 当前经济形势和经济工作的分析研判，按照省、市委全会的 工作部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，采取有力措 施化解当前经济发展中存在的矛盾和问题，确保高质量完成 全年目标任务。（一）统筹推进现代产业体系建设。加快建设以实体经 济为支撑的现代化产业体系，既要继续做大做强优势产业, 也要加快突破短板弱项，做精做优传统产业。进一步落实落 细“新能源之都10条”、促进产业高质量发展等政策措施, 以动力电池、新能源汽车及其核心零部件等十大代表性产业 链为主攻方向，支持行业龙头企业发挥产业链“链主”作用 和头雁效应，集聚更多汽车零部件重点项目和各类人才落户 我市，做优做强新能源产业发展生态圈。深入实施智改数转 “十百千”工程，支持装备制造、新材料、纺织服装等传统 优势制造业集群企业以高端化、智能化、绿色化为方向，加 快治理体系重构、工艺技术创新、发展模式优化，推动传统 制造业实现质的有效提升和量的合理增长，形成新兴产业与 传统产业良性互动，产业链上下游、大中小企业融合发展新 格局。（二）多措并举持续扩大有效需求。充分发挥政策对扩 消费稳投资的保障作用，消费对稳增长的基础性作用，投资 对调结构的关键性作用，加紧研究出台落实落细国家关于稳 投资、扩内需、促消费和促进民营经济发展等政策的配套举 措，提升政策的协同性、针对性、有效性，把实施扩大内需 战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更加注重在居 民收入端和企业利润端发力，通过增加终端需求带动有效供 给，更好提升内需持续增长的内生动力和可靠性。切实破除 市场准入壁垒，激发民间资本投资活力，围绕“532”发展战 略，聚焦“新能源之都”和“两湖”创新区建设等重点领域 和关键环节加大投资力度，提高项目审批和监管工作的透明 度，加快重点项目落地建设。找准国家政策和区域发展的结 合点，高质量谋划和储备一批政府专项债券项目，做细做实 项目前期准备工作，推动专项债资金尽快形成实物工作量。（三）坚持创新链产业链融合发展。充分发挥科技创新 对制造业高质量发展的引领支撑作用，深入实施科技型企业 “倍增行动”，继续加大对独角兽、潜在独角兽、瞪羚企业、 专精特新“小巨人”等高成长性创新企业的培育支持力度, 引导小微企业以“专精特新”为方向，聚焦主业、强化创新， 成长为掌握独门绝技的“单打冠军”。畅通政银企沟通对接渠 道，引导金融资源加大对专精特新、科技创新、特色产业集 群培育的支持力度。加快推进龙城实