【写材料用典】有心雄泰华无意巧玲珑&县关于创新社会治理推进平安建设的调研报告.docx

【写材料用典】有心雄泰华，无意巧玲珑【例文】“有心雄泰华，无意巧玲珑。”生活启示我们， 人生需要面子，但需要实实在在的面子；需要荣誉，但需要货 真价实的荣誉；需要口碑，但需要支撑灵魂的口碑。（中国纪 检监察报群众口碑是最高赞誉）【典故】出自宋代辛弃疾临江仙莫笑吾家苍壁小， 莫笑吾家苍壁小，棱层势欲摩空。相知惟有主人翁。有心雄泰 华，无意巧玲珑。【释义】意思是，有心要与名扬天下的泰山华岳比高争雄, 而无意打扮得小巧玲珑以取媚于流俗。【赏析】荣誉，是凭借实力而积累的口碑，也是催人奋进 的强大精神力量，更是身份、地位的象征。古人讲，“名不可 简而成也，誉不可巧而立也”。追求荣誉是人之常情，关键要 有一颗正确对待荣誉的心。荣誉是奋斗和价值的体现，是组织 对个人和单位的认可，也是工作前行的重要驱动力。荣誉只代 表过去，不代表现在和将来，有了荣誉和功劳应看淡些、看轻 些。如果迷恋于过去的荣誉，躺在功劳簿上睡大觉，不仅会使 荣誉蒙上灰尘，还可能会失去再次创造佳绩的机会。有人对 43位诺贝尔奖获得者获奖后的科研成果作了调查研究，发现 仅有13位获奖者保持了获奖前的水平。反差最大的是被誉为 “原子弹之父”的科学家奥本海默，他热衷于各种荣誉，获奖 后无所作为，不思进取。相比之下，居里夫人却把英国皇家协 会最高的荣誉一一戴维金质奖章，给女儿当作玩具。她说： “我是想让孩子们从小就知道，荣誉就像玩具，如果老是守着 它，就将一事无成。”正是能够正确对待荣誉，她一直努力拼 搏，在1903年和19年两次问鼎诺贝尔奖。事业无止境，奋 斗无尽头。只有把每一个终点当作起点，保持虚怀若谷的心态, 树立锐意进取的意识，发扬再接再厉的精神，自加压力，自添 动力，才能干出新的成绩，取得新的进步，赢得新的荣耀。【用法】主要适用于党性教育类讲话，侧重强调树立正确 的荣誉观，教育引导党员干部要实干苦干争荣誉，立足岗位作 贡献。县关于创新社会治理推进平安建设的调研报告为了进一步创新社会治理，推进“平安*”建设，为县委 全面深化改革提供可靠依据和重要参考，县委政法委成立了由 常务副书记为组长、综治办主任为副组长的课题调研组，从政 法委、综治办抽调3名工作人员，深入部门、镇乡、村（社区） 和学校、医院等基层单位，通过召开座谈会、电话等方式，对 我县创新社会治理和平安建设情况进行了调研。经过综合分析, 形成如下调研报告：一、我县创新社会治理和平安建设工作基本情况近年来，在县委、县政府的正确领导和各级各部门的协作 配合下，全县上下以服务经济社会发展为主线，以促进民生改 善为根本，以维护社会和谐稳定为目标，坚持系统治理、依法 治理、综合治理、源头治理，初步形成了 “党委政府主导、政 法综治协调、信息化为支撑、服务管理高效、社会平安和谐” 的新格局。以保障和改善民生为重点的社会建设扎实推进。充分 发挥民生工程对扩内需、调结构、促和谐的多重效应，大力实 施*大项民生工程及*项民生实事。截止*月底，各级已执行民 生资金近23亿元，完成总目标（24亿元）的*虬 与经济社会 发展水平和群众需求相适应的教育培训、就业服务、住房保障、 养老服务、法律援助、弱势群体救助和城乡医疗卫生服务等制 度、机制、体系逐步建立健全和完善。社会稳定的“抗压性”逐步增强。一是基础工作扎实。 大部分镇乡和部门都比较重视信访维稳调解基础工作，”三天 三一”排查和“三三调处”相关要求得到有效落实，信访、稳 定、调解工作台账每月上报并保持动态更新，县群工局、县维 稳办、县司法局每月对全县情况进行汇总研判，实行资源共享。 截止*月中旬，各级调解组织共调处各类矛盾纠纷*件；开展重 大事项风险评估*件，经评估准予实施*件，暂缓实施2件，有 效预防和减少了影响社会和谐的隐患。*月中旬，省综治委暗 访组到我县暗访时对我县的作法给予了肯定。二是制度机制逐 步健全。社情民意调查收集、社会稳定风险评估、矛盾纠纷 “大调解”、县级领导包案、领导干部接访下访、利益相关方 参与协商和信访不满意事项第三方评价等制度机制逐步建立健 全，使各项工作有章可循。三是反恐应急处突能力增强。反恐 应急处突预案体系和指挥体系逐步健全，全县共建立总体预案 1个，分预案*个，各部门、各镇乡、各学校和医院都建立了 自身的应急处置预案并通过逐级开展火灾、地震、处突等专题 演练和预案推演，提升了全县应急处突能力，使各级各部门在 应急处置时能迅速就位，各尽其责。重点特殊人群服务管理更加有效。司法、公安、卫生、 团委等职能部门对社区矫正人员、刑释解教人员、吸毒人员、 重症精神病人、重点青少年、艾滋病患者等违法犯罪高危人群 排查管控机制健全，服务管理措施落实。司法局为*名社区矫正人员配备了定位手机；公安、卫生等部门对 重症精神病人、艾滋病患者进行了集中排查和筛查；团委以镇 乡为单位建立了重点青少年台账；综治部门将重点特殊人群纳 入了网格化服务管理，有力促进了该类人群顺利回归社会，并 有效预防和减少了他们重新违法犯罪。基层服务管理体系基本建立。一是政务服务延伸至村 （社区），“一站式”受理办理，方便了群众。二是网格化服 务管理在城区社区实现了全覆盖，使民情信息在第一时间收集, 民生事项在第一时间办理，群众诉求在第一时间回应，矛盾纠 纷在第一时间调处，安全隐患在第一时间整治，基本实现了“人在哪里，服务管理就跟进到哪里"。三是综治维稳中心对 基层政法、信访、综治、维稳等力量进行了整合，初步形成了 社会治安联防、矛盾纠纷联调、为民服务联动、突出问题联治 和谐平安联创工作格局。社会治安防控能力有效提升。社会治安分类防控体系 建设扎实推进，街面、社区、城郊结合部、单位场所、重点部 位、虚拟社会“六张”防控网基本形成。规范建立了 1041支 近3万人“红袖标”群防群治队伍；“天网”基本实现了对城 区主要街道、部位的全覆盖，共建立了*个天网视频监控点、* 个视频摄像头，*处电子警察拍照系统，14处电子卡口；镇乡 已在主要街道建成“科技防范一条街”；全县130家旅馆安装 了旅馆业管理信息系统，有40个单位使用了报警与视频监控 系统，有*个单位技防设备与公安联网，城区*辆出租车安装了 GPS视频抓拍系统，整体提升了社会治安防控能力。平安建设长效机制不断健全。一是“严打”整治机制 健全。“严打”、校园周边环境整治、治安混乱地区和突出治 安问题排查整治、“三电”设施安全保护、道路交通安全整治 等机制建立健全并成为有关职能部门常态化工作。二是创建载 体不断丰富。“月月创平安”、“三级联创”、“四零”平安 村社区创建、平安文明和谐校园创建等活动和载体，丰富和深 化了平安建设实效。三是考核奖惩机制完善。蹲点督导、挂牌 整治、“黄牌”警告、“一票否决”、领导干部综治实绩档案 等考核奖惩机制完善，提高了各级各部门抓该项工作的积极性。二、当前社会治理和平安建设工作中存在的问题尽管我县在社会治理和平安建设中取得了一定成绩，但在 调研中也发现存在以下问题：（一）非访形势依然严峻。调研中我们发现，当前信访维 稳问题呈现出“多大难”等特点。一是上访人数和问题多。群 众虽有了维权意识，但缺自觉遵法守法依法意识，遇到问题不 愿选择诉讼、仲裁、行政复议等正当的维权方式，而更多选择 “零成本、快解决”的信访渠道，致使大量问题集中到信访部 门。据统计，1至*月，全县到市上访*批*人，到省上访141 批*人，到京上访4批254人，其中仅*月1日至*月24日这* 多天时间，到中央巡视组上访登记就有140批，*人次。全县 有*多个群体、*多个个案，既有历史遗留问题，也有多年未结 的信访老案，还有新冒出来的个案，诉求也涉及方方面面。二 是化解难度大。一方面县及以下党政部门在解决信访维稳问题 上权力和可适用的政策有限，比如代课教师和涉军群体方面， 县这一级根本没有制定解决政策的权力；另一方面群众的诉求 又过高有的甚至远远超出了法律和政策的上限，有的群众动口 就要几十上百万，还“不讲价”，导致化解部分信访问题时难 度非常大。有的就算化解了，政府的投入也大，投入都在10 万以上。三是息诉息访难。有的群众信访出发点不是为了依法 办事，解决问题，而是把信访作为“要挟”政府获取更高要求 的手段，有的甚至把信访当成了一种“职业”，如紫河镇杨* 等。调研中镇乡反映，有的重点信访案件他们就算是用足了政 策、退到了 “底线”更倾尽了真心，仍然是“热脸贴上冷屁 股”，群众不息访、不息诉的情况仍然一定程度上存在。（二）社会治安问题依然隐伏。随着社会开放性、流动性 的进一步增强，治安管理手段和保障却没有置前甚至没有跟上。 一是政法力量不足。我县实有在岗公安干警*人，警力与总人 口之比仅为万分之4.1,远低于全市万分之*.*的平均水平， 上级县公安局定编*人，造成公安已超编了*人。由于超编，公 安每年新进民警数量低于自然减员和调出人员总量，导致公安 人员数量低于*年前水平。在农村地区，管辖*余万农人口的* 个农村派出所仅有警力*人，大多数派出所人员都在*人以下。 法院、检察院、司法局也缺人，导致基层“两所一庭”建好后, 政法力量仍然无法有效下沉，派出所、法庭和司法所都在一定 程度上出现“空壳”现象，有阵地无人员的派出所有*个，法 庭4个，司法所*个。二是技防物防人防建设“带账”。“天 网”工程只覆盖到城区主要街面和路段，僻街小巷等治安重点 地区仍有大范围盲点，农村地区技防建设基本上是“真空”； 城区“三无”居民住宅小区业主委员会成立率低，大部分没有 配套建设业主委员会办公用房；部分工厂、学校消防设施配备 不足，有的已经失效，有的校舍本身就是危房；部分道路交通 标示不明显，安全隐患大；农村群防群治活动只隔三差五开展, 没有形成常态化，更没有对违法犯罪形成震慑。比如乐安镇在*至*月连续发生了十几起白天入室盗窃案，尽管成功侦破，但 反映出村（组）治安防范的“盲点”还是很突出。三是治安混 乱地区和突出治安问题不同程度存在。流动人口和以社会闲杂 人员为重点的人口管理难；城乡结合部、中小旅馆、出租房屋 等治安混乱地区治理难度大；公共场所扒窃、街头诈骗、盗窃 机动车等严重影响群众财产安全、生活安全的违法犯罪现象多 发，尤其是西门市场、武昌馆附近、凤凰山市场等地方盗窃和 诈骗情况比较突出，群众反映比较强烈。非法集资、金融犯罪、 经济诈骗、传销等涉众型经济犯罪危害不断，比如西平镇陈* 合同诈骗案，就造成了很大的影响。各类犯罪的动态化趋势明 显，忠孝、建平等地都出现了驾车作案情况；电信诈骗、丢包 诈骗等犯罪形式和手段不断翻新，很多受访群众都表示遇到过 类似诈骗。（三）虚拟社会管控依然乏力。在虚拟社会里，网民对 “高、大、全”形象不满，对普遍塑造的“典范”冷眼相对， 对政府行为不断挑刺、扣帽子甚至“穷追猛打”、对非主流甚 至错误的内容大声喝彩的事件比比皆是，比较典型的“德阳交 警打人案”，由于涉事协警人长得帅、有肌肉，网民不管事件 的本质，得出“长得帅就是正义！ ”的评判；还有一些不法分 子利用互联网实施诈骗、赌博、淫秽色情等违法犯罪活动，甚 至形成以网络平台为依托的隐蔽性犯罪组织；一些网民利用虚 拟用户名恶意对他人实名进行污陷、报复，造谣中伤，散发有 损政府形象、有害社会和谐的信息，酿成由网上向网下传导的 社会破坏力。海量、高速、便捷的虚拟社会信息传递渠道已经 把每个单位、每个人深深融入到互联网之中，远比现实社会复 杂许多，反观我们的管控方式，宣传还是“老三样”，管理方 式还是“过去式”，不懂技术，偏执于保守的思想观念往往会 导致“剪不断、理还乱”的结局，这方面我们有深刻的教训， 比如新生镇涉灾事件，由于网上虚拟身份与网下现实身份在无 缝对接上存有加大难度，加之部分镇乡和部门对网络管理和舆 情应对工作重视程度不够，新闻发言人、网络评论员等队伍不 稳定，工作缺乏连续性，出现网络舆情特别是负面舆情时，往 往缺乏主动引导意识，工作被动。另外，违规网吧