XX镇“四好农村路”建设实施方案.docx

XX镇“四好农村路建设实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设 重要指示精神，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展, 实现农村公路“建好、管好、护好、运营好”的“四好”总 目标。根据县委、县政府关于推进“四好农村路”建设的 实施意见等文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体要求按照关于进一步把农村公路“建好、管好、护好、运营 好”重要指示，坚持因地制宜，以人为本的方针，全力推进 农村公路规划、协调、安全和持续发展，提升农村公路安全、 畅达、服务水平，全面提升全镇路域品质。二、目标任务（一）“建好”农村公路 完善镇、村、组三级公路网 络体系。镇建成连接国道GXX和省道SXX的二级以上公路， 提升连通相邻乡镇的XX路等建设，路面宽度6.5米以上； 全面实现建制村通双车道，通达村部路面宽不低于5.5米； 通达较大自然村路面宽不低于4. 5米的硬化路，特殊区域特 殊路段不低于3. 5米。重点解决20户以上自然村通硬化路， 到2023年，全镇实现“村村通公交、户户通硬化“，全镇公 路网络体系、通达能力和安全保障水平全面提升。（二）“管好”农村公路 建全镇、村级农村公路路长 制管理体系。镇设路长办公室，制定农村公路路长制规章制 度，村组有道路专管员。制定爱路护路安全出行的乡规民约、 村规民约，消除公路沿线“脏乱差”现象，实现我镇农村公 路“畅安舒美”的目标。（三）“护好”农村公路 全面养护农村公路。优、良、 中等路养护总比例达到90%,县乡公路年均大中修比例达到 7%,实现小修保养常态化。（四）“运营好”农村公路 提高城乡道路客运一体化 发展水平，继续运营好村村通公交、建设好镇综合运输服务 站，形成覆盖全镇的县、乡、村三级的农村客运物流体系。三、主要任务（一）深入实施农村公路扩面延伸工程1 .积极与上级交通运输部门对接协调，加大资金争取 力度，在全面完成农村道路畅通工程建设任务的基础上，对 全镇范围内主干线、村组道路进行维修和新建，进一步补齐 一批“末梢路”，打通一批“循环路”，建设一批“资源路”、 “产业路”、“旅游路”。确保硬化道路在村村通的基础上达 到户户通。2 .努力提升农村公路保障服务能力。加大农村公路生命 安全防护工程、“安全五小工程”（安装一排警示桩、一块标 志牌、一排减速带、一面凸透镜、一盏爆闪灯）实施力度, 强化镇、村、组公路安全隐患治理，全面完成库内农村公路 生命安全防护工程。各村要及时对辖区内现有的公路安全防 护设施进行梳理排查，修复补充残缺的标志标牌、警示柱、 防护栏等设施，无法修复的及时进行上报。今后在实施农村 道路硬化工程时必须同步规划完善防护、排水、交通安全等 必要的附属设施建设。同时积极完成农村危桥排查改造项目。 切实保障农村公路行车、行人安全，有效遏制交通事故的发 生。（二）大力实施农村公路路长制工程1 .建立三级路长制“五长共建”体系。在县、镇、村 级三级路长制下的“五长共建”（县级路长、镇级路长、村 级路长、巡查路长、警务路长）管理体系中，镇设立镇路长， 由镇领导担任辖区道路路长；各村两委主任担任辖区道路路 长，成立镇路长办公室。2 .实行分级路长责任。明确各级路长、路长办公室及 成员单位责任，构建“权责明确、分工明确、奖惩明确”的 分级路长责任体系。将农村公路管理工作纳入各村年度工作 目标考核。镇路长：镇路长为辖区内道路建设养护管理和路域环境 整治的第一责任人，承担落实总路长及县级路长办公室下达 的各项工作任务。村路长：为辖区内道路建设养护管理和路域环境整治的 第一责任人。主要负责组织辖区内道路的养护管理、应急处 置、路域环境整治的协调；协助上级路长开展征迁、建设用 地和国省道、县乡道路域环境整治、路产路权保护、应急处 置等事项。巡查路长：由辖区交管负责人担任，负责日常巡查。警务路长：由辖区公安交警中队长担任，负责治安交警 处置。3 .推广镇村道路专管员制度。按“县统筹、乡管理、 村监督”的模式，建立健全镇村道路专管员管理体系，安排 增列专项资金，通过政府购买服务的方式招募专职镇村道路 专管员。在镇、村路长的指导监督下，专管员具体负责落实 农村公路管理各项制度、执行日常管养巡查，负责病害、隐 患排查，灾毁信息核查、上报，监督工程实施，及时制止并 报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路 纠纷调处等工作。将农村公路管理工作纳入各村年度工作目 标考核。（三）全面实施养护水平提升工程1 .提高农村公路养护工程补助资金标准。日常养护每年 县道15000元/公里、乡道7000元/公里、村道3000元/公 里纳入财政预算。实现县、乡公路年均大中修比例达到7%, 小修保养常态化。2 .开展农村公路品质示范路创建。坚持“因地制宜、经 济适用、绿色生态、创新驱动”原则，积极构建农村公路沿 线和谐生态，加强公路两侧绿化亮化和生态保护。镇每年至 少新打造2公里农村品质示范路，要求双车道沥青路面宽度 5米以上，布设合理，车道流畅，安防齐全，路域优美。各 村结合人居环境整治，美丽乡村建设，全面清理路域范围内 乱堆乱放、违法侵占、违章建筑和草堆、粪堆、垃圾堆、非 公路标志等，路面常年保持整洁、无杂物，边沟排水通畅, 无淤积、堵塞。各村每年要创建一条村级示范精品路。（四）协调实施农村运输通达工程完善镇农村综合站场建设。全面实现村村开通新能源公 交。健全农村货运物流体系，服务农村电商融合发展。为乡 村振兴战略提供有力支撑。四、措施要求（一）强化组织领导 成立XX镇“四好农村路”建设领 导小组，由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，镇分管 负责人任副组长，镇党政办、经发办、派出所、安监所、国 士所、水利站、林业站、财政所、农综中心、市监所、村镇 办、公交站等部门为成员单位。领导小组办公室设在镇公交 综合站，统筹协调推进“四好农村路”建设。（二）强化宣传引导 各村各单位要高度重视宣传和舆 论引导，充分利用会议、广播、网络等媒体，横幅、村规民 约等形式，大力宣传“四好农村路”建设的好经验、好做法 以及涌现的先进集体和先进个人。注重解决好人民群众反映 的突出问题，维护好人民群众的合法权益，为农村公路发展 创造良好环境。（三）强化监督考核 镇“四好农村路”建设领导小组 办公室要明确“四好农村路”建设的各项工作目标和任务, 加强对各村的指导监督考核，实行目标考核，重点对责任落 实、资金投入、建设质量、管养效果、工作进展等情况进行 检查指导，及时发现和解决存在的问题。充分发挥镇、村、 组在农村公路工作中的作用。XX镇农村公路“路长制”实施方案为加快乡村振兴，推进我镇“四好农村路”建设，建立 健全农村公路管理机制，构建外通内联、安全舒适、路域洁 美、服务优质的“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局, 根据上级农村公路“路长制”方案要求，做好我镇农村公路 “路长制”工作，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求按照“四好农村路”标准，全镇以“建好、管好、护好、 运营好”农村公路为目标，坚持“党委领导、政府主导、属 地管理、专业队实施、部门协作、管养结合”的原则，全面 建立镇村“三长两员”（即：镇路长、村路长、村路段长、 道路专管员、养护员）的管理体系，建立完善的农村公路路 长制度，落实镇、村的管养责任，协调整合各方力量，加强 农村公路管养，推进应急管理，改善公路综合环境，提升公 路服务能力，提高依法管理水平，促进经济社会与生态保护 协调发展。二、工作任务全面推进XX镇“四好农村路”建设，完善农村公路路 网结构优化，完善乡村交通一体化，设立镇“路长制”办公 室，制定镇村路长制规章制度。完成镇村两级路长组织体系 建设，配备乡村道路专管员和养护员，常态化管养。形成责 任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的农村公路管理体 系。实现村村通四级以上公路，其中建制村通双车道公路, 保障每村都有一条畅通的出口路、一条路况良好的主干道。 全镇农村公路净化、绿化、美化“三落实”，安全、应急、 畅通“三提升”，路面平整、路缘清晰、标线醒目、标志完 整、排水畅通、绿化美化“六标准”，公路标志前后500米 无广告、无违法建筑物和地面构筑物、无违法搭接道口和占 用挖掘公路、无违法跨越和穿越的设施、无违法非公路标志、 路基路肩边坡无非法种植物、无摆摊设点和打谷晒场、公路 用地范围内无堆积物等路域环境“八个无”，构建建养并重、 外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的“畅、安、洁、 优”农村交通发展新格局，人民群众满意度明显提升。三、机构设置L成立XX镇“路长制”工作领导小组，由镇党委书记 任组长，镇长任第一副组长，镇分管负责人任副组长，镇党 政办、经发办、派出所、安监所、国土所、水利站、林业站、 财政所、农综中心、市监所、村镇办、公交站等部门为成员 单位。领导小组下设“路长制”办公室。2.按照县道、乡道、村道三级体系，镇党政主要负责人 任镇总路长，班子成员任镇路长。各村两委负责人任村路长, 所在村民组长任村路段长。建立乡村道路专管员队伍，每村 确定1名专管员，专管本村范围内县乡村所有道路巡查管理。各村建立一支由3-5人组成的道路专业养护员队伍。四、职能职责（一）镇“路长制”领导小组工作职责全面负责全镇农村道路路长制工作，研究解决相关重大 问题；建立全镇农村公路管理及交通安全责任体系和工作机 制，组织协调有关部门抓好全镇农村公路建设管理；落实全 镇农村公路建管养运、路域环境整治、灾毁抢修、安全隐患 排查治理、交通基础设施建设等。（二）路长工作职责镇级路长：负责镇级路长制实施，统筹协调相关部门做 好农村公路管理，检查督导下级路长工作开展、乡村道专管 员履行职责，每月召开至少一次专题会议，研究解决工作中 重点、难点问题，完成县级总路长和县路长办的各项工作任 务。村级路长：负责所在村农村道路建管养运工作。督促村 路段长及“两员”开展常态巡查和保洁。定期向镇路长汇报 本村工作，并落实镇路长部署、交办、督办的各项任务。及 时报告本村巡查发现的重大问题，并妥善处理。村级路段长：负责所在村民组路段的日常管理和道路巡 查，每周巡查不少于两次，做好巡查记录。及时妥善处理损 害路产路权行为，发现重大问题，及时报告村路长并协助处 理，完成村路长交办的工作任务。（三）“两员”职责道路专管员：在路长办公室和镇、村路长的指导监督下, 负责本辖区内县道、乡道、村道日常管理和巡查，督促养护 员开展日常保养保洁。负责道路病害排查、灾毁信息上报, 监督工程实施，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助路 长做好道路维修保畅等工作。道路养护员：负责包保路段路面保洁，每天着装上岗进 行一次清扫，捡拾路边沟渠暴露垃圾，将垃圾集中运送到村 垃圾中转站。养护路边行道树、灌木丛等景观绿化带，清除 路边堆积物、非公路标牌及杂树杂草，清除遮挡公路标牌视 线的障碍物，修剪行道树等。（四）成员单位职责1 .镇路长办：协调做好全镇路长制工作落实；研究制定 路长、专管员、养护员管理制度考核办法并组织实施，负责 对道路养护管理业务培训指导；落实领导小组工作部署和问 题处置；负责组织损毁路段现场勘查及工程设计，制定道路 维修计划；督查各村路长制工作；完成上级交办的其它各项 工作。2 .公安派出所：负责打击涉嫌公路违法犯罪行为，加强 公路行车秩序管理，整治超载、超速、逆行等违法行为；参 与突发性交通事故的应急处理工作。3 .国土所、农经站：加大对公路两侧控制区内建设进行监督和查处，严格把控公路两侧建设和村民建房用地的审批;负责公路两侧控制区内违法建筑的整治。4 .农综中心：抓好农机大户交通安全宣传，教育引导农 机作业保护路面，防止农机损毁路面，粘带泥土和抛洒滴漏、 污染路面现象。5 .林业站：负责公路两侧林地管理，对乱砍滥伐林木、 未批先占林地等非法行为严厉打击。