XX区文化和旅游行业防汛抗旱应急预案.docx

XX区文化和旅游行业防汛抗旱应急预案1、总则1. 1目的和依据1.11 制定目的：为进一步扎实做好今年的防汛抗旱各项 工作，有效防御洪涝灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损 失，根据上级防汛抗旱指挥部要求，结合我局实际，特制定 本方案。1. 12制定依据：(1)中华人民共和国安全生产法(2)中华人民共和国突发事件应对法(3)中华人民共和国防洪法(4)中华人民共和国防汛条例(5)中华人民共和国旅游法1.12 用范围1. 21本预案适用于XX区文化和旅游系统防汛抗旱灾害 及相关防御工程设施险情的预防和应急处置。1.3基本原则(1)以人为本，预防为主。防汛抗旱工作坚持以人为 本、民生至上的理念，把确保人民群众的生命安全放在首位; 居安思危、常备不懈、以防为主、以避为先、防抗结合。(2) (2)统一领导，分级负责。防汛抗旱工作由局应 急队伍统一指挥，指导、督促局属各科室、局属事业单位的 预防和处置工作，并执行岗位责任制和责任追究制，在有重 大防汛抗旱紧急情况，第一时间向上级领导汇报。（3）依法实施，科学调度。坚持依法防汛抗旱和抢险 救灾，规范防汛抗旱行为。防汛抗旱和抢险救灾工作实行统 一部署，因地制宜、突出重点、兼顾一般，科学调度、优化 配置，局部利益服从全局利益。（4）快速反应，各方联动。发生洪涝旱情灾害和水利 工程险情时，局应急救援队伍成员科室、局属单位联合行动, 及时高效、规范有序地开展预防和应急处置。2、组织领导和工作职责2. 1组织机构成立区文化和旅游防汛抗旱领导小组，负责协调区文化 和旅游系统的防汛抗旱事故灾难应急工作和平时应急准备 工作，协调小组办公室设在市场指导科，负责处理协调小组 的日常工作，指导区文化旅游系统制定相应的安全生产事故 灾难应急预案，按照领导小组要求协调、检查、督促应急的 准备落实情况等。XX区文化和旅游局防汛抗旱领导小组：组长：副组长：成员：2.2工作职责(1)区文化和旅游局防汛抗旱领导小组，负责协调指 导涉及全区文化和旅游行业重大洪旱突发事件的相关处置 工作，同时配合有关部门参加的重大洪旱突发事件的处置、 调查工作；有权决定本预案的启动和终止；对各类信息进行 汇总分析，并上报区政府，经区政府同意后上报上级文化旅 游行政管理部门。领导小组办公室主要负责有关洪旱突发事 件应急信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小 组的决策，承办日常工作。(2)指导文化和旅游经营单位落实有关文化和旅游重 大洪旱突发事件的预防措施；及时收集整理本地区有关危及 旅游者安全的信息，适时向旅游者发出防汛抗旱旅游警告或 警示；本地发生洪旱突发事件时，在区委区政府领导下，积 极协助相关部门为旅游者提供各种救援；及时向上级部门和 有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。3、预警发布3. 1建立健全文化和旅游行业警告、警示通报机制。区 文化和旅游行政管理部门应根据有关部门提供的洪旱突发 事件的预告信息，以及本地有关涉及文化和旅游安全的实际 情况，及时通过各种媒体发布本地相关文化和旅游警告、警 示，并及时将情况逐级上报。3.2区文化和旅游局根据有关部门提供的情况和资料，经报区政府或市文旅局批准，适时向全区发出相关的旅游警 告或者禁止令。4、救援机制4.1 重大洪旱突发事件等级及响应4.1.1 重大洪旱突发事件按伤亡程度分为重大（I级）、 较大（H级）、一般（III级）三级。（1）重大（I级）指一次突发事件造成10人以上重伤 或5人以上死亡的。（2）较大（H级）指一次突发事件造成5至9人重伤 或1至4人死亡。（3） 一般（III级）指一次突发事件造成1至4人重伤。4. 12分级响应（1）当发生重大（I级）突发事件时，根据XX镇XX 区文化旅游行业突发事件应急预案，迅速启动应急预案， 在区政府和市文旅局领导下，及时做好救助、协调、信息掌 握等相关工作，领导和组织相关单位及时采取应急处置措施。（2）发生较大（II级）以下突发事件由区文化和旅游 局启动相应的文化和旅游应急预案，在区政府领导下，协调 和组织相关部门和单位及时采取应急处置措施。4. 2突发洪旱灾害和事故灾难事件的应急救援处置程序4. 2.1当洪旱灾害和事故灾难影响到文旅企业及旅游团 队的人身安全时，各文旅企业应立即向区文化和旅游局报告情况，随团导游人员同时与当地有关部门取得联系争取救援O4. 2.2区文化和旅游行政管理部门在接到文旅企业、旅 游团队、旅游区（点）等发生突发自然灾害和事故灾难报告 后，应积极协助有关部门为旅游团队提供紧急救援，并立即 将情况报告上一级文化和旅游行政管理部门。4. 2.3区文化和旅游局在接到相关报告后，要主动了解、 核实有关信息，及时上报区政府和市文化和旅游局；协调事 件发生地街道、镇政府和相关部门做好应急救援工作。4. 3突发社会安全事件的应急救援处置程序4.3. 1发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时，除积极采 取救援外，要注意核查伤亡人员的团队名称、国籍、性别、 护照号码以及在国内外的保险情况，并及时上报区政府和市 文化和旅游局，请求配合处理有关救援事项。4. 3.2在大型文化和旅游节庆活动中发生洪旱突发事件 时，由活动主办部门按照活动应急预案，统一指挥协调有关 部门维持现场秩序，疏导人群，提供救援，文化和旅游行政 管理部门要积极配合，做好有关工作，并按有关规定及时上 报事件有关情况。4. 4公布应急救援联络方式区文化和旅游行政管理部门应通过媒体向社会公布旅 游救援电话，或共享有关部门的救援电话，并保证24小时 畅通。4. 5新闻发布对文化旅游突发公共事件的新闻报道工作实行审核制, 根据不同分类标准，分别报请区政府或上级文化和旅游行政 管理部门审核批准后按照市、区两级防汛抗旱应急预案等有 关规定执行。5、应急保障和演练区文化和旅游行政管理部门要围绕文旅突发事件应急 救援工作加强对工作人员的培训和演习，做到熟悉相关应急 预案和程序，了解有关应急支援力量、医疗救治、工程抢险 等相关知识，保持信息畅通，保证各级响应的相互衔接与协 调。要主动做好公众旅游安全知识、救助知识的宣传教育。6、联系方式区文化和旅游防汛抗旱领导小组办公室联络电话：XX, 传真：XX区防汛抗旱指挥部电话：XX