XX县占道集市交通安全隐患排查整治实施方案.docx

XX县占道集市交通安全隐患排直整治实施方案为切实解决我县占道集市因管理缺失带来的交通安全 突出问题隐患，维护全县道路交通安全和集市经营正常秩序, 制定XX县占道集市交通安全隐患排查整治实施方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安 全第一、预防为主，依法取缔、搬迁转移马路市场（集市）， 规范整治农村大集、农贸市场，深入推进集贸市场安全保障 体系建设，为进一步活跃城乡流通，加快推动乡村振兴，提 供高水平安全保障。二、整治重点L沿国道省道、县乡道设立的马路市场（集市）；2 .在乡村交通干道上设立的农村大集、农贸市场；3 .乡镇政府、街道、开发区驻地和县城区内依托门头、 店铺设立的店外占道经营摊位。三、整治要求（一）摸清底数乡镇、街道、开发区要落实属地管理责任，对辖区内所 有国道省道两侧、县乡道沿线的马路市场、乡村集市，沿路 沿线自行设立的市场、摊位，依托门头店铺设立的占道经营 摊位，按照审批许可、所处位置、风险等级、隐患类型等要 素分别登记造册、建立台账，分段包干，按照“定点、定时、 有人管”的要求开展专项整治。（二）分类整治L依法取缔。对违规设置、自发形成，地处国道省道等 重要交通要道上的马路市场、占道摊点，坚决依法依规予以 关闭取缔。2 .搬迁转移。对设置时间较为久远，位于国道、省道、 县道、乡道两侧的集市，位于长下坡、急弯及临水临崖等路 段的集市，在乡村交通干道上设立的农村大集、农贸市场, 属地乡镇（街道、开发区）要根据群众意愿、市场需求，结 合乡镇、村居发展规划，合理调选空闲场所场地或新建、改 建部分农村集贸市场，组织马路市场、集市迁移场地，坚决 从根本上消除道路交通安全隐患。3 .规范整治。对乡镇政府、街道、开发区驻地，县城区 内占用路沿石以下主、次干道，依托门头、店铺设立的店外 占道经营摊位，或严重影响交通秩序和市容市貌的市场、集 市，要组织力量拆除违法搭建构筑物，划定安全经营区域, 界定摊点经营位置，积极引导群众杜绝超线经营，大力倡导 划行归市、入场交易，坚决从根本上解决占道经营带来的交 通安全问题隐患。对投入使用的集贸市场，要明确集贸市场管理主体，组 织开展管理人员安全教育和培训，落实值班、巡查等管理制 度，及时清理消除违法违规搭建、易燃可燃建筑装饰材料, 排查整治供电燃气用油用火等安全隐患，制定灭火和应急疏 散预案，并定期组织开展演练，保持消防安全疏散通道、安 全出口、消防车道畅通。四、工作分工各乡镇、街道、开发区，各行业监管有关部门要把整治 占道集市交通安全顽瘴痼疾作为落实全县重大事故隐患专 项排查整治2023行动实施方案的重要主要内容，主动加 强联系会商、协作配合，采取整治与规范、取缔与疏导、打 击与教育、建章与立制相结合的方式，通过标本兼治、综合 治理，有效根除占道集市风险隐患，提升集贸市场安全水平。（一）监管部门1 .县公安局：负责占道集市取缔工作的执法保障，严厉 查处抗拒执法的行为。2 .县交警大队：负责道路交通安全管理，设定禁止车辆 通行区域，设置禁止通行标志，组织道路交通安全检查，依 法查处道路交通安全违法行为。3 .县综合执法局：负责指导乡镇、街道、开发区政府驻 地（不含国道、省道）占用路沿石以下主、次干道，依托门 头、店铺设立的店外占道经营摊位的管理；负责管理县城区 内占用路沿石以下主、次干道等城市道路上马路摊点（群） 的管理；负责县城区内依托门头、店铺设立的店外占道经营 摊位的管理。4 .县商务局：会同有关部门做好农贸市场发展的统筹规 划，合理布局农贸市场，大力推进农贸市场信用体系建设。 规范农贸市场设立的准入条件，农贸市场开办主体应当具备 的资格条件，经营场地应当符合城市发展及城市商业发展的 有关规定。5 .县市场监管局：负责依法查处无照经营行为，配合乡 镇政府、街道、开发区办事处加强对市场集市的安全检查, 促进市场主办单位依法加强安全管理。6 .县交通运输局：负责加强职责范围内道路交通运输基 础设施管理和维护，开展所辖公路危桥、危险路段、渡口、 事故多发路段安全隐患治理，依法拆除公路建筑控制区内妨 碍道路交通安全畅通的违章建筑物，依法查处非法载客、超 载等违法违规行为。7 .县公路中心：负责职责范围内国道省道公路危桥安全 隐患治理和危险路段、事故多发路段公路设施的安全隐患治 理，配合属地政府和有关部门取缔马路市场。8 .县自然资源规划局：负责做好新建集贸市场的规划选 址及办理用地手续等工作。9 .其他职能部门：认真履行各自安全职责，积极配合属 地政府做好占道集市安全整治工作。（二）属地政府乡镇政府和XX街道、开发区作为占道集市安全隐患排 查整治工作的属地管理责任主体，要深入分析研判辖区占道 集市安全状况，按照“一集市一方案”、“一隐患一对策”的 原则，逐个制定专项工作方案，明确依法取缔、搬迁转移、 规范整治的任务目标、工作分工、标准要求，组织协调有关 监管部门、基层组织，加强市场群众的宣传教育、排查劝导、 管控疏导，做好占道集市专项整治的组织、领导、协调、推 进、落实等工作，持之以恒抓好长效管理，确保整治一处、 管理一处、巩固一处，整治工作取得扎实成效。五、时间安排从即日起至2023年12月30日结束，分四个阶段实施。（一）宣传发动阶段（至7月10日前）。各乡镇、街道、 开发区要召开整治工作专题会议，提高认识、统一思想，明 确专门机构、人员，压实工作责任，对整治工作进行全面安 排部署。（二）排查摸底阶段（2023年7月11日至7月30日）。 各乡镇、街道、开发区要组织力量，对辖区内各类马路市场、 集市进行全面排查。按照隐患类别和道路分布情况分别登记 造册、建立台账，结合实际制定专项整治工作方案，明确依 法取缔、搬迁转移、规范整治的对象、标准、程序，压实专 项整治责任、措施、时限。专项整治方案同时上报县交安委 办公室。（三）规范整治阶段（2023年8月1日至11月30日）。 一是每个马路市场、集市都要张贴专项整治通告，广泛发放 整治宣传单，利用各种形式大力宣传马路市场、集市专项整 治的目的意义、任务要求，形成良好的舆论氛围。二是由乡 镇政府、街道办事处、开发区管委会牵头，组织有关部门、 人员，积极、稳妥、有效做好占道集市依法取缔、搬迁转移 和规范整治工作。对位于国道、省道等主干道路上的马路市 场必须予以关闭搬迁；对交通要道两侧的马路市场、农村大 集、农贸市场，要采取断然措施，组织搬迁或实施转移到具 备安全条件的集贸市场或划定的空坪隙地、专用场所。对需 要新建改建扩建或规范整治的集贸市场，属地政府要督促集 贸市场建设或经营管理责任单位，对照建设标准、整治规范, 高标准高质量完成城区和农村集贸市场建设、整治任务。三 是扎实做好道路交通安全管控工作。对确有赶集传统的马路 市场，属地政府要在马路市场关闭取缔或搬迁转移之前，主 动联系会商有关职能部门，在赶集时段对该路段进行临时交 通管制，安排人员指挥交通通行；马路市场未取缔、未搬迁 之前，临时交通管制措施不得停止实施，确保管控到位。（四）验收总结阶段（2023年12月1日至12月30日）。县交安委要组织有关部门，对照各乡镇街道、开发区上报的 整治方案，逐个进行验收销号。对通过验收的农贸市场，属 地政府要发布通告、明确管理机构、完善管理机制、压实主 体责任，依法依规进行常态化管理；有关部门要落实法定监 管责任，积极做好执法保障工作，推动建立长效机制。对一 时不能通过验收的，属地政府和有关部门要积极查漏补缺、 对症下药，继续加大整治力度，严格落实整治措施，确保整 治任务圆满完成。六、整治要求（一）提高认识，加强领导。占道集市交通安全隐患排 查治理是关系经济和谐发展、群众安居乐业的重要民生工作。 各乡镇街道、开发区、各有关部门要从维护全县安全稳定的 大局出发，充分认识开展占道集市交通安全隐患专项整治的 重要意义，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，增强做好排查治 理工作的思想自觉和行动自觉，切实统筹好发展和安全，扛 起扛稳防范化解安全风险的政治责任。（二）密切配合，形成合力。占道集市交通安全隐患排 查治理牵涉面广，工作难度大。乡镇、街道、开发区要充分 发挥组织协调作用，加强同各有关监管部门以及村居社区等 基层组织的沟通、协调、联系、衔接，建立上下联动、部门 联动、配套联动的工作机制，务求专项整治工作有序推进、 顺利完成。各有关监管部门要立足职能，定人、定岗、定责，常态化开展执法管理行动，积极配合支持乡镇齐抓共管，形 成专项整治强大合力，切实解决占道集市交通安全存在的各 类问题隐患。（三）强化督导，确保实效。专项整治期间，县交安委 将定期或不定期地对整治工作进行督导检查，适时通报各乡 镇街道、开发区、职能部门整治行动工作进度、成效及问题 不足，检查结果纳入全县2023年度高质量发展安全生产考 核成绩；对整治行动思想不重视、态度不积极、行动不落实、 效果不明显的单位、部门负责人报请县政府进行约谈；对因 工作不力导致发生事故的，按规定严肃追责问责。