XX镇全面加强新形势下森林防灭火工作的实施方案.docx

XX镇全面加强新形势下森林防灭火工作的实施方案为深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关 于森林防灭火工作重要指示批示精神，推进我镇森林防灭火 治理体系和治理能力现代化，全力维护人民群众生命财产安 全和国家生态安全，根据党中央、国务院、省委省政府、州 委省政府、县委省政府关于全面加强新形势下森林草原防灭 火工作的决策部署，结合我镇实际，现提出如下实施方案。一、主要目标到2025年，实现森林防灭火工作重心向深化源头管控、 全力防范风险纵深拓展，治理方式向实化群防群治、依法严 格管理纵深拓展，基础建设向科学统筹规划、不断提质增效 纵深拓展，火灾扑救向推广以水灭火、强化空地一体纵深拓 展，安全建设向注重抓在平时、关键严在战时纵深拓展。到2030年，森林防灭火能力显著增强，全民防火意识 和法治观念持续提高，综合防控水平全面提升。二、优化体制机制（一）强化责任体系。坚持党的领导、属地负责，有效 衔接“防”和“救”的责任链条，把党的领导贯彻到森林防 灭火工作的全过程各方面。要加强对森林防灭火工作的领导，实行地方政府行政首 长负责制，结合落实林长制压实第一责任人森林火灾防控责 任。建立健全镇村（社区）防灭火责任落实机制。镇森林防灭火指挥机构成员单位和相关部门根据职责 分工承担各自责任。应急办牵头负责值班值守、监测预警、 会商研判、应急响应、现场处置工作。分管林业的负责火灾 预防，组织指导开展防火巡护、火源管理、日常检查、宣传 教育、防火设施建设和火情早期处理等工作。镇派出所负责 火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破，协同林业分管 领导开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用 火处罚等工作。农业农村办负责管理范围内农事用火安全管 理。文化和旅游的分管负责督促和指导行业领域内森林防火 宣传，落实旅游景区森林火灾防控措施。镇党政办负责组织 协调为扑火人员和物资快速运输提供支持保障，指导督促有 关单位做好公路边缘的火源管理，协调做好执行抢险救灾任 务车辆通行保障，宣传森林防火公益宣传教育。各相关等单 位要加强对林区相关设施隐患排查的督导，防止因老化、漏 电、短路、故障和动火、施工等原因引发森林火灾。在林区从事各类活动的单位和个人承担范围内森林防 灭火责任，签订责任书，全面落实森林火灾防控措施。森林防灭火指挥机构成员单位按照森林火灾应急预案 落实扑救责任。（二）优化指挥体系。完善森林防灭火指挥机构，实现 上下基本对应。镇政府主要负责人担任总指挥，分管应急管 理和林业副职任副总指挥。指挥部办公室设在镇应急办。启 动森林火灾I级及以上响应时，办公室实行联合办公。在启 动I级响应时，党委和政府主要负责人实行前后方联动指挥。（三）完善运行机制。充分发挥森林防灭火指挥部及其 办公室牵头抓总作用，强化组织、协调、指导、督促职能。 健全完善值班值守、会商研判、预警响应、信息共享、督导 检查、情况通报等机制，规范工作运行秩序。三、深化源头治理（四）强化野外火源管控。森林高火险期，在县级以上 人民政府发布封山禁火令，严禁野外用火。旅游景区和村（社 区）需要现场管理等重要区域进山路口要布卡设防，专人值 守，严格进行防火检查。有关部门要规范林区用火审批，突 出抓好人为火源、新型火源管控。（五）落实巡林护林措施。健全林长、林业科技员、护 林员、监管员和执法人员“一长四员”分区负责的网格化管 护体系，林长常态化开展责任区域内巡林督查。进一步明确 护林员巡山护林工作内容，制定工作规范。森林高火险期， 护林员每天巡林不少于6小时。建立健全护林员队伍培训、 管理、考评制度，加强护林员待遇保障。健全完善基层党员 干部巡山护林机制。（六）强化防火宣传教育。森林防火区域所有进山路口 要设置森林防火宣传标语、横幅或固定的碑牌。突出重点时 段、重点地区、重点人群，有针对性开展规范农事用火、文 明祭祀用火、林区禁带火种等专题宣传。加强森林防火公益 宣传，持续开展“敲门行动” “开学第一课”和防火宣传月 （周）集中宣传，常态化、全方位警示提醒，提升全民防火 意识。（七）严格落实包保责任。压紧压实“省级统筹协调、 市县分级负责、乡村具体落实”的林长制森林防火包保责任 机制。在“五级包保”基础上建立“十户联防”等工作机制， 将实施“带水祭祀”纳入村规民约，全面落实群防群治和网 格化管理措施。（A）完善举报奖励制度。镇人民政府建立完善违规野 外用火举报奖励机制，建立专门举报热线：XX,鼓励社会公 众举报违规野外用火行为，经查证属实的，对举报者给予现 金奖励。（九）改革生产生活方式。农业农村办要统筹推进秸秆 肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化综合利用，指导 露天焚烧、烧灰积肥、烧荒除草等传统农事用火行为。民政 办要引导群众移风易俗，积极推广无火祭祀，以文明低碳祭 扫替代燃放烟花爆竹、烧纸钱等传统祭扫方式，鼓励群众将 林区散葬坟墓迁入集体公墓。四、夯实基层基础（十）建强基础设施。坚持政府主导、部门联动，统一 规划、突出重点，分级负责、加快推进，组织实施林火阻隔 系统和森林消防蓄水池建设“两年行动”，持续推进森林防 灭火基础设施建设。加强视频监控和瞭望塔（台）、护林点 等火情监测基础设施建设，提升火情监测能力。加强祭祀焚 烧炉、燃烧池等专用设施建设。（十一）全面整治隐患。推进森林火灾风险普查、评估、 区划等工作。深入开展重大火险隐患排查整治，突出镇村面 山、农林交界地带、加油站、液化气代收点、等重要区域和 通信塔、输配电线路杆塔等重要目标，制定专项整治方案, 建立隐患台账及责任清单，实行销号整治。高标准完成输配 电线下森林防火通道治理。加强国镇道、县乡道和林区道路 边缘可燃物和杂草清理。五、提升扑救能力（十二）健全优化预案体系。修订完善森林火灾应急预 案，制定重点地区、重要保护目标、极端情况下大火巨灾专 项应急预案，强化针对性演练，深化战法研究，动态优化部 署，实施指挥、力量、物资、装备靠前驻防。（十三）加强扑火队伍建设。加强民兵参与森林火灾扑 救联动机制建设和预案衔接。推动组建10至30人的村级群 众森林消防队伍。探索建立志愿森林消防员制度。（十四）加强物资装备配备。落实森林防灭火设施装备 配置规范，建立防灭火物资全链条保障机制。其中乡镇级森 林消防队伍配备1组以上高扬程森林消防接力水泵，村级群 众森林消防队伍配备足够的高压细水雾灭火机、水枪、长柄 砍刀和灭火二号工具。（十五）提升快速扑救能力。建立森林火情快速反应机 制。发生火情，村级群众森林消防队伍就近参与先期处置工 作；镇村两级森林消防队伍须30分钟内完成集结，根据火 情态势随时增援。（十六）树牢安全扑救理念。强化经常性教育培训，突 出紧急避险训练，提高扑火人员自救互救能力。严格落实专 业指挥刚性要求，建立安全员制度，规范现场指挥，加强火 场管控。六、强化保障措施（十七）加强组织保障。要坚持人民至上、生命至上, 主动担起责任，把森林防灭火工作纳入经济社会发展全局积 极推动谋划，及时研究解决有关重大问题。加强森林防灭火 指挥机构办公室、主管部门业务能力建设，在主管部门领导 班子中配备防灭火实战经验丰富的领导干部。（十八）加强资金保障。合理安排相关经费，优先保障 防灭火基础设施、装备配备、巡林护林等重点事项。拓宽长 期资金筹措渠道，建立多层次、多渠道、多主体的防灭火投入长效机制。（十九）加强法治保障。探索林区野外用火管理地方立 法，健全森林防灭火工作标准体系，完善森林火灾责任追究 制度，严肃追究火灾肇事者法律责任。对防灭火工作中失职 失责，造成严重后果或者恶劣影响的，依规依纪依法严肃追 责问责。