2022年民主生活会素材第六方面问题起草指南、实例和素材【 】.docx

*年民主生活会素材第六方面问题起草指南、实例和素材今天，与各位文友一同探讨*年民主生活会素材第六方 面问题起草的方法和技巧。第六方面问题：带头落实全面从严治党政治责任。始终绷 紧从严从紧这根弦，严于律已、严负其责、严管所辖，坚持以 严的基调强化正风肃纪，加强新时代廉洁文化建设，锲而不舍 落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”， 重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。 以零容忍态度反腐惩恶，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推 进，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监 督贯通协调。这个方面的查摆问题的关键词为：廉洁文化建设、八项规 定、形式主义、党内监督。从根本上来讲，这个方面还是在查摆领导班子的主体责任、 纪检部门的监督责任和领导干部的“一岗双责”等方面的问题。但与往年不同的是，今年查摆的角度发生了一些变化，重 点就是把查摆的范围缩减了，也就是你不能从主体责任、监督 责任、一岗双责这些大角度去查摆问题，要把角度缩小，才能 符合查摆要求。熬叔一共梳理出*个角度可以进行查摆，至于为什么选择这*个方面，我在熬叔资料之“你懂的"系列第* 期已经进行了详细阐述，这里就不多说了。这里需要注意的是，在对*个方面进行查摆的过程中，要 扣住两个词语，一个是“政治责任”，一个是“严格”，也就 是廉洁文化建设，你有没有将其作为一项政治责任；落实八项 规定和整治形式主义是不是做到了严格，党内监督是不是将政 治监督放在了首位，监督是否做到了严格，等等。一、廉洁文化建设这是一个比较新概念，虽然以前也有这样的提法，但并没 有提升到一定的高度上。*年印发关于加强新时代廉洁文 化建设的意见，强调把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢 腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好。党的二十大报告中也明确提出：“加强新时代廉洁文化建 设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做 人、干干净净做事。因此，这个方面在新时期是一个比较重要的方面。建议从 以下几个角度进行查摆。一是对廉洁文化建设不够重视，认识有偏差。二是对廉洁 文化建设的相关要求落实得不够严，不够细，没有融入到业务 工作之中。三是廉洁文化建设还是主要依托纪检部门，没有形 成各部门齐抓共管的合力。四是廉洁文化建设品牌挖掘和建设 不够有力，没有抓住本地、本单位的特色打造品牌，宣传教育 的方式没有跟上时代发展的形势，等等。以下问题实例，根据相关素材整理而成。*.廉洁文化建设存在虚化弱化现象。一些领导同志对廉洁 文化建设的认识存在偏差，如，往往只注重学校的硬件建设， 注重招生规模、就业率和升学率等显性指标的扩大和提升，却 将廉洁文化建设视为高校建设发展中并不十分重要的“佐料”， 没有将其放到高校建设和发展规划中应有的高度去统筹谋划。 廉洁文化建设缺乏顶层设计，未能将其深度融入全市文化建设 的总体布局之中，没有形成完整的、系统的建设体系，一些既 定的工作推进比较缓慢，廉洁文化建设成果转化效率不快、不 高的问题较为突出。一些领导同志对廉洁文化建设定位不够明 确，对廉洁文化建设在国有企业高质量发展中应该具有的地位、 发挥的作用和应达到的效果认识还不够到位，对廉洁文化建设 在培育、涵养和锻造高素质干部队伍等方面现实意义还不够清 晰、明确，对如何提炼出具有特色的廉洁文化核心要素缺少统 筹谋划，没能形成符合本单位特色的廉洁文化建设长效机制， 导致一些工作失去了方向性和针对性，流于形式、不能深入的 问题瓶颈亟待突破。一些领导同志抓廉洁文化建设的韧劲不够, 没有充分认识到廉洁文化建设具有长期性、系统性和渗透性的 特点，未能将足够的恒心和毅力贯穿到廉洁文化建设的各个方面和全过程，导致一些廉洁文化建设工作出现了前紧后松，虎 头蛇尾的问题。*.落实廉洁文化建设不实不细。制定的集团廉洁文化建 设行动计划（*年）不够细致，如，虽然将廉洁文 化建设划分为思想引领、内涵建设、教育提质、阵地拓展、产 品创新、氛围营造六个方面，但对于如何具体抓、抓具体，缺 少行之有效的思想、方法和措施，导致一些工作“空对空”， 推进不力。一些领导同志对廉洁文化建设的要求落实不到位， 认为廉洁文化教育不能直接产生经济效益，而且占用生产时间, 而企业要更注重实际生产能力所产生的价值，从而忽视了基层 一线工人的廉洁文化教育。一些领导同志履行廉洁文化教育职 能缺少自觉性和主动性，没有正确引导干部职工全面认识和把 握廉洁文化建设与经济效益之间的关系，一些一线工人认为廉 洁文化建设是一项“软任务” “虚工作”，导致合力推动廉洁 文化建设的内生动力不足，人人讲廉洁的浓厚氛围尚未根本形 成。一些领导同志对廉洁文化建设的组织管理还不够有力有序, 未能将廉洁文化建设与党员干部思想政治教育、企业高质量发 展现实需求有机结合、全面融入，廉洁文化建设还没有真正成 为营造良好企业生态的有效途径。*.廉洁文化建设合力作用没有充分彰显。推动廉洁文化建 设的聚合性不足，各类主体的建设行为往往各行其事，目标和 方向不尽统一。如，虽然建立“党委统筹谋划、纪委组织推动、 部门协同配合、社会广泛参与”工作机制，但在推进工作的过 程中，廉洁文化建设却呈现零散、碎片化的状态，未能形成不 同主体之间相互协调、相辅相成的良性局面。廉洁文化建设的 工作机制有待进一步完善，如，虽然明确要求党委统筹谋划， 但在实际工作开展中，还是主要是由纪委组织开展，其他部门 协调配合力度不够，得不到有力的组织和制度保证，基层廉洁 文化建设往往陷入“推一下，才动一下”的被动局面，齐抓共 管、全面推进的局面仍需进一步挖掘和开启。*.廉洁文化建设品牌挖掘和建设不够有力。廉洁文化理论 还不够丰富统一，如，有的廉洁文化建设理念、建设路径还比 较单调，更多是宣教式、灌输式、命令式活动，熬叔公众号原 创，难以适应纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要，难 以从灵魂深处触动干部队伍在道德情操、思想观念、价值取向 和行为方式等方面的需求追求，廉洁文化的吸引力和感召力不 足。因地制宜深挖廉洁资源不足，廉洁文化优质产品和服务供 给还不够丰富，未能打造出廉洁特色突出、时代特征显著、特 点鲜明的廉洁文化品牌，品牌引领、多维支持、全域覆盖的廉 洁文化建设体系还存在仍有不少短板弱项。如：挖掘中华优秀 传统文化中克己奉公、清廉自守的廉洁因素不够及时有效，未 能充分依托全市历史文化名胜、廉洁教育基地、公共文化机构 等整合盘活廉洁文化资源，廉洁文化阵地建设的基础还很薄弱, 廉洁文化活动品牌还没有真正融入社会发展、城市建设、便民服务等各领域，廉洁文化深入人心、成风化人的积极作用还没 有得到充分彰显。二、八项规定我之前就谈过，这个方面我们都不想进行查摆，但*年了， 这个方面又不能不查摆。但查摆时，又要注意，不能再选择有时存在公车私用这样 的小角度，大问题。试想，这都*年了，这类问题还犯，那真 是不可原谅。之后还要注意，形式主义和官僚主义，要单独作 为一个方面进行查摆，不要与八项规定混为一谈。因此，查摆这个方面问题的时候，站位一定要高，着眼一 定要全，目标一定要大，才能查摆出新问题。那么，要从什么角度进行查摆呢？ 一是从制度建设入手。 二是要辛苦纪检部门了，从干部队伍上找找问题了。以下问题实例，根据相关素材整理而成。*.落实中央八项规定的相关制度建设跟不上新形势新要求。 贯彻落实中央八项规定精神的制度建设，距离立足当前，着眼 长远的要求有一定差距。如，在建立制度时，往往注重解决现 阶段突出问题，未能全面深入地分析不同时期面临的形势、任 务、特点和问题，充分考虑到未来工作的实际，不断丰富完善 制度建设，推进制度创新。对在贯彻中央八项精神过程中，对 于一些有效做法，没有进行系统的梳理整理，并以制度的形式 固定下来，制度管人管事管权的作用没有真正发挥到位。再如, 对不适应新形势新要求的制度没有及时进行修订完善，对缺乏 制度规范的领域也没有及时填补空白，制度缺位和失灵问题还 没有完全破解。在深化细化制度时，”于法周延、于事简便” 的原则坚持得不够好，一些规定制定的比较笼统，熬叔公众号 原创，特别是配套实施细没有达到明确化、具体化的要求，没 有充分发挥出制度的活力和效力。*. “疲劳综合征”尚未完全消除。在监督落实中央八项固 定的过程中，一些纪检干部面对防反弹回潮、防隐形变异的繁 重任务，面对问题呈现出主体隐蔽、手段隐蔽、场所隐蔽的特 点，不自觉地产生了 “疲劳综合征”，放松了查办案件的要求, 对于苗头性、倾向性、潜在性问题和隐形变异行为警惕性不够 高，抓早抓小、源头治理的积极性和主动性不强，对问题挖掘 得不够深，“惩、治、防”工作链条有时出现松动。*.监督执纪方式没有完全融入新时代。一些领导同志对纪 检监察工作缺少创新精神，未能主动接受新时代的科技产物， 还是习惯于老方式和放方法，不善于运用新方式、新手段开展 监督检查。如，在监督中央八项规定落实情况时，不善于借助 “大数据”的力量，分析信访、巡察、审计、互查等发现的问 题线索，存在“路径依赖”，未能及时主动地升级打法，用好 数字赋能，“抓系统、系统抓”的查纠新思路、新格局尚未完 全形成。三、形式主义*年开始，党中央开展集中整治形式主义为基层减负工 作，现在已经取得了阶段性成果，一些省份还将*年作为能 力作风建设年，因此，这个方面还是要查摆一下的。以下问题实例，根据相关素材整理而成。*.对反对形式主义的新要求认识不够深刻。一些领导同志 在未能时时事事都坚持联系的、辩证的、全面的观念，对于 “形式主义”和“必要的形式”区分不够科学合理，对于一些 该开的会、该发的文，该搞的督查，担心被定性为形式主义， 有时“一刀切”，带来了新的形式主义。一些领导同志对基层 工作的真实情况掌握不够具体，在谋发展、做决策的时候，对 基层工作的客观规律认识不够透彻，使一些点子、政策、方案 不符合基层的实际情况，一些工作或激进或滞后，基层同志对 此有意见。一些部门热衷于“数字化”，任何工作都想要用 “数字化”的方式推进，各部门都一套信息系统，且系统类型 复杂、功能重复、标准不一、难以共享，重数据数量，轻数据 质量，一些基层单位疲于应付，有的甚至为了应付检查而编造 数据、捏造材料，使基层干部做了很多无用功。部分基层“数 字政府”改革面临着重投入、轻运营，重考核问责、轻激励赋 能的情况。*.整治“口号式”工作落实行为不彻底。一些基层单位没 有搞清楚工作形式和内容的关系，对上级的安排部署，表态多 调门高，行动少落实差，点上热闹面上冷清。如，对于我们下 达的工作方案，一些基层单位对文件精神和具体要求都没有进 行深入思考、实践检验，就第一时间套用，很快就出成果；有 的对上级安排的工作部署不做认真准备、深入研究，一味求快 开会研讨，议而不决，浪费时间；有的以“逐级分解越快越细 越多，越能体现工作落实成效”的心态，不分昼夜忙”挂图作 战”，熬叔公众号原创，实际上却说一套做一套，使我们的一 些决策和想法，在基层得不到真正的落实。一些基层单位和领 导干部常常披着“政治正确”的外衣，自有一套能自圆其说的 逻辑，骗得上级的理解、同情、信任，如，有的错误地认为“以虚带实”也是一种领导艺术和科学方法，大可不必横加指 责，等等，这些苗头性、倾向性问题，主要是由于我们领导机 关和领导干部日常管理不严不细、失管失察造成的。*.基层减负成效与基层干部的期待仍有差距。以改革破解 基层体制机制障碍仍有不少短板弱项。如，虽然全力推动资源、 服务、工作力量向基层倾斜，不断为基层放权赋能、减负增效, 但有时在减负中，统筹谋划不够科学，工作标准“虚高”，有 的不管是否劳民伤财，一味搞自我加压、层层加码；有的为凸 显自身特色，不管基层负担和实际效果，乐于耍花样，喜欢增 加自选动作，随意扩大工作要求适用范围；有的基层干部由于 时间紧迫、能力不