20201002在全市2020年财税工作会议上的讲话.docx

在全市XXXX年财税工作会议上的讲话同志们：一'正视成绩，开启财税工作新征程义年财税工作，我认为可以用“义个实属不易''来概括。第一，稳收入、保增长，实属不易。过去一年是灾害连连、 困难重重的特殊年份，全市财税系统主动适应、攻坚克难，较 好地完成了目标任务。去年，全市全口径收入×亿元，同比增 ×%,较好完成了目标，为全市经济社会持续健康发展提供 了坚强的财力保障，也为×年奠定了坚实的基础。今年一季度, 全市一般公共预算收入义亿元，较去年同期增长义,税收收 入占比X%。市本级收入完成×亿元，同比增长×%;全市一般 公共预算支出完成×亿元，较去年同期增长X%,其中市本级 完成义亿元，同比增长义。八项支出同比增长义。全市及本 级收支均实现“开门红第二，优结构、保民生，实属不易。去年，税收收入X亿 元，增长X%,税收占地方公共财政预算收入比重由X年的X% 上升到义年的X%,在无重大景区拉动、非税收入锐减情况下, 基本靠实体税收支撑，税收和非税比逐步优化。同时，民生投 入只增不减，覆盖面不断扩大。去年，一般公共预算支出X亿 元，同比增长x%,民生支出占到了财政总支出的X%。由此推 断，仅靠财政那点有限的收入是连民生都保不住的，市财政的 那点收入只能用来发挥“四两拨千斤”的作用。大的支出还要靠 积极争取转移支付和债券资金才能完成，去年全市一般性转移 支付和中央、省项目资金争取是比较好的，为支持灾后恢复重 建、重点项目建设、促进民生改善、保障财政收支平衡作出了 重要贡献。第三，保重点、促发展，实属不易。按照“保重点、压一般'' 要求，严格预算约束，严控日常支出，在“保工资、保运转”基 础上，逐步向“保障性、发展性、生态性”转变，财政支出重点 向脱贫攻坚、生态环保、民生工程等领域倾斜，公共财政保障 能力进一步增强，一批纾民困、解民忧、暖民心的基础设施项 目相继实施，群众满意度、幸福度不断提高。在看到成绩的同时，我们也必须看到财税方面的短板，比 如，总体财力弱，税源培植不足，财政绩效管理制度机制还需 优化，税收征管水平和执法力度还需提高，部分地方债务风险 凸显与不敢适度举债并存等，这些问题都需要大家研究解决。 今年，财税形势仍然不容乐观，压力虽大，但机遇多、潜力足。一是压力大，但必须盯紧一个目标，做好提前量。市委全 会、市人代会确定“一般公共预算增长×%左右”，这充分考虑 了我市重点生态功能区的基本定位、推进高质量发展的客观要 求和同步全面小康的阶段特征，我们完全没有理由不完成。从 保民生角度讲必须确保完成。今年，要纵深推进“两联一进”， 持续推动脱贫攻坚，全力支持灾后重建，要加快各项社会事业 发展，各项民生支出，必须要靠实打实的财税作保障。从保发 展角度讲必须确保完成。要推动乡村振兴发展、加大干线公路 路域环境整治、强力推进“项目年''和"交通大会战”，还要保证 机构改革顺利完成，财政再紧，政策配套资金必须落实，财政 资金“四两拨千斤”的杠杆作用必须发挥的更好。从不当末位的 要求讲必须确保完成。仅与某某相比，X年我市GDP只高出× 亿元，但某某全社会固定资产投资完成X亿元、增长X%,比 我市多×亿元；某某地方财政一般公共预算收入×亿元、同比 增长义,比我市多义亿元。如果我们还不努力，还在为落后 找理由、找退路，稍有不慎将掉入“末位”，但这与我市的发展 势头极不相符、与已形成的基础极不匹配、更与全市上下的艰 辛努力极不协调。另外，今年还将面临减税降费政策给财税带 来的巨大影响，据初步测算，全市将减少义亿左右一般预算收 入，影响地方级收入义亿，这将给我们带来更多的财政压力。 因此，大家必须以更清晰的思路、更有效的措施、更有力的手 段，来促进财税保收。二是机遇多，但必须全力以赴去抢抓，用足利好政策。从 全国、全省看，为推动经济高质量发展，相继出台了系列统筹 推动当前经济领域重点工作的措施和办法，尤其在基础设施建 设方面将持续升温，必将有利税收发展。从全市来看，我市有 国家新一轮的西部大开发、脱贫攻坚、东西扶贫协作、藏区特 殊政策等政策机遇和建设川西北生态示范区，随着“一屏四带、 全域生态”“三地共建、五业同优”“四向通道、全域拓展”等重大 部署的深入实施，必将为税收稳定增长奠定坚实的税源基础。 为此，财税部门要认真研究、及时跟进，为全市经济发展争取 更多资金和要素，大力培育支持我市有发展潜力、能增加税收、 拓展税源的企业、项目。三是潜力足，但必须坚定信心去抓落实。尽管危机与机遇 并存，但从发展势头看，“项目年”“交通大会战''等强力推进， 锂矿资源开发等特色产业发展值得期待，城乡土地增减挂购等 政策性征收利好很多，种种情况结合起来，我们的潜力大于压 力，大家务必保持清醒、保持定力、狠抓落实。二'凝心聚力，开创财税工作新局面（一）开源节流、主动找钱，保持财政收支平稳运行。我 市经济欠发达，自身财力薄弱，属于吃饭财政、补贴性财政。 对此，一要对外多措并举主动争取政策和资金。叫苦不是丢面 子、面子华而不实，千万不能为了面子，丢了里子。大家要坚 定不移抓住、用好我市“绿色崛起、政策扶持、错位发展”三大 机遇，积极争取、主动对接，应势而动找准突破口，最大限度 争取中央、省转移支付、专项资金、债券和政策支持，特别要 重点争取适度一般债券、专项债券和企业债券，有效缓解各级 财政压力和风险。二要对内深挖财源做大财政收入“蛋糕这 项工作，各县（市）政府要牵头、税务部门要主导、其他部门 要配合，依靠“信息化”管住管好税源，提高征管效能。要强化 税收分析，准确把握收入增减情况和发展趋势，及时研究应对 措施。要实行重大税源精细化管理、一般税源标准化管理、零 散税源协税护税管理，做到既抱“西瓜”又捡“芝麻”，努力将税 源转化为现实的税收。要把主要精力放到全市重大工程上来， 重点抓好项目落地、建设、竣工工作，严格落实好减税降费政 策的同时，统一税费征管方式，做到依法征收、应收尽收。要 千方百计争取总部经济税收，国家重点工程税收，做足工作、 创造条件，最大限度地将总部经济、国家重点工程的各项税收 留在我市缴纳，形成新的增量和税源。充分发挥财税杠杆的调 控作用，利用有限的财政资金有效扶持现有企业发展和新上项 目实施，为财政增收提供“源头活水（二）重点发力，高效用钱，助推经济运行稳中提质。坚 决扭转等钱办事的惯性，善于借船出海、借力办事。要始终聚 焦市委、市政府中心工作持续发力，将有限的资金用好、用活。 一是牢固树立“过紧日子，思想，坚持全盘考虑、统筹规划、有 保有压、突出重点。继续保持“三公”经费零增长，压减一般性 支出。今年，省级部门一般性支出压减率是×%,市财政按照 X%比例进行压减，各县（市）、各部门要严格按照义的比例 压减一般性支出。二是通过优化支出结构、盘活存量、用优增 量，提高财政资源配置效率，集中财力办大事，在落实好“保运 转、保民生、保重点、保稳定、保发展”要求同时，重点保障民 生领域资金需求，确保全市民生支出占比达义以上。同时， 统筹各类资金，加快项目资金支出进度，提高资金支出率，严 防存量资金“沉淀趴窝三是抓住全面实施预算绩效管理改革 “牛鼻子”，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理 体系，提高财政资金使用效益。财政部门要强化对财政资金使 用情况进行跟踪问效，充分运用考核“指挥棒”作用，将支出绩 效与资金分配相挂钩，确保干的好的多支持，发现问题的要及 时严肃处理，确保财政运行规范、有序、安全、可持续。（三）严控风险，科学管钱，严守财政资金安全底线。财 政部门要用好改革“关键一招”，准确把握“巩固、增强、提升、 畅通”的“八字方针”，真正把好“钱袋子”，当好“内当家”。要研 究建立财政库底目标余额管理制度，积极实施财政暂存暂付款 清理处置三年攻坚行动。要全面完善全口径债务监测机制，特 别是要高度关注政府隐性债务和暂付性款项规模，坚决控制隐 性债务增长。要深度研究政府合理债务的区间和和债务的方式， 更多争取政府性一般债券和专项债券，要加强与政策性银行的 合作，运用好国有企业平台，按法人管理和市场要求加强银企 合作，增强企业内生动力。同时，要加强各类资金的管理，特 别是惠民惠农资金，必须严格按照省委、省纪委的要求，从今 年义月义日起实行“一卡通管理“，各县（市）要高度重视，这 是政治任务，也是纪律要求，希望大家按要求抓好落实，目的 就是要变“多卡”为“一卡”,变“糊涂卡”为“明白卡”。（四）主动谋划，深化改革，确保税收工作上新台阶。国 地税征管体制改革取得了预期效果，全市各级税务机构顺利挂 牌、“三定”方案扎实落地，机关事业单位社会保险费和城乡居 民基本养老保险费第一批非税收入征管职责划转平稳、顺利过 渡。下一步，各县（市）政府要统筹考虑、精心安排，建立健 全政府主导下的社保和非税收入征管职责划转工作统筹推进机 制。财政、人社、医保等部门要按照职责分工，根据“成熟一批, 划转一批”的原则，把握节奏、有序安排，制定好各类非税收入 征管职责交接工作方案，积极配合税务部门做好划转工作，确 保平稳有序、规范管理。各级税务部门要主动向政府汇报，加 强与相关部门的协作，做到工作衔接到位、系统支撑到位、信 息共享到位、规范运行到位，确保服务标准、水平和质量只升 不降。（五）转变思想，协同发力，加快构建税费共治新格局。 税务工作实行双重领导管理体制后，中央和地方“双重优势、两 种资源”的应用，必将有力提升税收共治的广度和深度。一是全 市上下要进一步通过构建税费共治格局，改变以往“税收征管只 是税务部门的事''狭隘观念，使税费协同共治由“部门主导''向 “党政领导”转变。二是由政府搭建信息平台，统筹税务部门与 涉税各方力量，着力构建“多方协税谋共治''格局，健全数据交 换、成果共享机制，畅通信息来源渠道，改变“有义务无任务” 的状况，确保涉税信息由税务部门“单向采集''变为"多向汇集”, 使税源监控由“单一管理''向"全过程、多方位、立体化”的转变。 三是完善协作机制，引导涉税专业服务行业健康发展，持续推 动守信联合激励和失信联合惩戒，加大对严重失信纳税人、纳 入“黑名单,管理纳税人的惩戒力度。三、拒腐防变，锻造财税工作新队伍全市财税系统要坚决树牢“四个意识”、增强“四个自信”， 自觉践行“两个维护”，始终强化“财''必须自觉服从于“政''的意 识，确保财税工作始终坚持正确的政治方向。一要严格落实主 体责任。财税系统负责人，特别是“一把手”，要把党风廉政建 设“两个责任”扛在肩上、担当起来、落到实处。要始终以“忠诚、 干净、担当”为标尺，以“严实”的要求，认真履职尽责，种好全 面从严治党“责任田”，抓好班子、带好队伍、推动好工作。二 要持之以恒正风肃纪。财税部门班子成员要发挥好“头雁”作用， 上下共治，形成合力。坚决整饬“四风”，认真落实中央八项规 定和省委、市委关于改进作风若干规定，以优质的服务、良好 的形象，管好税、理好财、为民服好务。三要培养锻造财税队 伍。财税干部是人民的管家和理财人。财税部门要健全和完善 激励考核机制，拓宽选人用人渠道，努力培养、锤炼出一支在 生财、理财、管财等方面作风优、能力强、水平高的财税铁军。同志们：做好今年财税工作任务艰巨，责任重大，希望各 县（市）和全市财税干部敢挑“重担子”、干出“新样子”、挺直“腰 杆子“，不折不扣地贯彻落实市委、市政府工作部署，以更加昂 扬的斗志、创新的思路、务实的举措，狠抓落实，为“一市两区 三家园”建设贡献财税力量！