重大事故隐患专项排查整治行动工作实施方案.docx

重大事故隐患专项排查整治2023行动工作实施方案为认真深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全 生产重要论述，深刻汲取南江县五铜包“226”事故、凉山州雷波 县“4 20”上田坝镇大坪子村暴雨、攀枝花东区“5 5”火灾事故 教训，进一步树牢安全发展理念，压紧压实安全生产责任，狠抓安全 生产各项措施落实，及时消除各类事故隐患，坚决防范遏制各类事故 发生。根据国务院安委会，应急管理部、国务院国资委有关部署要求、 山东省委省政府和巴中市委市政府决策部署、根据山东省安全生产 委员会关于印发山东省重大事故隐患专项排查整治2023行动工作 方案的通知（集团安委（2023）9号）和股份公司、集团公司关于重 大事故隐患专项排查整治2023行动方案要求，特编制此实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指异，全面责彻党的二 十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严 格落实安全生产十五条硬措施、省市实施意见和公司党委安全生产 ，十个坚决，举措。聚焦企业主体责任、聚焦可能导致群死群伤的设施 设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，聚焦从根 本上消除事故隐患、从根本上解决问题，聚焦实现''双零目标，认真 排查和整治重大事故隐患，建立健全安全生产责任倒查机制，全面落 实企业安全生产主体责任和主要负责人安全生产第一责任人的责任, 扎实开展安全管理强化年行动，狠抓终端安全管控，认真排查和整治 重大事故隐患，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决守住安 全发展底线，以高水平安全保障企业高质量发展。三、组织领导组长：副组长：片长：组员：领导小组下设办公室，办公室设在安全环保部，由项目安全总监兼办公室主 任。四、活动安排专项行动分4个阶段推进，项目所属各单位严格按照时间节点有 序推进：（一）动员部署阶段（2023年5月11日-18日）。制定印发专项行 动实施方案，召开专题会议动员部署。结合行业特点细化明确重大事 故隐患判定标准或重点检查事项，建立健全专项行动组织领导和常态 化督导检查机制。（二）自查自改阶段（2023年5月19日6月30日）。全面持续开 展自查自改工作，建立本单位重大事故隐患台账，明确整改措施要求, 有力有序开展整治整改工作，各片长负责隐患整治闭环。（三）达标迎检阶段（2023年7月1日-11月30日）。针对自查自 改阶段发现的问题，举一反三全面全面整改形成长效机制，项目、管 理组两级对重难点和高风险工点进行驻点帮扶，同步做好迎接各级部 门检查迎检和整改工作。（四）总结提升阶段（2023年12月）。全面总结专项行动取得的 成效,系统梳理经验做法,深入分析问题原因,不断完善安全生产制度 措施,持续健全长效工作机制,不断提升安全监管效能和水平。五、整治内容L公路水运工程建设方面查：施工资格条件是否具备，治：企业未取得安全生产许可证擅 自从事施工，企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员 未取得安全生产考核合格证书擅自从事相关工作，施工特种作业人员 未取得特种作业人员操作资格证书擅自上岗作业。查：承包经营行为 是否规范，治：转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为。查：安 全管理制度是否落实，治：企业不配备专（兼）职应急救援队伍、不 按规定开展应急演练，超过一定规模的危险性较大工程不编制专项施 工方案，周边存在不良地质的施工驻地及站场不开展地质灾害危险性 评估，不按要求开展地质灾害监测、深基坑和高边坡变形监测、围堰 沉降和位移监测、隧道有毒有害气体监测、隧道监控量测，不按规定 办理特种设备使用登记证。查：施工作业行为是否规范，治：超过一 定规模的危险性较大工程不按经审核的专项施工方案实施，高处和水 上作业施工不按要求设置作业平台、不按规定设计验算作业平台或超 载使用作业平台，满堂支架不按规范施工、不验算承载力，地基或基 础承载力不足，地基或基础不组织专项验收，民用爆炸物品不按规定 运输、存放和使用，爆破作业不按规定设置警戒区，路堑高边坡不按 要求逐级开挖逐级防护、不及时设置截、排水设施，桥梁悬浇挂篮结 构不满足规范要求、不设置有效锚固或超荷载施工，隧道洞口边、仰 坡不及时加固、防护、设置截排水系统，隧道开挖不按专项施工方案 控制安全步距，隧道仰拱不及时封闭、支护，隧道内不按规定实施动 火作业，特种设备不定期检验或经检验不合格。2 .特种设备方面3 .民用爆炸物品方面4 .（森林）防火方面5 .防汛减灾方面6 .食品安全方面7 .交通运输方面六、重点任务1 .扎实组织开展本项目重大事故隐惠自查自改。项目主要负责人 要学习研究本行业领域重大事故隐惠判定标准或重点检查事项，组织 研究部署开展对标对表自查自改；组织制定本次专项行动工作清单, 建立项目重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要 迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限 和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告; 及时汲取省内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本项目同类 事故隐患；专项行动期间，主要负责人每旬带队对本单位重大事故隐 患排查整治情况至少开展1次检查。2 .落实全员安全生产岗位责任。项目主要负责人要建立健全全员 安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务 派遣人员、实习生等）的安全生产责任，充分运用安全生产清单制管 理,建立完善安全生产主体责任清单、岗位责任清单、风险管控清单； 要按照行业共性+企业个性”原则，根据企业、岗位自身可能存在的 特殊风险、特殊隐患、特殊问题和可能引发的事故类型，制定个性清 单，真正将安全生产责任分解到各层级、各环节、各工序。3 .发挥管理团队和专家作用。项目主要负责人要按规定设置安全 生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，要根据需要聘请行 业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治 理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量，提出改进安全生产工 作的建议。4建立完善企业内部管理制度。项目主要负责人要组织建立本企 业安全管理考核、奖惩、监督以及内部举报奖励等相关机制，责任落 实情况应当与本企业安全生产奖惩措施挂钩；对于严格履行安全生产 职责的，应当予以奖励；对于弄虚作假、未认真履行安全生产职责或 者存在重大事故隐患、发生生产安全事故等超出责任制考核标准要求 的，给予严惩。5 .组织对动火等危险作业开展排查整治。项目主要负责人要针对 违规动火作业组织开展1次全员安全警示教育活动，深刻汲取省内外 违规动火作业引发的事故教训I;严格履行电气焊等动火作业审批手续, 督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格 落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面 安全检查，严禁带病作业，严禁使用淘汰或危及安全的电气焊设备。 举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其 他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查,严禁聘用和招 请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作 业，明确谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。6 .组织对分包安全管理工作开展排查整治。针对本单位分包安全 管理情况组织开展1次全面排查，重点检查项目是否存在违法分包行 为，是否对分包商资质、业绩、能力和安全记录等进行核查，是否与 分包商依法签订施工合同和安全管理协议，明确关键岗位人员安全管 理要求和双方安全责任边界。对不符合法律法规规定的分包商、相关 人员要坚决清退。将分包单位及关键岗位人员纳入本单位安全生产管 理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现问题时及时 督促整改。7 .组织开展事故应急救援演练活动。根据本行业领域事故特点， 分别于5-6月各开展1次事故应急救援预案演练，特别要让全体从业 人员熟知安全逃生出口（或避灾路线）,切实提高从业人员应急避险意 识和能力。七、工作要求L加强组织保障。项目所属各单位要深刻认识省、市政府、各上 级主管部门（公司）部署专项治理行动的重大意义，切实认清今年行 业领域安全生产形势的复杂严峻性和外围“大运会”“亚运会”等重 要赛事活动要举办敏感时期，把开展突出隐患问题专项治理作为守牢 安全生产底线的关键一招，由单位主要负责人亲自部署、顶格推动, 落实包干式排查、闭环式整改要求，确保工作无死角、见实效。8 .加强力量保障。项目所属各单位要持续强化专项治理的队伍建 设，调集本单位精干人员，以最充足的力量投入保证排查的覆盖性和 整治的彻底性。要持续抓好执法配套，发挥一线安监力量在专项治理 中的重要作用，以最严格的纠治形成消隐患与立规矩并举的良性格局。9 .加大问责力度。项目所属各单位要牢固树立“隐患就是事故” 的理念，对重大事故隐患要做到“零容忍”，加强通报、约谈、督办、 处罚和追责力度。建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检 查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不 到位的，要严肃追责问责，对重大事故隐患屡查不改的，一律视同事 故追究责任。隐患排查治理走过场，导致重大事故隐患、问题没有及 时发现和整改的，一律视同失职进行追责。10 强化工作作风。项目各级领导干部要勇于担当，坚持问题导向 和目标导向，深入现场发现隐患、整治隐患，督促边查边改、真查真 改，务求实效，坚决防止排查整治工作搞异化走形式走过场。11 提升安全意识。安全意识是预防事故的关键，项目所属各单位 应加强对员工的安全教育培训，提高员工安全意识，使每个人都能掌 握基本的安全知识和操作技能。此外，要定期组织安全知识竞赛、演 练等活动，以增强员工的安全素质和应急处理能力。通过提高整体安 全意识，从源头上降低事故发生的可能性。12 加强应急预案管理。项目所属各单位应根据实际情况，制定完 善的应急预案，确保在突发情况下能够迅速启动应急预案，有效减少 事故损失。同时，要定期对应急预案进行修订和演练，以确保其可行 性和实用性。在应急预案的制定和执行过程中，要充分发挥专业人员 的技术支持作用，提高应急预案的针对性和实战性。13 优化安全管理体系。项目所属各单位应不断优化安全管理体系, 建立健全安全生产责任制度，明确各级领导和部门的安全生产职责， 确保安全生产任务落到实处。同时，要加强安全生产信息化建设，利 用现代科技手段提高安全监管水平，实现安全风险的早期识别、预防和控制。14 发挥群众监督作用。项目所属各单位要积极发挥群众监督作用, 建立健全举报制度，鼓励员工主动发现和举报安全隐患、事故隐患。 对举报的问题要逐一核实，及时整改，并对举报人给予一定的奖励， 以提高全体员工对安全生产的重视程度和参与度。15 加强与合作方的沟通与协作。项目所属各单位要加强与合作方 的沟通与协作，明确各方在安全生产方面的责任，确保合作方按照项 目所属单位的安全标准和要求开展工作。同时，要定期对合作方进行 安全评估，对其安全生产情况进行全面了解，确保合作方的安全生产 水平。16 .落实安全生产奖惩制度。项目所属各单位要落实安全生产奖 惩制度，对安全生产工作表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，激 发全体员工积极参与安全生产的积极性。同时，对安全生产工作不力 的单位和个人要严肃处理，形成有力的震慑作用。通过奖惩分明，推 动安全生产工作的深入开展。综上所述，项目所属各单位要紧紧围绕“隐患就是事故”的理念， 加大问责力度，强化工作作风，提升安全意识，加强应急预案管理， 优化安全管理体系，发挥群众监督作用，加强与合作方的沟通与协作， 落实安全生产奖惩制度等方面工作，全面提高项目安全生产水平，确 保项目顺利进行。