自然资源局2023年工作总结.docx

自然资源局2023年工作总结2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实 施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是“八八战略”实施 二十周年，今年以来，市自然资源局在市委、市政府的坚强领导 下，坚决守牢耕地保护、生态保护、安全稳定三条底线，以自然 资源和规划工作高质量推进XX经济社会发展高质量，为高水平 “富乐XX”建设提供坚实自然资源要素保障。.（一）坚持规划引领，谋篇布局优空间。一是国土空间总体 规划方案报批有序开展。积极推进“多规合一”，围绕“一核聚 能、两带辐射、四片共富”的国土空间布局，高标准编制县级国 土空间总体规划方案，完成公示、听证、论证和人大审议等程序, 方案已于2023年8月22日正式上报绍兴市政府，并经绍兴市审 查后转报省政府审批。二是村庄规划应编全覆盖实现完美收官。 2022年-2023年应编81个村庄规划全覆盖工作任务已完成，本 年度新编村庄规划23个，完成村庄设计2个，以长乐镇南山湖 村、石璜镇白雁坑村、贵门乡雅安村等3个省级试点先行村为样 板，引领村庄规划全域覆盖，全力打造标志性亮点成果，取得 “1+1+1+2”的工作成效，即获得1个2022年度全省自然资源系 统改革创新优秀案例，1个浙江省“乡村造梦师十佳优秀案例” 二等奖（石璜镇白雁坑村），系绍兴唯一获奖项目，1个XX市 驻镇规划师专题信息省级经验推广案例,2个村庄规划入选“2022 年度绍兴市十佳村庄规划”（崇仁镇赵马村、石璜镇白雁坑村）。 三是各类规划编制与研究统筹推进。今年共完成土地使用规划条 件编制46个，XX市国土空间详细规划实施评估启动编制， 完成白莲堂未来社区前期规划研究、领带园及茶叶市场地块整体 提升改造规划研究和XX市中心城区控制性详细规划图集编 制，开展大学城单元控制性详细规划修编，完成大学城选址及比 亚迪区块、甘霖镇颐养中心和小吃产业园、省级高新技术产业园 区（三界）启动区和南部综合服务区等区块的控规图则调整工作; 积极参与网络大城市片区建设，完成崇仁等4个功能节点编制和 评审工作，并提前完成丽湖片区等3个片区详细规划编制和报 批。（二）强化要素保障，助推发展活经济。一是土地供应稳步 有序。今年以来，我市共计供应建设用地147宗，土地面积3132. 3 亩，其中出让方式供地45宗、面积2397亩、出让金30. 548亿 元（经营性用地17宗、面积705亩、出让金25. 11亿元；工业用地27 宗、面积1680亩、出让金5. 35亿元；公用设施用地1宗、面积12亩、 出让金0.088亿元），划拨土地92宗、面积725亩，批准拨用集 体土地10宗、面积10. 3亩。二是指标争取有力有效。用足用好 土地要素保障政策，积极与省自然资源厅沟通、汇报，千方百计 向上争取新增建设用地计划指标，今年共争取到各类用地指标 1865. 34亩，超额完成年度目标任务，其中甬金高速增设金庭互 通工程建设项目获得国家配置指标140. 14亩，跨省增减挂钩节 余指标150亩，盘活挂钩新增建设用地计划指标538亩，批而未 供消化新增建设用地奖励指标513亩，省重大产业项目新增建设 用地奖励指标524. 2亩。三是用地报批高质高效。甬金高速增设 金庭互通工程项目、黄泽镇中心卫生院扩建工程项目、来福谐波、 贝达药业等重点项目用地顺利获批；甬金高速公路（XX段）改 扩建项目、三溪水库工程、镜岭水库输水线路工程、527国道XX 长乐至东阳交界段等4只省厅“百大”项目规划选址和用地预审 工作均已完成。四是集约利用效率持续提升。今年共盘活存量土 地779亩，消化2009-2022年批而未供土地1983亩，完成低效 用地再开发329亩，均提前超额完成绍兴市级下达任务。五是耕 地占补平衡稳步有序。制定出台XX市土地整治项目管理实施 办法，完成XX市土地整治规划（20212025年）和XX 市土地综合整治专项规划（20222035）编制，并经市政府发 布实施。本年度新立项补充耕地项目6个，项目总面积356.76 亩，规划设计新增耕地面积326. 87亩，皆为水田。（三）严格监管整治，保护耕地守粮仓。一是全面推行耕地 保护“田长制”。积极构建“3+1”田长责任体系，建立田长制 巡查台账，全市共落实县、乡、村三级田长328人，村级巡查员 505人，15个乡镇级田长办公室已实体化运行，专职人员履职到 位，有力确保“应巡尽巡”，今年以来已完成田长巡查次数3139 次，巡查员巡查次数29729次。二是扎实推进永久基本农田核实 处置。部下发我市永农非耕地图斑2. 93万亩，综合考虑实地整 改恢复难度和民众意愿等因素，确定就地整改恢复任务2.45万 亩，已分解下发至各乡镇（街道），目前已完成整改恢复和种植 耕地1万亩，计划11月底前完成整改恢复和种植。三是联动开 展变更调查“承诺举证”地块整改。联合农业农村等相关部门及 属地镇村，协同作战，全面落实2022年度国土变更调查承诺举 证地块2.1万亩的粮食作物种植，确保实现县域耕地总量”动态 平衡”。四是有力实施“千亩方”永久基本农田集中连片整治工 程。今年我市新立项“百千亩方” 13片，其中千亩方6片，百 亩方7片，9月底已完成启动资金拨付，计划11月底前完成实 施，预计可形成连片耕地面积L 3万亩。五是稳妥推进永农储备 区划定及论证工作。基于2022年变更调查成果数据进行全面摸 排分析，全市共梳理出现状为耕地且条件较成熟区域L4万亩， 划入永农储备区，有效解决我市部分永农缺口及重大产业项目产 生的永农异地补划任务。（四）聚焦生态保护，绿水青山促发展。一是土地综合整治 工程谋划推进。根据“十项重大工程”统一部署，成立市级总专 班，统筹协调推进全市土地综合整治工作，出台XX市高质量 推进土地综合整治工作方案（20232027年）,根据省级部 署要求，已谋划申报1个跨乡镇项目和4个单乡镇项目，当前正 处于省级审批环节；XX市崇仁镇全域土地综合整治部级试点项 目实施方案通过省厅审查，有力保障项目实施。二是智能化绿色 矿山成功创建。有序开展第二批智能化绿色矿山建设试点工作， 下王镇优优坪建筑用石料（玄武岩）矿智能化绿色矿山建设顺利 通过省厅成果验收，系绍兴市首个获得验收通过的智能化绿色矿 山。三是国土绿化行动全面推进。全年共组织开展义务植树28 场次，完成四旁植树1.9万棵；国家造林任务落地上图面积393 亩，完成任务的122.4%,并通过省级造林种苗质量抽检；2023 年千万亩森林质量精准提升工程完成落地上图9995亩（除健康 森林），为计划的121.89%； 3000亩珍贵彩色森林和30公里林 区道路建设项目已基本完成建设。四是森林系列加快创建。国家 森林城市创建相关申报资料已通过省级审核，于2月8日上报国 家林草局，2月13日完成国家林草局组织的创森满意度测评， 待国家林草局审核验收；下王镇省级森林城镇创建工作已通过绍 兴预检；完成5个省级“一村万树”示范村、1个省级森林生态 文化基地的申报创建工作，实施珍贵树种赠苗造林3. 7万株。五 是废弃矿山治理修复有力推进。浦口街道王坑水库边坡治理工程 已于5月完成生态修复方案设计并组织通过专家论证，目前由浦 口街道具体组织实施。六是松材线虫病加强除治。完成枯死松树 清理面积4. 58万余亩，清理枯死松树1.29万余株，送至定点疫 木加工企业处理278万公斤，顺利完成疫情除治任务；为重点区 域5000余株松树挂吊免疫注剂共计1. 5万瓶；秋季疫情普查工 作按计划启动实施。（五）依法履职尽责，协同治理夯基础。一是“两统一”履 职基础持续提升。圆满完成2022年度国土变更调查，最终成果 已通过国家核查并于8月下发启用，服务自然资源日常管理；有 序开展2023年度日常变更调查工作，累计上报日常变更图斑655 个，涉及面积281.23公顷；全面完成城市地下市政基础设施普 查并通过省级验收，项目荣获省优秀测绘与地理信息工程奖金 奖，系全省唯一获得金奖的县级普查项目。二是自然资源执法监 管全面强化。严厉打击自然资源领域违法行为，今年累计查处涉 矿案件21起，涉林案件起，完成收缴罚没款417万；严格落 实森林督查案件办理,部下发2022年第一批涉嫌违法案件30起， 已于3月底全面完成查处整改销号，第二批涉嫌违法案件50起， 已完成查处销号43起；协同推进部下发月度卫片和绍兴市级卫 片的核查整改与上报，其中部级卫片337个，市级卫片181个。 三是砂石资源管理常态长效。持续开展砂石资源清查整治，排查 并整改砂石非法点位32个，今年共拍卖工程余方20宗，为我市 创造收益3. 3944亿元，常态化管理成效显著。（六）深化服务保障，提质增效惠民生。一是营商环境不断 优化。研究制定XX市工业投资项目“拿地即开工”实施办法， 实行“带方案出让”，推动工业项目“拿地即开工”。全年共办 理各类不动产登记业务4. 65万件,颁发不动产权证书2. 75万本， 颁发不动产登记证明L 35万份；全面推行“越满意”“增值式” 政务服务改革，提供工作日午休时段、星期六预约办理等各类延 时错时增值服务，累计办理该类业务225件；开展工业企业不动 产登记领域历史遗留问题攻坚行动，解决历史遗留问题75件； 建立企业不动产登记绿色通道，实现企业项目“交地即交证”； 优化企业纯土地抵押、在建工程抵押、房地一体抵押联办机制， 探索工业用地转移预告登记,实现“即申请即办"；完成首笔“带 押过户”登记业务，全面简化传统的还贷、注销、过户、重新抵 押的操作流程，有效实现“一次申请、合并审核、立即办结”， 更好地满足企业群众办理需求；常态化开展农村房地一体确权登 记发证工作，全年新发证1007本，累计发证15. 5万本。二是林 业产业发展壮大。成立油茶保供生产工作专班，全面落实扶持政 策，强化督查指导，加快落实地块征地施工，目前共完成整地 50亩，完成低改2021亩，11月16日通过绍兴验收1761. 4亩, 力争按期完成任务；2个基地（香梅、油茶各1个）成功创建成 为省级“亩山万元钱”科技推广高质量示范基地；XX市成功获 评“全国香枢产业发展先进县”；“XX香桃”连续4届获中国 国际农产品交易会金奖，连续16届获义乌国际森博会金奖。三 是平安建设扎实推进。做好亚运会等重点时段森林防火监测预警 和火源管控工作，完成“引水灭火”水源地设施建设140个，新 建防火通道5公里，在建生物防火林带8公里，筑牢森防基础设 施“安全墙”。积极构建地质灾害专群结合监测预警实验点网络, “地灾智防” APP注册率达100%,实现市镇村三级全覆盖，首创 “风雨哨兵”智治应用地灾预警叫应子场景建设，实现地质灾害 红色、橙色预警区域相关人员进行自动语音“叫应叫醒”，确保 防灾措施及时有效落实；15处地质灾害专业监测点民生工程、3 个乡镇地质灾害风险调查评价、4个地质灾害地下水监测及IOO 个地质灾害无线简易降雨报警器建设工作已全部完成。行政复议 应诉工作平稳有序，今年以来无败诉纠错情况，共化解各级信访 局和省厅交办信访积案18件，化解部交办重点信访事项4件。（七）注重改革创新，数字赋能添动力。一是持续推进“不 动产智治应用”首期子场景贯通应用。迭代“不动产抵押登记+ 金融信贷”等场景，实现与税务、税务、公安、银监等部门的业 务协同对接，完成与住建、教体、水务、燃气部门的数据共享获 取，“水电气联办”环节已全面打通，“一站式”办理更高效。 二是全面推广“耕地智保”场景应用。新安装218个高位视频监 控全部接入“耕地智保”场景应用，优化电子围栏设置，实现对 辖区耕地的数字化精准监管、动态监管、实时监管，铁塔预警共 发现问题220个，现场核查195个，“两非”问题认定19个， 均已闭环处置到位，处置效率居绍兴市前列。三是创新打造“一 码管砂”场景应用。我市自主研发的“一码管砂”场景应用正式 上架“浙里办”并全面推广运用，率先实现砂石资源运输全过程 “数智”监管，目前系统内在建项目17个，涉矿