油茶产业高质量发展三年行动计划.docx

油茶产业高质发展三年行动计划为进一步细化落实油茶产业发展重点工作，扎实构建良种保供体 系，加快推进油茶良种造林，促进油茶产业高质量发展，助力乡村产 业振兴，结合实际，制定本方案。一、总体要求以推动绿色发展为根本目标，坚持从种植端发力，推广良种良法， 提高种植基地规模化、生产技术标准化、经营模式产业化、产业服务 社会化，优化初加工，推进精深加工，培育龙头企业，完善产业链条； 从营销端发力，满足消费者多层次多元化需求，让油茶产品走俏高端 市场，构建产品品牌化、高端化的油茶产业发展新格局，为加快农业 农村现代化建设作出积极贡献。二、行动目标按照“提升质效、建全链条、强化品牌、拓展市场”的发展思路， 以“宜造则造、宜改则改、宜抚则抚”的推进方式，通过推广良种油茶 种植、大力扩大油茶种植规模、建设油茶高产示范基地等措施，提高 油茶资源培育质量和综合利用水平，构建油茶产业利益联结机制，做 大做优做深油茶产业。到2025年，打造一批油茶产业示范地，建设 一批产、教、学、研'基地，油茶种植面积达100万亩，其中新造高 产油茶林面积30万亩，建成面积300亩以上油茶种植示范基地100 个以上，培育3家领军型油茶加工龙头企业，打造城市品牌；到2030 年，形成链条完整、产品多元、竞争有力的油茶产业示范城市，培育 壮大油茶科技服务队伍，进一步构建全产业链发展模式，推进油茶产 业高质量发展。三、重点任务（一）扩大高产油茶林规模。坚持生态优先、因地制宜、绿色发 展理念，遵循生态化开发模式和适度规模开发原则,充分利用现有土 地资源，与林业增绿增效行动、精准扶贫、美丽乡村建设、现代农业 发展等紧密结合，加强对油茶种植的规划指导，充分挖掘林地潜力发 展扩大油茶种植范围。优先保障油茶发展用地，通过支持利用低效茶 园、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地等各类适宜的非耕地资源 改培油茶，并纳入森林覆盖率、森林碳汇调查监测统计范围，积极探 索推进“油茶+ ”复合经营模式，试点推广油茶+林下经济等复合经营 模式，有效扩大油茶种植面积。充分优先项目补助，挖掘造林空间， 鼓励引导群众对低产低效经济林改造林地发展种植油茶，因地制宜适 度扩大油茶种植面积。到2025年高产油茶林新增30万亩以上。 2026-2030年，继续扩大油茶种植规模，争取再新造高产油茶林50 万亩，油茶林到2030年争取达到150万亩以上。（二）加强基础设施建设。通过砍杂、垦复、补植与截干复壮等 针对性技术措施实施抚育改造，突破增产瓶颈，促进林分重新焕发生 机活力。鼓励对不具备抚育改造潜力的低产老油茶林实施带状更新、 块状更新或全面更新等改造，加强油茶种植基地水肥灌溉设施建设， 提高油茶抗旱保墙能力。加大对油茶林基地道路、灌溉、电力通讯设 施建设的支持力度，降低生产经营成本，指导种植户、合作社和企业 采购油茶农机设备按政策享受补贴，不断提升油茶种植基地的机械化 水平。到2025年，新修生产作业道路1000公里、新增建设水肥一 体化灌溉设施基地10万亩，推广油茶机械设备IOOO台（套）。（三）培育油茶示范基地。实施油茶低产林更新、抚育改造，把 创建油茶高产高效示范基地与林业产业示范区项目、农业产业示范项 目、林业科技推广示范项目等结合起来，制定油茶示范基地建设及验 收标准，发挥资金引导作用，因林因地制宜分类鼓励支持油茶经营大 户或种植企业建设标准化油茶示范基地。以传统油茶产地、油茶合作 社为重点，建设一批油茶高产高效示范基地，推广示范新理念、新品 种、新技术、新模式，实现油茶种植规模化、集约化、专业化、标准 化发展。积极发挥林场林地资源和专业人才优势，建设“双高”示范基 地带动油茶产业发展。到2025年，建设油茶示范基地20万亩，油 茶籽年产量18万吨以上。建成面积300亩以上油茶种植示范基地100 个以上。（四）创建茶油公共品牌。加大茶油产业地方标准建设力度，促 进茶油加工向标准化、精细化发展，挖掘油茶营养成分差异化优势等 品牌特色，着力打造具有区域品质的公共品牌。引导油茶企业、专业 合作社使用区域公共品牌，支持示范基地油茶籽的油茶龙头企业和社 会团体报绿色有机地理标志等茶油产品。发展仓储运输、冷链物流， 构建油茶产品市场流通体系。加强油茶产品市场主体体系建设。鼓励 企业选准重点人群，利用参加展销会等多种渠道开展精准营销，开拓 市场，宣传推广优质油茶产品。加强品牌推广，对在品牌推广和市场 营销工作中取得突出成效,年销售量达到500吨以上企业给予奖励。（五）开展低产油茶林改造。坚持新造、低改两手抓，因地制宜、 因林施策，对老化衰退、品种低劣、林相不整齐、品种混杂的低产低 效油茶林，根据立地条件、林分状况，通过采用去劣留优、抚育改造、 高枝换优、嫁接改造、截干更新、补植补造、垦复施肥等方式，全面 推进低产低效油茶林改造。同时，加大对前期已造油茶林的管护力度， 提高油茶幼林保存率和造林质量。从2023年起，平均每年计划改造 低产油茶林2万亩，力争到2025年共改造低产油茶林6万亩。（六）鼓励多元化开发与利用。通过引进油茶产业龙头企业，促 进油茶种植、加工生产、流通销售、综合利用、休闲旅游等一体化发 展，实现油茶产业多次增值、多重收益。加快油茶精深加工和高附加 值产品的研发和生产，协调组织木本油料协会、油茶科研单位、油茶 企业等联合科技攻关，开展对油茶壳、茶饼、茶粕等综合利用，开发 茶油新产品及保健、皂素、护肤、活性炭等高附加值产品，提高油茶 综合利用率，打造产业发展新亮点。（七）加强种质资源保障。加大良种壮苗培育推广力度，加强油 茶苗木信息调度，分析油茶种苗供应现状，制定种苗保障方案，提前 制定种苗培育计划，重点支持保障性苗圃苗木培育工作，增强苗木培 育的连续性。建立专门的油茶育苗基地，加强油茶种苗生产、经营和 流通管理，严格执行定点采穗、定点育苗，引导和推广定单生产、定 向供应，确保品系清楚、种源清楚、去向清楚。严格品种管理和市场 监管，建设油茶种苗质量追溯平台，组织开展监督抽查和质量监测， 组织开展油茶种苗质量专项执法活动，依法查处油茶种苗生产、供应 的违规行为，切实维护油茶种苗市场秩序，确保油茶种植和低产林改 造良种使用率达100%。（八）加强人才科技支撑。加强油茶科技人才培养和先进实用技 术推广，在生产一线开设油茶科技课堂，培养一批油茶“乡土专家”。 在油茶主产区的每个行政村建立1个示范点，培养1名油茶“乡土专 家”，做到县有技术专家、乡有技术骨干、村有技术能人。三、保障措施（-）加强组织领导。把加快油茶产业发展作为推动产业振兴的 一项重要任务来抓。切实加强组织领导，明确目标任务，认真研究政 策措施，建立和完善政策、资金、项目、技术等方面扶持机制。成立 油茶产业发展工作领导小组，结合实际制定油茶产业扶贫实施方案， 出台有针对性的政策措施，研究部署相关工作，协调解决油茶产业扶 贫过程中出现的问题和困难。（二）强化科技支撑。组建油茶科技推广服务队伍，组织油茶种 植技术培训，深入实地对油茶种植户进行油茶高产栽培和低产油茶林 改造提升技术实操培训，提升油茶种植管理水平。开展油茶良种选育 等基础性研究、农机装备等应用技术研发、衍生物等精深加工开发等， 以科技创新促进油茶产业高质量发展。加强油茶产业科技协同创新， 支持企业、社会团体和教育、科研机构等制定山茶油生产和检验相关 标准，完善油茶产业标准化体系。（）强化政策支持。支持在政策框架内依规利用好现有资金渠 道，采取多种形式完成油茶林营造任务，推动油茶科技综合示范站、 示范基地以及山茶油品牌等建设。充分利用政策支持油茶基地建设， 切实推进油茶产业高质量发展。在项目用地、设施建设等方面给予支 持，符合要求的油茶龙头企业同等享受农业产业化扶持政策。（四）加强宣传引导。利用电视、报纸等媒体，大力宣传发展油 茶产业的重要意义，公开宣传发展油茶产业的扶持政策，深入宣传发 展油茶产业的优质高产新技术和新品种，广泛宣传油茶健康绿色的独 特功效，大力提倡健康饮食及生活方式，为油茶产业发展营造良好氛 围。（五）强化督查考核。对各乡镇油茶发展年度工作目标进行定期 或不定期督查，年终严格按照目标管理责任制兑现。至2025年，每 年从油茶产业发展专项补金中安排20万元，用于奖励油茶产业发展 的先进个人和先进单位。