某某市食品安全示范县创建实施方案.docx
某某市食品安全示范县创建实施方案为深入贯彻落实中共中央国务院关于深化改革加强食 品安全工作的意见，进一步提高某某市基层食品安全治理能 力和保障水平，经报省委省政府批准同意，决定开展某某市 食品安全示范县创建工作，由某某市食品安全委员会（以下 简称市食品安全委）负责组织实施。一、总体要求以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 二十大精神，深入贯彻对食品安全的重要论述和重要指示批 示精神，围绕市委“345”工作思路，遵循“四个最严”要求, 坚持以人民为中心，坚决守住食品安全底线，落实属地管理 责任和企业主体责任，引导社会各界积极参与，建立食品安 全现代化治理体系，促进食品产业高质量发展，着力提升从 农田到餐桌全过程、全链条食品安全保障水平，服务和助推 某某市经济社会高质量发展。二、创建目标通过示范创建，全面贯彻党政同责和“四个最严”要求, 推动各县（市、区）食品安全监管体系进一步完善，食品安 全属地管理和食品生产经营主体“两个责任”落实到位，食 品安全治理能力全面提升，食品产业发展质量进一步提高， 食品安全状况持续稳定向好。到2024年，完成市级食品安全 示范县创建全覆盖，助力某某市创建国家食品安全示范城市。三、创建名额某个县（市、区）。已创建为省级食品安全示范县的县（市、 区）不参加市级创建。四、创建内容（一）落实“党政同责”。落实地方党政领导干部食品 安全责任制规定要求，将食品安全重大部署、重点工作纳 入党委和政府跟踪督办内容。全面落实食品安全属地管理责 任，建立健全终端发力、末端见效的包保工作机制。完善食 品安全监管责任体系，明确监管责任主体和要求，完善考核 评价机制。加强食品安全监管财政投入，健全基层监管机构, 完善相应装备配备、检验检测设备。（二）加强监督执法。强化全过程监管，严格食品安全 检查、巡查和抽查，做到依法监管全覆盖。建立高效风险监 测信息通报、食品安全问题隐患报告和处置机制。强化食品 安全源头治理，建立食用农产品产地准出和市场准入制度。 以非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农兽药残留超标、 制售假冒伪劣食品、食品广告虚假宣传、伪造生产日期等为 重点问题，以批发市场、农贸市场、大中型商场及连锁超市、 城乡结合部、校园及周边等为重点区域，以乳制品、食用油、 肉制品、保健食品等为重点品种，深入持久开展食品安全治 理整顿。对食品安全违法犯罪保持高压态势，加强行政执法 与刑事司法衔接，落实“处罚到人”的要求，杜绝有案不移、 有案不立、以罚代刑等情况。积极开展信用监管、智慧监管 工作。（三）落实企业主体责任。食品生产经营者要全面落实 企业落实食品安全主体责任监督管理规定要求，保证食 品安全投入，强化过程控制，确保场地环境、设施设备、卫 生条件、流程布局、从业人员等符合法律法规要求，建立健 全并严格落实责任管理、进货查验、索证索票、生产经营记 录、出厂检验、产品追溯召回、员工健康、培训教育等制度, 不断提高食品安全管理和保障水平。推行食品安全责任保险, 发挥保险的兜底保障和风险分担作用。（四）加强社会共治。开展多种形式的食品安全科普和 法治宣传教育活动，积极开展“全国食品安全宣传周”等宣 传活动，为食品安全工作营造良好的舆论氛围。大力推行网 格化监管，将食品安全监管服务融入社会网格化管理。支持 媒体监督，鼓励群众参与，充分发挥人大代表、政协委员、 专家学者、新闻媒体、行业协会代表等各方力量，加强食品 安全社会监督。组建食品安全宣传志愿者队伍，加强食品安 全志愿服务。建立健全投诉举报制度机制，畅通投诉举报渠 道，依法维护消费者合法权益。（五）产业高质量发展。加强政策引导，鼓励支持食品 生产企业升级和技术改造，提高食品产业集约化、规模化、 标准化和信息化水平。大力培育食品品牌，发挥其质量管理 的示范带动作用。推动农产品市场规范化建设，引导食品生 产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中加工园区、交易市场 等。开展农业绿色优质高效技术推广。促进食品及食用农产 品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化，推动 各类食品及食用农产品流通和餐饮服务业健康协调发展。五、创建流程某某市食品安全示范县创建分为创建申报、创建实施、 评价验收、命名授牌四个阶段。（一）创建申报（2023年某某月）。具备条件的县（市、 区）人民政府自愿向市食品安全委员会办公室（以下简称市 食品安全办）提出创建申请，市食品安全办依据本市申报条 件进行初审。初审通过后，择优向市食品安全委推荐。市食 品安全委按程序对推荐县的申报条件审核，审核确定食品安 全示范县创建名单并公布。（二）创建实施（2023年某某月至2024年某某月）。创 建县（市、区）对照某某市食品安全示范县评价与管理办 法某某市食品安全示范县评价细则开展创建工作。市食 品安全办加强对创建县（市、区）工作指导。（三）评价验收（2024年某某月至2024年某某月）。包 括县级自查、市级初评和评价验收。市食品安全委组织相关 部门及专家成立评审委员会，负责对创建县进行评价验收。（四）命名授牌（2024年某某月）。通过评价验收的创 建县（市、区），由市委市政府予以命名授牌。对命名的食品安全示范县实施动态管理，每年开展自评, 市食品安全办前某年每年组织某次跟踪评价，第某年市食品 安全委开展某次复审，复审合格及以上等次的纳入继续命名 的食品安全示范县建议名单，不合格等次的不予继续命名。六、创建申报材料（一）市食品安全办推荐函需说明创建申报情况、推荐 理由等，并附某某市食品安全示范县创建推荐表。（二）县（市、区）人民政府提出创建申请时，应按照 某某市食品安全示范县评价与管理办法第七条提供相关 材料。七、工作要求（一）提高认识，强化领导。创建食品安全示范县是筑 牢食品安全监管基础，打造食品产业良好发展环境，提升城 市形象的务实举措。各县（市、区）人民政府要高度重视创 建工作，结合本地实际，高标准制定创建申报条件。各申报 创建县（市、区）于2023年某某月某某日前将相关材料报市 食品安全办。（二）明确目标，落实责任。要将市级食品安全示范县 创建与某某市创建国家食品安全示范城市相结合，推动全市 全域共创。创建县（市、区）按照普遍创建，重点培育的原 则，结合本地实际，明确职责、落实责任、分解任务、强化 措施，制定详细、操作性强的创建实施方案。市食品安全办 统筹全市食品安全示范县的创建工作。（三）严肃纪律、强化问效。各地要严格遵守中央八项 规定和省委、省政府十项规定及实施细则精神，坚持公正公 平，实事求是，杜绝各种形式主义和增加基层负担的行为， 保证创建工作客观公正、廉洁高效。市食品安全办要定期组 织督查，确保创建不走形式，取得实效。
